Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 апреля 2025 года город Тула

Привокзальный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Афониной С.В.,

при ведении протокола помощником судьи Каптинаровой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1624/2024 (УИД: 71RS0№-48) по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области к ФИО1 о восстановлении срока, взыскании пени, 

у с т а н о в и л :

Управление Федеральной налоговой службы по Тульской области (далее по тексту- УФНС по Тульской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении срока, взыскании пени, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 как налогоплательщик состоит на учете в УФНС по Тульской области. 

ФИО1 в период с 10.04.2017г. по 28.12.2020г. осуществлял предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а потому являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированном размере: за 2019г. на обязательное пенсионное страхование в размере 29354 рублей, на обязательное медицинское страхование в размере 6884 рублей; за 2020г. на обязательное пенсионное страхование в размере 32448 рублей, на обязательное медицинское страхование в размере 8426 рублей.

При этом ФИО1 имеет задолженность по ранее взысканным, но не уплаченным страховым взносам за 2017-2020г., в связи с чем с налогоплательщика подлежат взысканию пени: до 31.12.2022г. в размере 1/300 ставки рефинансирования за каждый день просрочки, а с 01.01.2023г. в размере 1/300 ключевой ставки за каждый день просрочки.

О взыскании пени УФНС России по Тульской области обратилось к мировому судье судебного участка № Привокзального судебного района г.Тулы с заявлением о вынесении судебного приказа, в удовлетворении которого мировым судьей отказано ввиду наличия сомнений в бесспорности заявленных требований, после чего административный истец обратился в суд с административным иском, который был возвращен и повторно направлен в суд. 

Таким образом, налоговым органом были предприняты последовательные действия по уведомлению должника о необходимости погасить задолженность по пени, предшествующие обращению в суд, в связи с чем подлежит восстановлению срок для обращения в суд с настоящим иском.

Просит суд восстановить срок для обращения в суд с административным иском и согласно представленному расчету взыскать с ФИО1 сумму пеней по страховым взносам за 2017-2020г.г. в общем размере 31948 руб. 68 коп.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. В административном исковом заявлении указал, что просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с положениями ст.150, ч.2 ст.289 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося представителя административного истца и ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый гражданин обязан платить установленные законом налоги и сборы.

Согласно части 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту- НК РФ) обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В силу пункта 2 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (пункт 4 статьи 57 НК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Федеральным законом от 14.07.2022 N 263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации", вступившим в действие с 1 января 2023 года, глава 1 Налогового кодекса Российской Федерации дополнена статьей 11.3 НК РФ.

Согласно указанной норме единым налоговым платежом признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии с настоящим Кодексом.

Положительное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, больше денежного выражения совокупной обязанности. При формировании положительного сальдо единого налогового счета не учитываются суммы денежных средств, зачтенные в счет исполнения соответствующей обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента.

Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

По смыслу положений названного Федерального закона, сальдо единого налогового счета на 1 января 2023 года формируется на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31 декабря 2022 года данных, в частности, о суммах неисполненных (до 1 января 2023 года) обязанностей налогоплательщика по уплате налогов. При этом, в силу прямого указания пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона N 263-ФЗ, в суммы неисполненных обязанностей не включаются суммы недоимок по налогам, государственной пошлине, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иным сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации процентам, по которым по состоянию на 31 декабря 2022 года истек срок их взыскания.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке и сроки, установленные статьями 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу положений статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, в процентах от суммы недоимки и составляет для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одну трехсотую действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.75 НК РФ, в редакции, действовавшей до 31.12.2022г., пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В соответствии с п.3 и п.4 указанной статьи пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В силу ст. 6 Федерального закона РФ от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе индивидуальные предприниматели.

Согласно п. 2 ст.14 указанного Федерального закона страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

Согласно ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам; организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.

Пунктом 1 ст. 423 НК РФ предусмотрено, что расчетным периодом признается календарный год. 

Согласно ст. 432 НК РФ суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Таким образом, действующим законодательством на лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, возложена обязанность по уплате страховых взносов в пенсионный фонд, а также в фонд обязательного медицинского страхования.

Данная обязанность возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

Индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в установленном законом порядке, обязан уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа и в том случае, когда предпринимательскую деятельность он фактически не осуществляет.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 430 НК РФ индивидуальные предприниматели уплачивают:

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300000 рублей, - в фиксированном размере: 23400 рублей за расчетный период 2017 года, 26 545 рублей за расчетный период 2018 года, 29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года; 32 448 рублей за расчетный период 2021 года, 34 445.00 руб. за расчетный период 2022 года,

страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере: 4590 рублей за расчетный период 2017 года, 5 840 рублей за расчетный период 2018 года, 6 884 рублей за расчетный период 2019 года, 8 426 рублей за расчетный период 2020 года, и 8 426 рублей за расчетный период 2021 года, 8766.00 руб. за расчетный период 2022 года.

