Дело № 2-1019/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Моршанск 07 ноября 2018 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

Федерального судьи Моисеевой О.Е.

при секретаре Романовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

15 марта 2018 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда в г. Моршанске Тамбовской области (межрайнное) от 03 мая 2018 года № 116 ФИО1 было отказано в досрочном назначении пенсии. 

При подсчете продолжительности специального стажа не были приняты к зачету следующие периоды работы: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

ФИО1 обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии, включении в стаж периодов осуществления соответствующей деятельности в учреждениях для детей и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования уточнила, просила обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости, включить в страховой стаж периоды работы и включить в специальный стаж периоды работы: 

<

данные изъяты> Назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) – ФИО2, действующая по доверенности, иск не признала, пояснив, что назначение пенсии производится УПФ исключительно на основании действующих нормативно-правовых актов. У ФИО1 не засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 05 мес.22дн.) в должности аккомпаниатора и по совместительству музыкального воспитателя ГПКЗ «Новотомниковский», т.к. отсутствует документальное подтверждение работы в должности воспитателя и разноречивое наименование должности. По трудовой книжке значится аккомпаниатором ДК с совмещением должности воспитателя детского сада. По архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной отделом культуры, массового спорта и архивной работы администрации Моршанского района значится аккомпаниатор и по совместительству музыкальным воспитателем. В связи с чем по имеющимся документам не предоставляется возможным определить в какой должности протекала работа ФИО1; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя за период работы в ясли-сад № Колосок», поскольку невозможно определить период работы, в какой протекала деятельность ФИО1 в период замещения ей должности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя, вожатой на ставку, музыкального руководителя МБОУ «Устьинская общеобразовательная средняя школа», т.к. по представленным документам не представляется возможным определить в какой штатной должности протекала работа ФИО1; на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за время работы в МБОУ «Устьинская средняя общеобразовательная школа», т.к. на основании Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.5 предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных, основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Время пребывания в отпусках без сохранения заработной платы, командировках, на курсах повышения квалификации не перечислено среди данных периодов, включаемых в стаж для досрочного назначения пенсии. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица отдела образования администрации Моршанского района ФИО3, действующая по доверенности, исковые требования ФИО1 поддержала и просила удовлетворить.

Представитель МБОУ Устьинская средняя общеобразовательная школа ФИО4, действующая по доверенности, пояснила суду, что у ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по основному месту работы совпал с отпуском на работе по совместительству, она написала заявление о предоставлении ей отпуска без сохранения заработной платы, хотя фактически находилась в очередном отпуске как учитель. В настоящее время ФИО1 работает учителем, вожатым и музыкальным руководителем.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает необходимым требования ФИО1 удовлетворить в части.

Согласно п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О страховых пенсиях», страховаяпенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 18 данного Федерального закона, - лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

В целях реализациистатей 30и31Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ приняло Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которое действует с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно подпункта "м" пункта 1 данного Постановления при определении права на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии состатьей 30Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии сподпунктом 19 пункта 1 статьи 27Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденныйпостановлениемПравительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии состатьей 27Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии состатьей 27Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденныйпостановлениемПравительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Как следует из материалов дела, спорными периодами работы ФИО1 являются периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аккомпаниатора и воспитателя детского сада ГПКЗ «Новотомниковский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ясли-сад № «Колосок».

Согласно табелю учета рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по февраль 1990 года должность ФИО5 (после заключения брака ФИО1) Валентины Павловны значится воспитатель и музыкальный руководитель. 

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № поименовано учреждение – детский сад, в котором истица выполняла свою работу, и указана должность – воспитатель. 

Вместе с тем, необходимо учитывать и правовую позицию Верховного Суда РФ, выраженную в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой, вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющей профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий, осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)

В спорный период ФИО1 по роду своей деятельности работала с детьми воспитателем: создавала благоприятную микросреду и морально-психологический климат для каждого воспитанника, осуществляла изучение личности детей, их склонности, интересы, содействовала росту их познавательной мотивации и становлению их учебной самостоятельности, соблюдала права и свободы воспитанников, несла ответственность за их жизнь, здоровье и безопасность в период образовательного процесса, реализовывала в полном объеме программу воспитания и обучения детей в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса. Занималась с детьми всех возрастных групп. Осуществляла педагогическую деятельность, которая связана с воспитанием и обучением детей, выполняла работу, направленную на полноценное развитие каждого ребенка, формирование и развитие у детей навыков изобразительной деятельности, выявление творческих способностей детей и их развитие.

