дело № 2-1688/19

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

23 июля 2019 года 

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи: Калашниковой Н.М.,

при секретаре: Плахотиной А.И.,

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в г.Новочеркасске о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с указанным иском в суд, ссылаясь на то, что 

<

дата> обратился в Управление Пенсионного фонда в г. Новочеркасске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, поскольку по достижению возраста 57 лет имел необходимый страховой и специальный стаж работы во вредных условиях труда. По подсчетам ответчика его страховой стаж составил 33 года 2 месяца 3 дня, специальный стаж по Списку № 2 отсутствует, тогда как при достижении возраста 57 лет, необходимо иметь специальный стаж 7 лет и 6 месяцев. Решением Управления УПФР в г. Новочеркасске № от 

<

дата>. в назначении пенсии истцу было отказано. Причиной отказа, явилось отсутствие требуемого специального стажа. Истец не согласен с решением ответчика об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии, считает, этот отказ нарушением его конституционного права на пенсионное обеспечение. Ответчиком не засчитаны в специальный стаж периоды работы: с 

<

дата>. по 

<

дата>.- прорабом в 

<

данные изъяты> (с 

<

дата>. 

<

данные изъяты>; с 

<

дата>. по 

<

дата>.; с 

<

дата>. по 

<

дата>.; с 

<

дата>. по 

<

дата>.; с 

<

дата>. по 

<

дата> 

<

данные изъяты>. Истец работал в производстве и должности, предусмотренной Списком № 2 подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридического лица 

<

данные изъяты> в разделе «Сведения о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности», которой в первой позиции (№) «Код и наименование деятельности» указано «41.20 Строительство жилых и нежилых зданий». Работая в ООО «Полипласт», истец был занят на работах с вредными условиями труда в качестве прораба на строительстве и реконструкции промышленных объектов, в том числе цехов 

<

данные изъяты> на строительство различных объектов по договорам подряда и субподряда. В его трудовой книжке имеются записи (№№,№), подтверждающие его работу в должности производителя работ (прораба) в 

<

дата> прораба и заместителя директора по строительству (по совместительству) в 

<

дата> В подтверждение занятости истца в должности и производстве, предусмотренной Списком № работодателем выдана справка № от 

<

дата>., уточняющая особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, с указанием на работу полный рабочий день в течение полной рабочей недели. Кроме того, письмом № от 

<

дата> направленным в адрес начальника УПФР в г.Новочеркасске, работодатель еще раз подтвердил работу истца полный рабочий день в течение полной рабочей недели в особых условиях труда, уточнив при этом, что в периоды работы в должности прораба и заместителя директора по строительству (по совместительству), основной должностью считать должность прораба. Выдав истцу справку, уточняющую особый характер работы, работодатель взял на себя ответственность, предусмотренную ст.28 Федерального закона № 400- ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» (предоставление недостоверных сведений, повлекших причинение ущерба). Основанием для отказа в назначении досрочной пенсии ответчик указывает то, что справка не содержит сведений, на основании которых работодателем определена его работа в должности и производстве, предусмотренном Списками. То, что истец работал заместителем директора за рамками основной работы в должности прораба, подтверждается следующим. При приёме на работу 

<

данные изъяты> с ним был заключён бессрочный Трудовой договор (контракт) № от 

<

дата>. В пункте 11 «Особенности режима рабочего времени» указано: полный рабочий день -8 час., полная рабочая неделя- 40 час. Дополнительным соглашением № к Трудовому договору № от 

<

дата>. от 

<

дата>г. Пункт 11 трудового договора изложен в следующей редакции: начало работы - 10.00, окончание работы - 19.00. Приказом № от 

<

дата>. истец был назначен заместителем директора по строительству по совместительству. Согласно пункту 3 Трудового договора № от 

<

дата>. договор является договором по совместительству. В пункте 11 Трудового договора продолжительность работы в должности заместителя директора по строительству - 2 часа; начало работы - 07.30; окончание работы 09.30. Основанием для отказа в назначении досрочной пенсии ответчик указывает то, что справка не содержит сведений, на основании которых работодателем определена его работа в должности и производстве, предусмотренном Списками. Между тем, как отмечено в справке № от 

