Дело № 2- 3493/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2017 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Глебовой А.Н..

при секретаре Макуриной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Красноярскому краю о взыскании задолженности по заработной плате, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ликвидационной комиссии ФМС России, МВД Российской Федерации, ГУ МВД России по Красноярскому краю о взыскании задолженности по заработной плате за период с 27.12.2016г. по 31.01.2017г. в размере 34 995,51 руб. и денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы. 

Требования мотивированы тем, что ФИО1 проходила государственную гражданскую службу в должности ведущего специалиста – эксперта отдела кадрового обеспечения УФМС по Красноярскому краю с 01.06.2015г. по 21.03.2016г. Ей был установлен должностной оклад в размере 4 205 руб. и иные выплаты в соответствии с трудовым договором и локальными нормативными актами УФМС России по Красноярскому краю. Заработная плата истцу выплачивалась путем перечисления на ее личный банковский счет 1 и 15 числа каждого месяца. С 22.03.2016г. УФМС по Красноярскому краю было преобразовано в УФМС по Красноярскому краю и Республике Тыва. С 22.03.2016г. по 31.01.2017г. в связи с проведением организационно-штатных мероприятий истец была переведена на должность ведущего специалиста-эксперта отдела государственной службы и кадров УФМС России по Красноярскому краю и Республике Тыва с сохранением ранее установленных должностных обязанностей и заработной платы. Заработная плата за период с 1 по 26 декабря 2016г. была перечислена истцу. Приказом УФМС России по Красноярскому краю и Республике Тыва № л/с от 24.01.2017г. ФИО1 была уволена с замещаемой должности государственной гражданской службы специалиста-эксперта отдела государственной службы и кадров 31.01.2017г. Заработная плата за период с 27.12.2016г. по 31.01.2017г. в размере 34 995,51 руб., из которых 7 710,60 руб. – компенсация за неиспользованные дни отпуска, истцу не выплачена по настоящее время. 

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования, просит взыскать с ГУ МВД России по Красноярскому краю в свою пользу заработную плату за период с 27.12.2016г. по 31.01.2017г. в размере 34 995,51 руб., компенсацию за задержку выплаты заработной платы по ст.395 ГК РФ за период с 27.12.2016г. по 15.08.2017г. в размере 2 125,48 руб., компенсацию морального вреда 15 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Красноярскому краю и третьего лица МВД РФ - ФИО2 (доверенности от 22.06.2017г. и 19.01.2017г.) в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что ГУ МВД России по Красноярскому краю является ненадлежащим ответчиком, поскольку правопреемником УФМС России по Красноярскому краю и Республике Тыва является ФМС России в лице ее ликвидационной комиссии. ГУ МВД России по Красноярскому краю не выделялись денежные средства на оплату труда членов ликвидационной комиссии УФМС России по Красноярскому краю. Правильность расчета заработной платы, представленный истцом, проверить не может, т.к. не знает методики расчета. 

Представитель третьего лица Ликвидационной комиссии ФМС России в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суду не сообщил. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные данным кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В силу ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Согласно ст.126 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

В силу ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

Указом Президента РФ от 21 мая 2012г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» утверждена новая структура органов исполнительной власти, в рамках которой ФМС России вышла из-под контроля МВД России и перешла под руководство Правительства РФ.

Федеральная миграционная служба упразднена Указом Президента РФ от 05 апреля 2016г. № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции», при этом Министерству внутренних дел РФ были переданы функции и полномочия ФМС, а также штатная численность упраздняемой ФМС с сокращением ее на 30%.