По сути, указание работодателем в наименовании должности направления деятельности воспитателя носит конкретизирующий характер, не изменяя характера трудовых отношений.

Таким образом, в спорные периоды ФИО1 выполняла обязанности воспитателя, оплата труда производилась с учетом ставки воспитателя. 

Кроме того, статьей 9Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 "Об образовании" установлено, что в Российской Федерации реализуются образовательные программы, которые подразделяются на: общеобразовательные (основные и дополнительные); профессиональные (основные и дополнительные).

К основным общеобразовательным относятся программы: дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования и среднего (полного) общего образования (пункт 3 ст. 9 Закона).

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

К образовательным относятся учреждения следующих типов: дошкольные, общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования) и т. д. (пункт 4 ст. 12 Закона).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 2064-О, устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с воспитательной деятельностью в учреждениях образования, что не может рассматриваться как нарушение конституционного принципа равенства при реализации права на пенсионное обеспечение. 

Конституционный суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ № указал, что конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав преподавательского состава образовательных учреждений (государственных, муниципальных, негосударственных) независимо от того, в чьей собственности они находятся.

Согласно ст.ст.8 и 35 ч.1 Конституции РФ в России гарантируется свобода экономической деятельности, признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности; право частной собственности охраняется законом. Из этих конституционных положений следует, что все субъекты права собственности должны иметь одинаковые возможности защиты данного права и связанных с ним законных интересов без каких - либо ограничений.

Конституционный Суд также отмечает, что Закон РФ «Об образовании» предусматривает, что в Российской Федерации могут существовать различные по своим организационно - правовым формам образовательные учреждения. При этом действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно - правовых форм и подчиненности.

Ранее действовавшим Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривалось длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности, устанавливалось право на получение пенсии за выслугу лет. При этом Закон не содержал каких - либо условий, согласно которым для назначения государственной пенсии за выслугу лет, педагогическая деятельность должна протекать только в государственных или муниципальных учреждениях.

Работникам ведомственных образовательных учреждений действовавшее законодательство предусматривало исчисление стажа, дававшего права на досрочный выход на пенсию. В связи с вступлением в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» произошло фактически придание закону обратной силы, что нарушает права граждан и противоречит конституционным нормам, в частности ст.15 (часть 1) Конституции РФ, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции.

Конституционный суд в вышеназванном Определении подчеркнул, что до полного перехода на новую систему пенсионного обеспечения какие - либо категории педагогических работников не могут ставиться в неравные условия или ограничиваться в своих пенсионных правах, в том числе в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет независимо от принадлежности учебного заведения.

В судебном заседании установлено, что в структуру ГПКЗ «Новотомниковский» входил детский сад, который являлся образовательным учреждением, и в котором истица выполняла функцию воспитателя.

ФИО1 принималась на работу в качестве воспитателя, работала воспитателем, осуществляла самостоятельно функции воспитателя, несла ответственность, подчинялась трудовому распорядку, получала заработную плату. 

Таким образом, работа в данном учреждении дает право истцу на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с производственной необходимостью назначить обязанности воспитателя во 2 мл.гр. на время очередного отпуска ФИО6 возложить на воспитателя ФИО1 временно с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с карточкой-справкой д/с № «Колосок» на ФИО6 за 1994 год, она находилась в очередном отпуске с 23 мая по ДД.ММ.ГГГГ.

Анализ представленных истицей ФИО1 документов позволяет суду сделать вывод о том, что периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада ГПКЗ «Новотомниковский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ясли-сад № «Колосок» подлежат включению в её педагогический стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости на льготных основаниях.

Вместе с тем в удовлетворении требований ФИО1 о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада ГПКЗ «Новотомниковский» суд считает необходимым отказать, поскольку согласно архивной справке отдела культуры, массового спорта и архивной работы от ДД.ММ.ГГГГ № по архивным документам фонда СХПК «Новотомниковский племконезавод» Тамбовской области в табеле учета рабочего времени работникам детского сада, хранящихся в ведомостях начисления заработной платы за август 1989 - февраль 1990 г.г. на ФИО5 (ФИО1) (так в документе) Валентину Павловну за август 1989 года ее должность значится как муз. рук-ль, причем отработано 15 дней. С сентября 1989 года по февраль 1990 года она значится и как музыкальный руководитель и как воспитатель.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии сподпунктом 19 пункта 1 статьи 27Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденныйпостановлениемПравительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, правом на льготноепенсионное обеспечение пользуютсяучителя,заместительдиректора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом образовательныхучреждений-школвсех наименований. Пунктом 6 указанных Правил предусмотрено, чтоработав должности учителя начальных классовобщеобразовательныхучреждений и учителя общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), расположенных всельскойместности включается встажработы не зависимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как следует из материалов дела, спорными периодами работы ФИО1 также являются периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя, вожатой на ставку, музыкального руководителя Карельского филиала МБОУ «Устьинская общеобразовательная средняя школа».