Судом установлено и не оспорено административным ответчиком, что в период с дата. ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. 

В связи с неуплатой страховых взносов в добровольном порядке ФИО1 налоговым органом выставлены требования:

-№ от 30.03.2018г. об уплате страховых взносов за 2017 г. на обязательное медицинское страхование в размере 3327,75 руб. и на обязательное пенсионное страхование в размере 16965 руб., пени на эти взносы. Ввиду неисполнения требования задолженность по страховым взносам была взыскана постановлением заместителя руководителя УФНС по Тульской области № от 16.08.2018г., послужившего основанием для возбуждения в ОСП Привокзального района г.Тулы исполнительного производства №-ИП от 20.08.2018г., оконченного 25.12.2019г. в связи с невозможностью установить место нахождения должника и его имущества;

-№ от 29.01.2019г. об уплате страховых взносов за 2018 г. на обязательное медицинское страхование в размере 5840 руб. и на обязательное пенсионное страхование в размере 26545 руб., пени на эти взносы. Ввиду неисполнения требования задолженность по страховым взносам была взыскана постановлением заместителя руководителя УФНС по Тульской области № от 06.05.2019г., послужившего основанием для возбуждения в ОСП Привокзального района г.Тулы исполнительного производства №-ИП от 22.05.2019г., оконченного 30.05.2019г. в связи с невозможностью установить место нахождения должника и его имущества;

-№ от 24.01.2020г. об уплате страховых взносов за 2019 г. на обязательное медицинское страхование в размере 6884 руб. и на обязательное пенсионное страхование в размере 29354 руб., пени по ним. Ввиду неисполнения требования задолженность по страховым взносам была взыскана постановлением заместителя руководителя УФНС по Тульской области № от 16.03.2020г., послужившего основанием для возбуждения в ОСП Привокзального района г.Тулы исполнительного производства №-ИП от 24.03.2020г., оконченного 09.10.2024г. фактическим исполнением;

-№ от 24.02.2021г. об уплате страховых взносов за 2020 г. на обязательное медицинское страхование в размере 8358,05 руб. и на обязательное пенсионное страхование в размере 32186,32 руб., пени на эти взносы. Ввиду неисполнения требования задолженность взыскивалась судебным приказом мирового судьи судебного участка № Привокзального судебного района г.Тулы №а-1110/2021 от 11.06.2021г., послужившего основанием для возбуждения в ОСП 

<

адрес> исполнительного производства №-ИП от 19.10.2021г., которое было прекращено 20.12.2021г. в связи с признанием задолженности безденежной к взысканию.

Также налоговым органом ФИО1 выставлялось требование № от 16.05.2023г. об уплате в срок до 15.06.2023г. страховых взносов на общую сумму 76782,37 руб. и пени по ним на общую сумму 32021,43 руб., которое не было исполнено.

В силу требований ст.21 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи (часть третья), а оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств без приложения документов, указанных в части 6 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения (часть 6.1).

Согласно ст.22 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается:

1) предъявлением исполнительного документа к исполнению;

2) частичным исполнением исполнительного документа должником.

В случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с частью 1 статьи 46 настоящего Федерального закона срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня направления соответствующего постановления.

Таким образом, возможность взыскания страховых взносов за 2017г., 2018г. истекла.

Пунктом 2 ст. 57 НК РФ предусмотрено, что при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из положений ст. 75 НК РФ следует, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме, однако данные положения не исключают самостоятельного (отдельно от взыскания налога) взыскания пени посредством выставления требования и обращения в суд с заявлением о взыскании.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08 февраля 2007 г. № 381-О-П обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Таким образом, Налоговый кодекс Российской Федерации устанавливает, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (п. 5 ст. 75). Принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (п. 2 ст. 48). Не предполагается возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Тем самым, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного.

Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога и данная возможность не утрачена.

После истечения срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут рассматриваться как способ обеспечения исполнения обязанности по его уплате.

По смыслу приведенных разъяснений, в совокупности с положениями ст. 16 КАС РФ, с момента присуждения в пользу налогового органа, пеня, как обеспечивающее обязательство, трансформировалась в долговое обязательство, исполнение которого осуществляется в принудительном порядке.

На основании изложенного, поскольку срок предъявления к принудительному исполнению постановлений руководителя налогового органа о взыскании страховых взносов за 2017-2018г.г. истек, то оснований для взыскания пени по данной задолженности не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности взыскания с ФИО1 пени по страховым взносам за 2019г., которые были уплачены 09.10.2024г., и по страховым взносам за 2020г., которые до настоящего времени не уплачены.

