Дело № 2- 378/2021 

УИД 42RS0037-01-2021-000019-21 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Сергеевой-Борщ О.Б.,

при секретаре Фахрутдиновой Е.С.,

с участием:

помощника Юргинского межрайонного прокурора Кыргыз А.В., 

представителя ответчика ФИО1, 

рассмотрев 

в г. Юрге Кемеровской области 02 июня 2021 года 

в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Юргинского межрайонного прокурора к Администрации города Юрги о понуждении к совершению действии, 

у с т а н о в и л:

Юргинский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к Администрации города Юрги и с учетом отказа от части исковых требований просит суд: обязать Администрацию города Юрги включить подъезд (автомобильный доступ), расположенный *** от *** к муниципальным дошкольным учреждениям: детского сада № 6 общеразвивающего вида «Рябинка», детский сад «Родничок», детский сад № 23 «Сказка», расположенным по *** площадью *** кв.м., протяженностью от *** до территории детского сада № 8,расположенного ***, расстояние составило *** метров, а также расстояние вдоль территории детских садиков № 6,8,23, расположенных по адресу: ***, расстояние составило *** метров в перечень объектов улично-дорожной сети в срок в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда (л.д.3-9,25-29, 103,102,108,109).

Исковые требования обоснованы следующим.

Юргинской межрайонной прокуратурой на основании обращения П.В.И. проведена проверка по фактам нарушения законодательства по безопасности дорожного движения в ходе которой установлено следующее.

К детским садам: № 6 общеразвивающего вида «Рябинка», детский сад «Родничок», детский сад № 23 «Сказка», расположенным по адресу: *** (далее по тексту- детские сады), предусмотрен единственный подъездной путь с ***, через массив индивидуальных гаражей, который является объектом улично- дорожной сети. Объекты улично- дорожной сети Юргинского городского округа, утверждаются на основании постановления Администрации города Юрги. 

главы города. Однако единственный подъездной путь к детским садам не включен в перечень улично-дорожной сети Юргинского городского округа, в результате чего единственный подъездной путь к детским садам не очищается жилищно-коммунальными службами города Юрги от снега в зимний период времени, что препятствует беспрепятственному доступу машин специализированных служб, в том числе служб пожарной охраны и скорой помощи и ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, находящихся в детских садах, в том числе детей. 

Исковые требования основывает на следующих нормах права: пункт 5 части 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 38 Устава Юргинского городского округа, пунктах 6,12 ст. 3, ч. 1 ст. 17, ч. 3 ст. 15 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожном движении», ст. 63 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 8.1 и 8.10 ГОСТ Р 50597-2017, ч. 1 ст. 4, ст. 12 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст. 37 ФЗ «Об образовании», ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

В судебном заседании помощник Юргинского межрайонного прокурора Кыргыз А.В. поддержала исковые требования в полном объеме, просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации города Юрги ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме и пояснила следующее.

Проезд к детским садам не относится к объектам улично- дорожной и поэтому не может быть включен в перечень улично-дорожной сети Юргинского городского округа, поскольку не является дорогой. 

Представитель Администрации предоставила объяснения по исковым требованиям в письменной форме (л.дл.30-40,103-105). 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, относительно предмета спора, на стороне истца: Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением социально-личностного развития воспитанников № 6 «Рябинка», Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 8 «Родничок», Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 23 «Сказка», Управление жилищно-коммунального хозяйства города Юрги (далее по тексту- третьи лица) извещены о времени и месте рассмотрения данного дела, не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, о причинах неявки не сообщили. 

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тесту- ГПК РФ), суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие представителей третьих лиц. 

Управление жилищно-коммунального хозяйства города Юрги представило письменное объяснение по исковым требованиям, в которых считает исковые требования необоснованными (л.д.138,139).

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Юргинского межрайонного прокурора по следующим основаниям.

Юргинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском по данному делу в соответствии со ст. 45 ГПК РФ.

Статьей 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" регламентировано, что целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Деятельность в области образования ребенка в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не может ущемлять права ребенка (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации").

Государство гарантирует каждому ребенку право на безопасное пребывание в образовательном учреждении. 

Согласно ч. 1 ст. 9 Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8,9 ч. 1 ст. 41 Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Администрация города Юрги является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения (ст. 8, ст. 38 Устава г.Юрги).

Администрация города осуществляет полномочия по решению вопроса местного значения, в том числе в сфере жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, дорожного движения, осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них (п.1, п. 1.10 ст. 4 Положения). Данные полномочия Администрация города осуществляет через своё структурное подразделение – УЖКХ г. Юрги.

Согласно Уставу Юргинского городского округа (далее по тексту- Устав г.Юрги) к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них (п. 7.10 ст. 38 Устава г.Юрги).

Согласно Положению об Управлении ЖКХ г. Юрги, утвержденному решением Юргинского городского Совета народных депутатов от *** ***, УЖКХ г. Юрги является органом Администрации города Юрги и организует содержание дорог общего пользования. 

В соответствии со ст. 63 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ

(ред. от 30.04.2021) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара относится к первичной мере пожарной безопасности. 

В судебном заседании установлено следующее.

По адресу: ***, расположены здания детских садов - муниципальные бюджетные дошкольные образовательные учреждения: детского сада № 6 общеразвивающего вида «Рябинка», детский сад «Родничок», детский сад № 23 «Сказка» (далее по тексту – детские сады).