МВД РФ, согласно Указу Президента РФ от 05 апреля 2016г. № 156, является правопреемником ФМС, Правительству РФ предписано обеспечить в установленные законодательством РФ сроки проведение ликвидационных процедур, представить предложения по уточнению предельной штатной численности органов внутренних дел и центрального аппарата МВД РФ, обеспечить решение иных вопросов, связанных с реализацией Указа, при этом в структуре центрального аппарата МВД РФ предусмотрено Главное управление по вопросам миграции.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что с 01.06.2015г. ФИО1 была принята на работу в УФМС России по Красноярскому краю на должность государственной гражданской службы ведущего специалиста-эксперта отдела кадрового обеспечения, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.5-13), выпиской из приказа УФМС по Красноярскому краю № л/с от 01.06.2015г. (л.д.14).

Согласно данному приказу ФИО1 установлен должностной оклад 4205 руб. в месяц; ежемесячные надбавки к должностному окладу: за особые условия гражданской службы в соответствии с Указом Президента РФ от 25.07.2006 г. № в размере 90%; в соответствии с присвоенным чином государственной гражданской службы в размере 1515 рублей; за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации в размере 30%; ежемесячную надбавку к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в соответствии с приказом ФМС России от 15 января 2013 года № ЗДСП в размере 10%. В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № установлен к должностному окладу ФИО1 районный коэффициент в размере 1,2; надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Красноярского края в размере 30%.

На основании приказа председателя ликвидационной комиссии УФМС по Красноярскому краю и республике Тыва № л/с от 24.01.2017г. ФИО1 освобождена от замещаемой должности референта государственной гражданской службы РФ 1 класса, ведущего специалиста-эксперта отдела государственной службы и кадров УФМС и уволена по п.8.3 ч.1 ст.37 ФЗ РФ от 27.07.2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» (упразднение государственного органа), с 31.01.2017г., с выплатой компенсации за неиспользованные дни очередного отпуска за период с 27.12.2016г. по 31.01.2017г. в количестве пяти календарных дней (л.д.15).

Также в судебном заседании установлено, что истцу за период с 27.12.2016г. по 31.01.2017г. не была выплачена заработная плата в размере 34 995,51 руб., в том числе 7 710,60 руб. – компенсация за неиспользованные дни отпуска, что подтверждается справкой председателя ликвидационной комиссии УФМС России по Красноярскому краю и республике Тыва (л.д.17).

Доказательств выплаты истцу заработной платы в размере, установленном трудовым договором, стороной ответчика не представлено, как и не представлено своего расчета задолженности по заработной плате. 

В соответствии с Указом Президента РФ от 05 апреля 2016г. № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» штатная численность Федеральной миграционной службы передана в Министерство внутренних дел РФ, которое является правопреемником этой Службы.

Приказом ФМС России от 01.06.2016г. № 255 в соответствии с Указом Президента РФ от 05 апреля 2016г. № 156 и распоряжением Правительства РФ от 26 мая 2016г. № 1025-р, УФМС России по Красноярскому краю и республике Тыва ликвидировано. 

Распоряжением ФМС России от 01 июня 2016г., изданным во исполнение Указа Президента РФ от 05 апреля 2016г. № 156 был утвержден состав ликвидационной комиссии УФМС России по Красноярскому краю и республике Тыва, которой предписано, в том числе, обеспечить получение и предоставление в срок до 1 декабря 2016г. в ликвидационную комиссию ФМС России уведомление о снятии с учета Управления в налоговом органе.

Распоряжением Правительства РФ от 29.12.2016г. № 2896-р срок завершения ликвидационных мероприятий по упразднению ФМС России продлен до 1 июля 2017г. Пунктом 4 распоряжения предписано финансовое обеспечение расходов, связанных с мероприятиями, предусмотренными настоящим распоряжением, произвести в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных МВД России в федеральном бюджете. 

Финансирование подлежащих ликвидации структурных подразделений упраздненной Федеральной миграционной службы Федеральным законом от 19 декабря 2016г. № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 г. и плановый период 2018 и 2019 гг.» не предусмотрено.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 15.08.2017г. подтверждено внесение сведений о ликвидации УФМС России по Красноярскому краю и республике Тува 17.07.2017г. 