<

дата>. стаж работы истца по Списку № подтверждён трудовой книжкой; трудовым договором; справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе; выпиской ЕГРЮЛ; лицензией для подтверждения профиля выполняемых работ, должностной инструкцией. Отказывая истцу в зачете в специальный стаж спорных периодов, ответчик также ссылается на отсутствие в его выписке из лицевого счета как застрахованного лица в системе персонифицированного учета, сведений о льготном стаже. Однако, его вины в допущенном работодателем нарушении, нет. Полагает, тот факт, что льготный характер его работы после регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета не подтвержден работодателем (отсутствуют сведения о льготных условиях работы в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица) как независящий от него, не может лишить истца приобретенного права на досрочное пенсионное обеспечение по старости. Если бы ответчик включил вышеуказанные периоды работы в его специальный стаж, то он составил бы более необходимых 7 лет и 6 месяцев, при достижении возраста 57 лет, для назначения досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Это дает истцу право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с пп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 

<

дата>., то есть, с даты его обращения в УПФР с заявлением о назначении пенсии.

Просил суд признать незаконным решение комиссии УПФР в г. Новочеркасске от 

<

дата>. №; включить в его специальный стаж периоды работы: с 

<

дата>. по 

<

дата> 

<

данные изъяты> (с 

<

дата>. 

<

данные изъяты>; с 

<

дата>. по 

<

дата>.; с 

<

дата>. по 

<

дата> с 

<

дата>. по 

<

дата>.; с 

<

дата>. по 

<

дата>. - прорабом 

<

данные изъяты>. Обязать УПФР в г.Новочеркасске назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости, предусмотренную п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28,12.2013 г.. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента обращения в УПФР - с 

<

дата> 

ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд в силу ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть заявленные требования в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца- ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ГУ УПФ РФ г.Новочеркасска, ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против заявленных требований, просила в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав предоставленные доказательства, показания свидетеля, пришел к следующим выводам. 

Судом установлено, что ФИО1, 

<

дата> года рождения, обратился в Управление пенсионного фонда РФ в г.Новочеркасске с заявлением 

<

дата>. № о назначении страховой пенсии досрочно, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предоставив: копию трудовой книжки серии AT-III № от 

<

дата>; справку, уточняющую особый характер труда № от 

<

дата> 

<

данные изъяты>; справку, уточняющую особый характер труда № от 

<

дата> 

<

данные изъяты>; выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10), а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

Согласно Разделу XXIX "Строительство зданий и сооружений промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 от 22.08.1956 право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется мастерам (десятникам), прорабам.

Согласно Разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 от 26.01.1991 правом на льготное пенсионное обеспечение наделены мастера строительных и монтажных работ, производители работ.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 утверждено Разъяснение, согласно пункту 5 которого под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением УПФ РФ в г.Новочеркасске № от 

<

дата>, истцу в назначении страховой пенсии досрочно отказано, в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности.

Согласно решению УПФ РФ в городе Новочеркасске в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды его работы: с 

<

дата>. по 

<

дата> 

<

данные изъяты> (с 

<

дата>. 

<

данные изъяты>; с 

<

дата>. по 

<

дата>.; с 

<

дата>. по 

<

дата>.; с 

<

дата>. по 

<

дата>.; с 

<

дата>. по 

<

дата>. - 

<

данные изъяты>.

Судом исследована трудовая книжка истца, в которой имеются записи (№№,№), подтверждающие его работу в должности 

<

данные изъяты>. В подтверждение занятости истца в должности и производстве, предусмотренной Списком № работодателем выдана справка № от 

<

дата>., уточняющая особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, с указанием на работу полный рабочий день в течение полной рабочей недели. Кроме того, письмом № от 

<

дата>., направленным в адрес начальника УПФР в г.Новочеркасске, работодатель еще раз подтвердил работу истца полный рабочий день в течение полной рабочей недели в особых условиях труда, уточнив при этом, что в периоды работы в должности прораба и заместителя директора по строительству (по совместительству), основной должностью считать должность прораба. 

Из материалов дела следует, что при приёме на работу 

<

данные изъяты> с истцом был заключён бессрочный Трудовой договор (контракт) № от 

<

дата> В пункте 11 «Особенности режима рабочего времени» указано: полный рабочий день -8 часов, полная рабочая неделя- 40 часов. Дополнительным соглашением № к Трудовому договору № от 

<

дата>. от 

<

дата>г. Пункт 11 трудового договора изложен в следующей редакции: начало работы - 10.00, окончание работы - 19.00. Приказом № от 

<

дата>. истец был назначен заместителем директора по строительству по совместительству. Согласно пункту 3 Трудового договора № от 

<

дата>. договор является договором по совместительству. В пункте 11 Трудового договора продолжительность работы в должности заместителя директора по строительству - 2 часа; начало работы - 07.30; окончание работы 09.30. 