Статьей 55 Закона РФ «Об образовании» гарантировано право на получение пенсии за выслугу лет педагогическим работникам образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ. 

Как установлено в судебном заседании, по данным трудовой книжки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя пения в Карельской средней школы, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 9 разряд согласно ЕТС, ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая квалификационная категория по должности учитель, ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая квалификационная категория по должности учитель и педагог дополнительного образования, ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по должности учитель, ДД.ММ.ГГГГ муниципальное общеобразовательное учреждение Карельская средняя общеобразовательная школа с ДД.ММ.ГГГГ реорганизована путем присоединена к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Устьинская средняя общеобразовательная школа, ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по должности учитель. Работает по настоящее время.

Согласно справке Муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений Моршанского района», ФИО1 действительно являлась учителем МОУ Карельская СОШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и Карельского филиала МБОУ Устьинской СОШ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно представленным тарификационным спискам за период с 2002 г. по 2017 г. занимаемая должность ФИО1–учитель.

Судом установлено, что в течение спорного периода ФИО1 выполняла работу учителя, имела педагогическую нагрузку по предмету, данное обстоятельство установлено представленными архивными документами.

Таким образом, исследовав доказательства по делу и дав им оценку по правиламст. 67ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя Карельского филиала МБОУ «Устьинская общеобразовательная средняя школа» подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии сп.п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку в указанный период истица осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, исполняя обязанности учителя средней школы, расположенной в сельской местности, а потому данный период подлежит включению в специальный стаж независимо от объема выполняемой ею учебной нагрузки и занятия штатной должности.

Также подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии сп.п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в отпуске в должности учителя Карельского филиала МБОУ «Устьинская средняя общеобразовательная школа», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации в должности учителя Карельского филиала МБОУ «Устьинская средняя общеобразовательная школа» по следующим основаниям.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не включен в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, по мнению ответчика в связи с тем, что она находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

Между тем, согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ по МОУ Карельская средняя общеобразовательная школа, предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск за 2006/2007 учебный год следующим работникам школы продолжительностью 56 календарных дней с 01 июня по ДД.ММ.ГГГГ года…. ФИО1 - как учителю музыки (за отработанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), как воспитателю группы предшкольного образования продолжительностью 42 календарных дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за отработанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с приказом № отДД.ММ.ГГГГ по МОУ Карельская средняя общеобразовательная школа на основании личного заявления воспитателю группы предшкольного образования ФИО1 предоставлен отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью 14 календарных дней с 14.07. по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1.

В соответствии со справкой МКУ «Централизованной бухгалтерии образовательных учреждений Моршанского района» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в 2007 году находилась в очередном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 56 календарных дней в сумме 8365 руб.84 коп. (вожатая 1 ставка и учитель 3 часа) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 42 календарных дня в сумме 3934руб. 98 коп. (воспитатель 0,5 ставки и музыкальный руководитель 0, 25 ставки).

В соответствии со ст. 286 ТК РФ если на работе по совместительству продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска работника меньше, чем продолжительность отпуска по основному месту работы, то работодатель по просьбе работника предоставляет ему отпуск без сохранения заработной платы соответствующей продолжительности.

В связи с тем, что у ФИО1 отпуск по основному месту работы совпал с отпуском на работе по совместительству, она написала заявление о предоставлении ей отпуска без сохранения заработной платы, хотя фактически находилась в очередном отпуске как учитель.

В связи с этим, суд считает, что данный период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть засчитан ФИО1 в льготный стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных основаниях.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в должности учителя Карельского филиала МБОУ «Устьинская средняя общеобразовательная школа». 

Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, регулируется Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст.21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном настоящимКодексом, иными федеральными законами.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) исредняя заработная платапо основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке иразмерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с п.4 и п.5 ст.196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В Законе РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» (ч. 4 ст. 9, ст. 26) сказано, что в Российской Федерации реализуются образовательные программы, которые подразделяются на: общеобразовательные (основные и дополнительные) и профессиональные (основные и дополнительные). Профессиональные образовательные программы направлены на решение задач последовательного повышения профессионального и общеобразовательного уровней, подготовку специалистов соответствующей квалификации. В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации специалиста в связи с постоянным совершенствованием образовательных стандартов. Дополнительные образовательные программы реализуются в образовательных учреждениях дополнительного образования (в учреждениях повышения квалификации, на курсах и т.д.).

В соответствии со ст. 29 вышеуказанного Закона организация системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации педагогических работников, а также проведение аттестации педагогических работников входит в компетенцию субъектов РФ в области образования.

В судебном заседании установлено, что на курсы повышения квалификации ФИО1 была направлена с сохранением заработной платы по основному месту работы. В соответствии с действовавшим на тот период законодательством из заработной платы производилась уплата взносов на государственное социальное страхование, в том числе и в Пенсионный фонд РФ. 

Тем самым указанный период деятельности педагогического работника является страховым периодом и поэтому подлежит включению в страховой стаж для назначения пенсии досрочно как соответствующие требованиям законодательства о пенсиях.

Вышеперечисленное позволяют суду сделать вывод о том, что в силу специальных нормативных актов непрерывное повышение квалификации является неотъемлемой частью педагогической деятельности и обязательным условием выполнения педагогическим работником своей работы. 

Согласно позиции Верховного суда РФ, изложенной в Обзоре законодательства судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и ДД.ММ.ГГГГ, следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по МОУ Карельская СОШ.

Поскольку в связи с особенностями условий труда педагогического работника, ФИО1 в соответствии с разработанными образовательным учреждением учебными планами, направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, и при этом за ней сохранялось место ее работы и средний заработок, с которого работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то суд, считает, что исковые требования ФИО1 в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежат бесспорному удовлетворению.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П со ссылкой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П и определение от ДД.ММ.ГГГГ в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В силу ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. В этой связи не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий, механизмов правовой защиты и т.п.

Вышеперечисленное позволяют суду сделать вывод о наличии правовых оснований для включения обозначенных выше периодов в педагогический стаж истицы и назначении досрочной страховой пенсии. 

В силучасти 1 статьи 22Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 15.03.2018 года. С учетом периодов, засчитанных самим пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, засчитанных судом в рамках производства по данному делу, у истца имеется необходимый специальный стаж педагогической деятельности, предусмотренныйпунктом 19 части 1 статьи 30Федерального закона "О страховых пенсиях", в объеме более 25 лет. 

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что иск ФИО1 о признании права на досрочную трудовую пенсию подлежит удовлетворению в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить в части. 

Признать за ФИО1 право на получение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 23.05.1994г. по 04.07.1994г., 14.07.2007г. по 27.07.2007г. 

Включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада ГПКЗ «Новотомниковский»; 

С 12.11.2002 г по 15.12.2004г., с 17.12.2004г. по 07.02.2005 г., с 10.02.2005 г. по 26.03.2006г., с 02.04.2006г. по 22.10.2006г., с 29.10.2006 г. по 10.12.2006г. с 17.12.2006г. по 13.07.2007г., с 28.07.2007г. по 31.10.2011г. с 04. 11.2011г. по 14.11.2011г. с 22.11.2011г. по 14.03.2018г. в должности учителя Карельского филиала МБОУ «Устьинская средняя общеобразовательная школа»;

С 14.07.2007г. по 27.07.2007г. период нахождения в отпуске в должности учителя Карельского филиала МБОУ «Устьинская средняя общеобразовательная школа»; 

С 23.05.1994г. по 04.07.1994г. за период работы в ясли-сад № Колосок» воспитателем; 

С 27.03.2006г. по 01.04.2006г. курсы повышения квалификации в должности учителя Карельского филиала МБОУ «Устьинская средняя общеобразовательная школа». 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, начиная с 15 марта 2018 года, то есть с момента обращения. 

В удовлетворении требований ФИО1 о включении периода работы с 15.08.1989г. по 31.08.1989г. в должности воспитателя детского сада ГПКЗ «Новотомниковский» - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд в течении месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме: 12 ноября 2018 года.

Федеральный судья: О.Е. Моисеева