Согласно п. «б» ч. 3 Указа Президента РФ от 05 апреля 2016г. № 156, Министерство внутренних дел Российской Федерации является правопреемником упраздняемой Федеральной миграционной службы, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

Согласно приказу МВД РФ от 27 апреля 2011г. № 273, ГУ МВД России по Красноярскому краю является территориальным органом этого Министерства, и в этом территориальном органе внутренних дел создано Управление по вопросам миграции, на которое возложены функции, имевшееся ранее у УФМС России по Красноярскому краю и республике Тува (в части территории Красноярского края).

При таких обстоятельствах, учитывая установление факта трудовых отношений истца с УФМС России по Красноярскому краю и республике Тыва, наличие перед истцом задолженности по выплате заработной плате, а также то, что надлежащим ответчиком по данному делу является ГУ МВД России по Красноярскому краю как территориальный орган МВД РФ, являющегося правопреемником упраздненной Федеральной миграционной службы, с ГУ МВД России по Красноярскому краю в пользу истца подлежит взысканию задолженность по заработной плате в размере 34 995,51 руб.

Довод стороны ответчика о том, что ГУ МВД России по Красноярскому краю является ненадлежащим ответчиком, поскольку правопреемником УФМС России по Красноярскому краю и Республике Тыва является ФМС России в лице ее ликвидационной комиссии, является несостоятельным, основанным на неверном применении приведенных выше нормативных актов. 

Довод стороны ответчика о том, что ГУ МВД России по Красноярскому краю не выделялись денежные средства на оплату труда членов ликвидационной комиссии УФМС России по Красноярскому краю, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ст.236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Признав установленным факт наличия у ответчика задолженности по выплате заработной платы истцу, суд также находит правомерными требования истца о взыскании с ответчика процентов за каждый день задержки выплаты заработной платы начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день вынесения решения суда в соответствии со ст.236 ТК РФ.

С учетом заявленного истцом периода, на который подлежат начислению проценты за задержку выплаты заработной платы за заявленный истцом период (с 27.12.2016г. по 15.08.2017г.) их размер составит 5172,34 руб., исходя из следующего расчета:

с 27.12.2016г. по 31.12.2016г. (5 дней) в сумме 116,65 руб. (34995,51 х 10% х1/150 х 5);

с 01.01.2017г. по 26.03.2017г. (85 дней) в сумме 1983,08 руб. (34995,51х 10% х1/150 х 85);

с 27.03.2017г. по 01.05.2017г. (36 дней) в сумме 818,89 руб. (34995,51х9,75% х1/150 х 36);

с 02.05.2017г. по 18.06.2017г. (48 дней) в сумме 1 035,87 руб. (34995,51х9,25% х 1/150х48);

с19.06.2017г. по 15.08.2017г. (58 дней) в сумме 1 217,84 руб. (34995,51 х 9% х 1/150 х58).

Вместе с тем, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию за задержку выплаты заработной платы в пределах заявленных требований в размере 2 125,48 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Учитывая, что факт нарушения трудовых прав ФИО1 на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, суд, руководствуясь положениями ст. ст. 151, 1101 Гражданского кодекса РФ, разъяснениями, содержащимися в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" и в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, степень причиненных истцу нравственных страданий, степень вины ответчика, длительность нарушения трудовых прав истца, а также учитывая принципы разумности и справедливости, полагает возможным удовлетворить требования истца о взыскании компенсации морального вреда определив его размер в 2 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по Красноярскому краю о взыскании задолженности по заработной плате удовлетворить.

Взыскать с ГУ МВД России по Красноярскому краю в пользу ФИО1 заработную плату за период с 27.12.2016г. по 31.01.2017г. в размере 34 995 рублей 51 копейка, компенсацию за задержку выплаты заработной платы 2 125 рублей 48 копеек, компенсацию морального вреда 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Глебова

Мотивированное решение изготовлено 28.08.2017 года

Судья Глебова А.Н.