Дело № 4а-834

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ижевск 25 декабря 2017 года 

Заместитель Председателя Верховного Суда Удмуртской Республики Емельянов А.В., рассмотрев жалобу МУП г. Ижевска «Ижводоканал» на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Удмуртской Республике № от 20.10.2016 года, решение Первомайского районного суда г. Ижевска от 26.06.2017 года и решение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 11.09.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, в отношении МУП г. Ижевска «Ижводоканал», 

у с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Удмуртской Республике от 20.10.2016 года № МУП г. Ижевска «Ижводоканал» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Решением судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 01.02.2017 года постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Удмуртской Республике от 20 октября 2016 года отменено, производство по делу прекращено. 

Государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды обжаловал решение в Верховный Суд Удмуртской Республики.

Решением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 03.05.2017 года решение судьи Первомайского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 01.02.2017 года отменено, материалы дела направлены на новое рассмотрение в Первомайский районный суд г. Ижевска.

Не согласившись с данным решением, МУП г. Ижевска «Ижводоканал» обжаловал его в Верховный Суд Удмуртской Республики.

Постановлением Председателя Верховного Суда Удмуртской Республики от 16.08.2017 года решение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 03.05.2017 года оставлено без изменения.

По результатам нового рассмотрения жалобы директора МУП г. Ижевска «Ижводоканал» судьей Первомайского районного суда г. Ижевска вынесено обжалуемое решение от 26.06.2017 года, которым постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Удмуртской Республике от 20.10.2016 года оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Решением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 11.09.2017 года, вынесенным по жалобе МУП г. Ижевска «Ижводоканал», решение судьи Первомайского районного суда г. Ижевска от 26.06.2017 года оставлено без изменения, жалоба МУП г. Ижевска «Ижводоканал» - без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в адрес Верховного Суда Удмуртской Республики 23.11.2017 года, МУП г. Ижевска «Ижводоканал» ставит вопрос об отмене постановления Росприроднадзора по Удмуртской Республике № от 20.10.2016 года, решения Первомайского районного суда г. Ижевска от 26.06.2017 года и решения судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 11.09.2017 года, вынесенных по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, в отношении МУП г. Ижевска «Ижводоканал», ссылаясь на отсутствие состава и события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, а также на существенные процессуальные нарушения, допущенные при рассмотрении дела, выразившиеся в рассмотрении дела судьей Верховного Суда Удмуртской Республики 11.09.2017 года в отсутствие представителя МУП г. Ижевска «Ижводоканал», не извещенного о рассмотрении дела надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, истребованного для проверки доводов жалобы и поступившего в адрес Верховного Суда Удмуртской Республики 14.12.2017 года, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, и в его отсутствие может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если у суда имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и от него не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Следовательно, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным, у суда до рассмотрения дела должны быть достоверные данные о его надлежащем извещении. 

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 11 сентября 2017 года судья Верховного Суда Удмуртской Республики рассмотрел жалобу МУП г. Ижевска «Ижводоканал» на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Удмуртской Республике от 20.10.2016 года и решение судьи Первомайского районного суда г. Ижевска от 26.06.2017 года в отсутствие представителя МУП г. Ижевска «Ижводоканал». Сведения о том, что МУП г. Ижевска «Ижводоканал» было извещено о месте и времени рассмотрения его жалобы, в материалах дела отсутствуют, имеется лишь копия извещения от 24.08.2017 года, направленного Первомайским районным судом г. Ижевска заказным письмом с уведомлением в адрес Управления Росприроднадзора и МУП г. Ижевска «Ижводоканал», о направлении дела в Верховный Суд Удмуртской Республики и о рассмотрении жалобы МУП г. Ижевска «Ижводоканал» 11.09.2017 года в 14 час. В приложенной к жалобе МУП г. Ижевска «Ижводоканал» копии уведомления о вручении отметка о вручении извещения о рассмотрении дела датирована 15.09.2017 года. Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором почтовое отправление для получателя МУП г. Ижевска «Ижводоканал» прибыло в место вручения лишь 14.09.2017 года. Почтовое уведомление с отметкой о вручении извещения МУП г. Ижевска «Ижводоканал» в материалах дела отсутствует. 

Изложенное дает основания сделать вывод о том, что МУП г. Ижевска «Ижводоканал» не было надлежащим образом уведомлено о месте и времени судебного разбирательства, а потому рассмотрение жалобы на постановление и судебное решение в его отсутствие не отвечало требованиям, предусмотренным ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что является существенным нарушением процессуальных требований и основанием для отмены судебного решения. 

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 11.09.2017 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Верховный Суд Удмуртской Республики.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Решение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 11.09.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, в отношении МУП г. Ижевска «Ижводоканал» отменить. 

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Верховный Суд Удмуртской Республики.

Жалобу МУП г. Ижевска «Ижводоканал» удовлетворить частично. 

Заместитель Председателя Верховного Суда 

Удмуртской Республики А.В. Емельянов