Разрешая спор, суд исходя из того, что в периоды работы с 

<

дата>. по 

<

дата>.- 

<

данные изъяты>; с 

<

дата>. по 

<

дата>.; с 

<

дата>. по 

<

дата> с 

<

дата>. по 

<

дата>.; с 

<

дата>. по 

<

дата>. - 

<

данные изъяты>, истец занимал должность прораба, то есть должность, прямо предусмотренную Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 от 26.01.1991.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6, ФИО7, пояснили, что в указанные периоды так же работали в 

<

данные изъяты>, истец осуществлял трудовую деятельность в 

<

данные изъяты>» по должности 

<

данные изъяты>, свои должностные обязанности исполнял постоянно в течение полного рабочего дня, Работая в 

<

данные изъяты> истец был занят на работах с вредными условиями труда в качестве прораба на строительстве и реконструкции промышленных объектов, в том числе цехов 

<

данные изъяты> и другие, выезжал в командировки по Ростовской области на строительство различных объектов по договорам подряда и субподряда. 

При этом, согласно выписке из Единого государственного реестра юридического лица 

<

данные изъяты> в разделе «Сведения о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности», которой в первой позиции (№61) «Код и наименование деятельности» указано «41.20 Строительство жилых и нежилых зданий». 

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Из положений ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. первый - третий ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.

Вместе с тем с учетом предоставленных истцом письменных доказательств, суд приходит к выводу о недостоверности сведений индивидуального персонифицированного учета в части не указания кода особых условий труда истца, поскольку документально подтверждено, что в спорные периоды истец занимал должность прораба, прямо предусмотренную Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 от 26.01.1991, предметом деятельности 

<

данные изъяты> являлось строительство зданий, сооружений и других объектов, свои должностные обязанности истец исполнял постоянно в течение полного рабочего дня.

Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой; трудовым договором; справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе; выпиской ЕГРЮЛ; лицензией для подтверждения профиля выполняемых работ, должностной инструкцией.

Учитывая изложенное, при разрешении данного спора не могут учитываться исключительно сведения индивидуального (персонифицированного) учета, поскольку представленными истцом письменными доказательствами, отвечающими требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, установлена недостоверность сведений, представленных работодателями в части не указания кода особых условий труда истца в спорные периоды работы.

Из содержания ст. ст. 15, 16 Федерального закона "Об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что обязанность по представлению сведений индивидуального учета возложена на страхователя, а не на застрахованное лицо. В связи с этим застрахованное лицо не должно нести неблагоприятные последствия ненадлежащего ведения персонифицированного учета, ненадлежащего выполнения работодателями своих обязанностей и вправе представить доказательства, подтверждающие пенсионные права.

В соответствии с п.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Учитывая, что на момент обращения в ГУ УПФ РФ г.Новочеркасска (на 

<

дата>) при достижении истцом возраста 57 лет, для назначения досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии со СТ.8 Федерального закона от 28.12.2013г. N2400-ФЗ «О страховых пенсиях», специальный трудовой стаж истца составил более необходимых 7 лет и 6 месяцев, при включении спорных периодов работы в специальный стаж, дающей ему право на досрочную пенсию, суд считает требования истца об обязании ответчика назначить ему страховую пенсию по старости досрочно с 

<

дата> подлежат удовлетворению, поскольку на момент обращения за ее назначением у истца возникло такое право.

При установленных обстоятельствах, суд полагает исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в г.Новочеркасске о назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии УПФР в г. Новочеркасске от 

<

дата>. №.

Включить в специальный стаж периоды работы ФИО1: с 

<

дата> по 

<

дата>.- прорабом в 

<

данные изъяты>; с 

<

дата>. по 

<

дата>.; с 

<

дата>. по 

<

дата>.; с 

<

дата>. по 

<

дата> с 

<

дата>. по 

<

дата>. - 

<

данные изъяты>. 

Обязать УПФР в г.Новочеркасске назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости, предусмотренную п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28,12.2013 г.. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента обращения в УПФР - с 

<

дата>. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.М. Калашникова 

Решение в окончательной форме изготовлено 26 июля 2019 года