Дело № 2-1-1011\2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калужский районный суд Калужской области

в составе судьи Дулишкович Е.В., 

при секретаре Гущиной К.Э., Гончар И.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 29 января 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г. Калуге о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

25 декабря 2018 года ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав с учетом последующих уточнений, что решением УПФР в г. Калуге Калужской области от 28 апреля 2018 года № 586 ему было необоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ, в связи с невключением следующих периодов работы: с 31.12.1981г. по 30.06.1998г. в качестве кабельщика-спайщика в 

<

данные изъяты>, с 01.07.1998г. по 29.12.2001г. в качестве кабельщика-спайщика в 

<

данные изъяты>, с 09.01.2002г. по 31.12.2012г. в качестве кабельщика-спайщика в 

<

данные изъяты>. С учетом уточнений, истец просил признать незаконным в части указанное решение ответчика, обязать ответчика включить в специальный стаж на соответствующих видах работ указанные периоды работы, и назначить ему с 19 января 2018 года досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 уточненные исковые требования поддержали, обосновав.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, указанным в решении об отказе в досрочном назначении пенсии.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, условия труда подтверждаются соответствующими документами, выдаваемыми работодателями, либо соответствующими государственными органами.

В силу установленного правового регулирования органам, осуществляющим пенсионное обеспечение, принадлежит право истребовать соответствующие документы, осуществлять их правовую оценку и проводить необходимую проверку в целях осуществления контроля за обоснованностью представления документов для назначения (перерасчета) сумм обязательного страхового обеспечения, в том числе на льготных условиях в связи с особыми условиями труда.

Пунктом 1 (подпункт "б") Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 (ред. от 24.04.2003) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В разделе XXXI "Связь" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, предусмотрены кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля.

Согласно Разъяснению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов от 02.04.1976 N 5/8 "О порядке применения, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8 (далее - Разъяснение от 02.04.1976 N 81/8), по Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать: кабельщикам-спайщикам, занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и сдирке свинца с кабеля, - как надсмотрщикам (монтерам), занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в разделе XXIX "Связь", код 23100000-12624 предусмотрены кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29 утверждены Разъяснения "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

Согласно п. 5 Разъяснений право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как усматривается из положений п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как видно из трудовой книжки истца он в период с 31 декабря 1981 года по 31 декабря 2012 года работал в должности кабельщика-спайщика в одной и той же организации, которая неоднократно переименовывалась, что следует из трудовой книжки истца и уточняющей справки 

<

данные изъяты>. Другие должности в этот период он не занимал. Условия труда за весь период не менялись.

Спорные периоды работы истца не засчитаны ответчиком, поскольку в уточняющей справке, выданной работодателем, отсутствует ссылка на документы, подтверждающие занятость заявителя на работах с вредными условиями труда и индивидуальные сведения на истца за указанный период предоставлены администрацией без кода особых условий труда. 

Однако согласно справке 

<

данные изъяты> 28 апреля 2016 года, уточняющей особый характер работы истца, истец в период с 09 января 2002 года занимался на работах по обслуживанию освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовымси и полихлорвиниловыми оболочками, с 2000г. введена безнагревная технология монтажа муфт фирмы «ЗМ» без использования свинца для спайки кабелей с полиэтиленовымси и полихлорвиниловыми оболочками. Оснований не доверять информации, изложенной в указанной справке, у суда не имеется. 

Спорный период работы истца в подразделениях 

<

данные изъяты> не включен ответчиком в специальный стаж, поскольку не предоставлена справка, уточняющая особый характер работы истца в качестве кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полэтиленовыми и полхлорвиниловыми оболочками. 

Вместе с тем, согласно архивной справке истец с 31 декабря 1981 года работал кабельщиком-спайщиком 4 разряда 

<

данные изъяты>.

Допрошенные по делу в качестве свидетеля ФИО4, ФИО5, ФИО6 пояснили, что истец, работая ремонтно-восстановительной бригаде, полный рабочий день производил монтаж, капитальный, текущий ремонт и обслуживание линий междугородной и международной электросвязи, на которых использовался освинцованный кабель, кабели с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

При установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу, что учет работ с тяжелыми и вредными условиями труда кабельщиков-спайщиков в 

<

данные изъяты> в нарушение требований действующего законодательства, не велся. Вина истца в данном нарушении отсутствует, а ненадлежащее исполнение работодателем, как страхователем своей обязанности по предоставлению соответствующих сведений в пенсионный орган, не может ограничивать право истца на досрочное пенсионное обеспечение, при реальном выполнении им предусмотренной вышеуказанным Списком от 1991 г. работы.

Давая совокупную оценку представленным доказательствам, в том числе, состоявшимся судебным решениям по искам ФИО5, ФИО7, ФИО8, суд приходит к выводу о том, что в оспариваемые периоды истец был занят непосредственно на работах с тяжелыми условиями труда, работал полный рабочий день в должности кабельщика-спайщика.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Исходя из изложенного, учитывая вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца в качестве кабельщика-спайщика в подразделениях 

<

данные изъяты> подлежат включению в специальный стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

На основании статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что истец обратился с заявлением о назначении пенсии 19 января 2018 года. 

С учетом стажа, не включенного ответчиком, у истца на момент обращения за назначением пенсии имелся необходимый стаж 6 лет 3 месяца.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение № 586 от 28 апреля 2018 года Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Калуге Калужской области об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать УПФР в г. Калуге включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы:

- 31.12.1981г. по 30.06.1998г. в качестве кабельщика-спайщика в 

<

данные изъяты>

- 01.07.1998г. по 29.12.2001г. в качестве кабельщика-спайщика в 

<

данные изъяты>,

- с 09.01.2002г. по 31.12.2012г. в качестве кабельщика-спайщика в 

<

данные изъяты>, и назначить ему с 19 января 2018 года досрочную страховую пенсию по старости. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено 04 февраля 2019 года. 

Судья: Е.В.Дулишкович