72RS0022-01-2023-000516-62

Дело № 2а-352/2023 

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации 

с. Уват Тюменской области 20 октября 2023 года 

Уватский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Юдиной С.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Уватского РОСП УФССП по Тюменской области ФИО1, УФССП России по Тюменской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании принять меры принудительного характера, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с требованиями признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Уватского районного отделения судебных приставов ФИО1 в рамках исполнительного производства по исполнительному документу 2-462/2018/1м от 06.04.2018, в отношении ФИО2, в срок с 01.08.2023 по 21.09.2023, а именно бездействии в части: не проведении проверки имущественного положения по месту жительства (регистрации), не направлении запроса в органы ЗАГСА с целью получения информации об актах гражданского состояния, не проведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника, не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника. Просил обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Уватского РОСП ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации, проживания должника, составления акта ареста имущества), сделать соответствующие запросы, отобрать объяснения у соседей, мотивируя свои требования тем, что 17.06.2021 в Уватский РОСП предъявлялся исполнительный документ 2-462/2018/1м от 06.04.2018 о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк», исполнительное производство находится в производстве старшего судебного пристава ФИО1, меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, длительное время не принимаются, требование исполнительного документа не исполняется, ни какие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, действия по розыску имущества не производились.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Административные ответчики начальник отделения – старший судебный пристав Уватского РОСП УФССП по Тюменской области ФИО1, УФССП по Тюменской области надлежаще извещенные о дате и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явились, об отложении дела не ходатайствовали.

Представитель административного ответчика Уватского РОСП УФССП по Тюменской области направила в суд отзыв, в котором просила в удовлетворении заявленных требований отказать, мотивируя тем, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 07.11.2022 возбуждено исполнительное производство № 38269/22/72028-Ип в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по кредитным платежам в пользу АО «ОТП Банк» на сумму 21306,63 рублей. В рамках исполнительного производства направлялись запросы в регистрационные органы и кредитные организации. 22.11.2022 направлен запрос в УФМС о месте регистрации должника. 10.10.2023 направлен запрос в ЗАГС, вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, Направлены запросы в органы, располагающие информацией о трудоустройстве граждан. В рамках исполнительного производства проводится своевременный комплекс мероприятий, предусмотренный законодательством.

Поскольку стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения были извещены надлежащим образом, в связи с чем на основании ч.7 ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства (без проведения устного разбирательства).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом Уватского РОСП ФИО1 07.11.2022 возбуждено исполнительное производство № 38269/22/72028-Ип в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по кредитным платежам в пользу АО «ОТП Банк» на сумму 21306,63 рублей (л.д.19-20).

06.04.2018 мировым судьей судебного участка № 1 Уватского судебного района Тюменской области вынесен судебный приказ о взыскании с должника ФИО2 в пользу АО «ОТБ Банк» задолженности по кредитному договору 

<

***> от 04.02.2017 по состоянию на 17.03.2018 за период с 05.06.2017 по 17.03.2018 в размере 20893,23 рубля и госпошлины в размере 413,40 рублей (л.д.21). 

Согласно ответу от 10.10.2023 судебным приставом исполнителем Уватского РОСП были направлены запросы в Федеральную налоговую службу России, УФМС России по Тюменской области на ФИО2, сведений не имеется. 

Постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом Уватского РОСП ФИО1 ограничен выезд из Российской Федерации ФИО2 

Согласно выписке из ЕГРН от 22.04.2023 ФИО2 имеет в собственности жилое помещение по адресу: (Адрес обезличен), пом.62, на основании договора купли-продажи от (Дата обезличена), ипотека в силу закона.

(Дата обезличена) начальником отделения – старшим судебным приставом Уватского РОСП ФИО1 направлен запрос о предоставлении информации о месте регистрации должника, адрес выбытия (в случае снятии с регистрационного учета).

(Дата обезличена) судебным приставом исполнителем Уватского РОСП ФИО3 составлен акт о совершении исполнительных действий о том, что ФИО2 по адресу: (Адрес обезличен), не проживает.

Постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом Уватского РОСП ФИО1 от (Дата обезличена) обращено взыскание на денежные средства должника ФИО2, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Статьей 46 Конституции РФ предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от (Дата обезличена) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (Дата обезличена) N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением) (п.1 ч.2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В силу п.1 ч.9, ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от (Дата обезличена) (Номер обезличен) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее по тексту ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации") в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст.2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из положений ст.4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Положениями ст.5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Согласно п.2 ч.1 ст.12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются: судебные приказы.

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании чч.1, 8 ст.36 Федерального закона "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. При этом истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует п.17 ч.1 упомянутой статьи, согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В ст.68 этого же Закона содержится открытый перечень мер принудительного исполнения, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

По смыслу указанных правовых норм судебный пристав-исполнитель, являясь процессуально самостоятельным лицом, определяет на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий и мер принудительного исполнения в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, производится им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение им каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению, исходя из конкретных обстоятельств дела.

Из материалов дела следует, что по вышеуказанному исполнительному производству в соответствии с требованиями ст.64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем проведен комплекс исполнительных действий, в том числе и тех о не проведении которых указано в доводах административного истца, что очевидно свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительного документа, 

Само по себе недостижение желаемого для административного истца результата не означает, что меры, направленные на исполнение требований исполнительных документов, судебным приставом-исполнителем в нарушение закона не приняты, а права административного истца нарушены.

Установленный статьей 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" двухмесячный срок, в течение которого судебным приставом-исполнителем должны быть исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования, не является пресекательным. Несоблюдение этого срока само по себе не свидетельствует о вине судебного пристав-исполнителя, поскольку исполнение этих требований зависит и от иных факторов.

Обязанность судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительного документа, выданного на основании вступившего в законную силу решения суда, напрямую вытекает из положений Закона об исполнительном производстве и не требует дублирования такой обязанности решением суда. 

Руководствуясь положениями Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Таким образом, при указанных обстоятельствах, по данному делу отсутствует совокупность необходимых условий для признания бездействия судебного пристава-исполнителя.

Поскольку фактические обстоятельства свидетельствуют о совершении судебным приставом-исполнителем необходимых действий, направленных на исполнение судебного решения, и административным истцом не доказано бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175–180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление АО «ОТП Банк» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Уватского РОСП УФССП по Тюменской области ФИО1, УФССП России по Тюменской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании принять меры принудительного характера, оставить без удовлетворения. 

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения его копии, путем подачи жалобы в Уватский районный суд Тюменской области.

Судья С.Н.Юдина

Решение не вступило в законную силу