Учредителями детских садов является Администрация города Юрги. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения и несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В целях повышения безопасности пребывания детей и иных лиц в детских садах, Администрация города Юрги, в том числе через свои структурные подразделения, обязана создать безопасные условия пребывания детей в детских садах.

К детским садам организован только один проезд и подъезд, протяженностью от ***, вдоль гаражных боксов и вдоль зданий детских садов. Иной проезда и (или) подъезд к детским садам отсутствует. 

Путь к детским садам, протяженностью от ***, вдоль гаражных боксов и вдоль зданий детских садов, приспособлен и используется для движения любых транспортных средств и является единственным проездом и (или) подъездом для специализированной техники, в том числе пожарных машин и машин скорой помощи.

В зимний период времени проезд и подъезд к детским садам, протяженностью от ***, вдоль гаражных боксов и вдоль зданий детских садов, не обслуживается службами жилищно-коммунального хозяйства ***, зимой проезд, подъезд занесен снегом, в результате чего проезд и подъезд специализированной техники, в том числе пожарных машин и машин скорой помощи к детским садам в зимний период времени затруднителен и (или) невозможен (л.д. 71—80).

Расстояние подъезда, проезда к детским садам, протяженностью от ***, вдоль гаражных боксов и вдоль зданий детских садов, замерено сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Юргинский (л.д.71-80).

Из объяснений представителя ответчика установлено, что проезд и (или) подъезд к детским садам, протяженностью от ***, вдоль гаражных боксов и вдоль зданий детских садов, не обслуживается жилищно-коммунальными службами, по причине того, что данный проезд, подъезд не включен Администрацией города Юрги в перечень объектов улично-дорожной сети Юргинского городского округа. 

Перечень объектов улично-дорожной сети Юргинского городского округа, утвержден Постановлением Администрации города Юрги от *** ***, в данном перечне отсутствует проезд протяженностью от ***, вдоль гаражных боксов и вдоль зданий детских садов (л.д.50-54).

Согласно приложению *** к Постановлению Администрации города Юрги от 03 августа 2017 года к объектам улично-дорожной сети относятся, в том числе подъезды к объектам социально-культурного и оздоровительного назначения (л.д.55-57).

Проезд и (или) подъезд к детским садам, протяженностью от ***, вдоль гаражных боксов и вдоль зданий детских садов, является единственным проездом, подъездом к детским садам, являющимися объектами социального назначения. Иной подъезд и (или) проезд к детским садам отсутствует, так как не оборудован органом местного самоуправления. 

Проезд и (или) подъезд к детским садам, протяженностью от ***, вдоль гаражных боксов и вдоль зданий детских садов, является местом общего пользования и приспособлен и предназначен для движения транспортных средств, в том числе для подъезда транспортных средств к детским садам. Данный подъезд, проезд фактически используется для проезда, подъезда транспортных средств, как к гаражным боксам, так и к детским садам. 

На основании установленных по делу обстоятельств, суд признает проезд и (или) подъезд к детским садам, протяженностью от ***, вдоль гаражных боксов и вдоль зданий детских садов объектом улично-дорожной сети.

***а и (или) подъезда к детским садам, протяженностью от ***, вдоль гаражных боксов и вдоль зданий детских садов, в перечень объектов улично-дорожной сети Юргинского городского округа обеспечит обслуживание данного проезда, подъезда в зимний период времени, обеспечит беспрепятственный доступ специализированной техники (пожарных машин, скорой помощи и иных) к детским садам и обеспечит право детей на их безопасное пребывание в образовательных учреждениях.

Доводы представителя ответчика о том, что подъезд, проезд к детским садам, протяженностью от ***, вдоль гаражных боксов и вдоль зданий детских садов, не может быть отнесен к объектам улично-дорожной сети, так как не является дорогой, суд признает необоснованной, поскольку данный подъезд, проезд предназначен для движения транспортных средств, в том числе и к детским садам и иной подъезд, проезд специализированных транспортных средств к муниципальным детским садам со стороны органа местного самоуправления не оборудован. 

Суд приходит к выводу о том, что ответчик обязан включить проезд, подъезд к детским садам, протяженностью от ***, вдоль гаражных боксов и вдоль зданий детских садов, в перечень объектов улично-дорожной сети Юргинского городского округа.

Суд считает обоснованным определить ответчику срок для исполнения вмененной обязанности – в течение месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Юргинского межрайонного прокурора Администрации города Юрги о понуждении к совершению действии удовлетворить.

Обязать Администрацию города Юрги в течение месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу включить подъезд, расположенный на территории г.Юрги Кемеровской области от ул. *** к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением социально-личностного развития воспитанников № 6 «Рябинка», Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 8 «Родничок», Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 23 «Сказка», расположенным по ул. *** *** площадью *** кв.м., протяженностью от ***, до территории Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 8 «Родничок», расположенного по адресу: ***, расстояние составило *** кв., а также расстояние вдоль территории Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением социально-личностного развития воспитанников № 6 «Рябинка», Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 8 «Родничок», Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 23 «Сказка», расположенных по адресу: города Юрга, ул. ****** расстояние составило *** кв.м. в перечень объектов улично-дорожной сети Юргинского городского округа.

Взыскать с Администрации города Юрги в доход местного бюджета госпошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд *** в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: - подпись- ФИО2 

Мотивированное решение суда составлено 30 сентября 2021 года.

Судья: -подпись- ФИО2