Согласно представленному административным истцом расчету, размер пени на 31.12.2022г. по страховым взносам за 2019г. составляет: на обязательное пенсионное страхование 5510 руб. 49 коп., на обязательное медицинское страхование 1292 руб. 31 коп.; по страховым взносам за 2020г. составляет: на обязательное пенсионное страхование 3966 руб. 42 коп., на обязательное медицинское страхование 1029 руб. 98 коп., а всего 11799 руб. 20 коп.

Представленный расчет пени проверен судом и признан арифметически верным и соответствующим порядку начисления, действовавшему в указанный период времени.

Вместе с тем суд считает необходимым пересчитать размер пени по страховым взносам за 2019г. и 2020г. за период с 01.01.2023г. по 11.08.2023г. (как указано в иске), поскольку достоверно установлено, что на 01.01.2023г. в состав ЕНС могла войти только взысканная, но не уплаченная фактически задолженность по страховым взносам за 2019г. на обязательное медицинское страхование в размере 6884 руб. и на обязательное пенсионное страхование в размере 29354 руб. и за 2020г.: на обязательное медицинское страхование в размере 8358,05 руб. и на обязательное пенсионное страхование в размере 32186 руб. 32 коп., на общую сумму 76782 руб. 37 коп.

Размер пени по ЕНС за период с 01.01.2023г. по 11.08.2023г. составит:

Сумма задолженности: 76 782,37 ?

Период просрочки: с дата по дата (223 дня)

период 

дн. 

ставка, % 

делитель 

пени, ? 

дата – дата

204 

7,5 

300 

3 915,90 

дата – дата

19 

8,5 

300 

413,35 

Пени: 4 329,25 ? 

Таким образом, общий размер пени по страховым взносам за 2019г. и 2020г. по состоянию на 11.08.2023г. составляет 16 128 руб. 45 коп. 

Доказательства, подтверждающие уплату страховых взносов, пени в полном объеме, а также наличие уважительных причин неисполнения требования, суду представлены не были. 

О взыскании указанной задолженности по пени налоговым органом направлялось ФИО4. требование № 2775 от 16.05.2023г. об уплате в срок до 15.06.2023г. страховых взносов на общую сумму 76782,37 руб. и пени по ним на общую сумму 32021,43 руб., которое не было исполнено, после чего 16.10.2023г. УФНС России по Тульской области обратилось к мировому судье судебного участка № Привокзального судебного района г.Тулы с заявлением о вынесении судебного приказа, в удовлетворении которого мировым судьей отказано ввиду наличия сомнений в бесспорности заявленных требований, после чего 15.01.2024г. административный истец обратился в суд с Привокзальный районный суд г.Тулы с административным иском, который был возвращен, а также возвращен повторно направленный в суд административный иск для устранения обнаруженных недостатков.

Таким образом, налоговым органом были предприняты последовательные действия по уведомлению должника о необходимости погасить задолженность по страховым взносам и пени за 2019г. и 2020г., предшествующие обращению в суд, в связи с чем подлежит восстановлению срок для обращения в суд с настоящим иском в части взыскания пени по страховым взносам за 2019г. и 2020г.

Проанализировав установленные обстоятельства и исследованные доказательства с учетом положений вышеприведенных норм права и дав им оценку в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, то есть по их относимости, допустимости и достоверности, как каждого в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области в части взыскания с ФИО1 пени по страховым взносам за 2019г. и 2020г. в сумме 16 128 руб. 45 коп., в оставшейся части требования не подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Вместе с тем порядок уплаты налогов и сборов регулируется нормами налогового законодательства Российской Федерации, согласно которым (статья 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации) государственная пошлина уплачивается по месту совершения юридически значимого действия в наличной или безналичной форме.

Порядок зачисления доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации регулируется нормами бюджетного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 61.1 и пункту 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации налоговые доходы от государственной пошлины уплачиваемой по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации) подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов и городских округов.

В пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016г. № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении коллизий между частью 1 статьи 114 КАС РФ и положениями Бюджетного кодекс РФ судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В. связи с этим, государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления подлежит взысканию с административно ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета муниципального района или городского округа по месту рассмотрения административного дела.

Исходя из подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции на день подачи иска), размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с административного ответчика, составит 4000 руб. 

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административный иск Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (

<

...>) в пользу Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области пени по страховым взносам за 2019-2020г.г. в сумме 16 128 руб. 45 коп.

Взыскать с ФИО1 (

<

...>) государственную пошлину в бюджет муниципального образования г. Тулы в размере 4000 руб. 

В удовлетворении оставшейся части требований Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий С.В.Афонина