Дело № 2а-5761/2025 

50RS0036-01-2025-005269-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2025 год

г. Пушкино Московской области

Пушкинский городской суд Московской области 

в составе:

председательствующего судьи Бляблина Н.Н.,

при секретаре Ляльковой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 об оспаривании решений Администрации городского округа Пушкинский Московской области об отказе в предоставлении муниципальной услуги, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО1, ФИО2 ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 обратились в Пушкинский городской суд Московской области с административным иском об оспаривании решений Администрации городского округа Пушкинский Московской области об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Отнесение земель, находящихся в частной собственности, в случаях, установленных законодательством РФ, к определенной категории», возложении обязанности повторно рассмотреть заявления.

В обоснование своих требований указали то, что являются собственниками земельных участков, расположенных в СНТ «Ивушка – 1» Пушкинского района Московской области с. Комягино, они обратились в Администрацию городского округа Пушкинский Московской области с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Отнесение земель, находящихся в частной собственности, в случаях, установленных законодательством РФ, к определенной категории». Решениями в предоставлении муниципальной услуги «Отнесение земель, находящихся в частной собственности, в случаях, установленных законодательством РФ, к определенной категории» было отказано. С указанными решениями административные истцы не согласны, что послужило основанием обращения в суд.

Определением от 

В судебное заседание административные истцы и их представитель по доверенности ФИО10 не явились, ходатайствовали о рассморении дела в их отсутствие. 

Другие участники процесса в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. 

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу. 

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, Федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений согласно пункту 1 статьи 11 ЗК РФ относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги «Отнесение земель, находящихся в частной собственности, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, к определенной категории» органом местного самоуправления муниципального образования Московской области, уполномоченным на предоставление Муниципальной услуги, регулируются регламентом предоставления муниципальной услуги «Отнесение земель, находящихся в частной собственности, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, к определенной категории», утвержденным Распоряжением Минмособлимущества от 12 ноября 2020 года № 15ВР-1502.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении данной муниципальной услуги приведен в разделе 13 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Отнесение земель, находящихся в частной собственности, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, к определенной категории», согласно которому такими основаниями также являются наложение границ на земли, земельные участки государственного лесного фонда, за исключением случаев отнесения к категории земель, предусмотренных Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (пункт 13.2.6).

Судом установлено то, что ФИО1 является собственником земельного участка кадастровый №, площадью 683 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, земельного участка кадастровый №, площадью 384 кв.м., по адресу: 

<

адрес>.

Земельный участок кадастровый №, площадью 683 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, был подарен ФИО1 ФИО11, что подтверждается договором дарения от 18 января 2020 года. 

ФИО1 обратилась к административному ответчику с заявлениями о предоставлении муниципальной услуги «Отнесение земель, находящихся в частной собственности, в случаях, установленных законодательством РФ, к определенной категории», решениями № Р001-7377828114-83472870 от 09 апреля 2024 года, № Р001-7377828114-83471685 от 09 апреля 2024 года в предоставлении муниципальной услуги отказано, основанием отказа указано:

наложение границ на земли, земельные участки государственного лесного фонда, за исключением случаев отнесения к категории земель, предусмотренных Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (пункт 13.2.6;

в разъяснение причин отказа указано:

в соответствии со сведениями государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области земельный участок имеет пересечение с границами лесничеств по приказам РЛХ, площадь пересечения: 683,250 (л.д. 20-23)

Решением Пушкинского городского суда Московской области от 05 сентября 2019 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к Администрации Пушкинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок, признано право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 384 кв.м., по адресу: 

<

адрес>. Решением суда установлено то, что земельный участок земель лесного фонда кадастровый №, расположенный по границе СНТ и являющийся смежным с земельным участком истца, поставлен на кадастровый учет с уточнением местоположения границ. Границы земельного участка истца не пересекают грани указанного земельного участка земель лесного фонда, согласно утвержденных ПЗЗ с.п. Царевское, расположен в зоне СХ-2, предназначенной для ведения садоводства и дачного хозяйства (л.д. 71-75).

Апелляционным определением Московского областного суда от 01 октября 2018 года с учетом апелляционного определения Московского областного суда об устранении описки от 06 февраля 2019 года по гражданскому делу по иску ФИО11 и других к Администрации Пушкинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок, признано право собственности ФИО11 на земельный участок площадью 683 кв.м., по адресу: 

<

адрес>. Право собственности признано в границах по кадастровым границам земельного участка лесничества кадастровый номер № По данному варианту границы участка лесничества не затрагиваются и не уточняются. 

ФИО2 является собственником земельного участка кадастровый №, площадью 359 кв.м., по адресу: 

<

адрес>.

ФИО2 обратилась к административному ответчику с заявлениями о предоставлении муниципальной услуги «Отнесение земель, находящихся в частной собственности, в случаях, установленных законодательством РФ, к определенной категории», решением № Р001-3071195544-94267243 от 20 февраля 2025 года в предоставлении муниципальной услуги отказано, основанием отказа указано:

наложение границ на земли, земельные участки государственного лесного фонда, за исключением случаев отнесения к категории земель, предусмотренных Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (пункт 13.2.6;

в разъяснение причин отказа указано:

в соответствии со сведениями государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области земельный участок имеет пересечение с границами лесничеств по приказам РЛХ, площадь пересечения: 385,791 (л.д. 41-42)

Решением Пушкинского городского суда Московской области от 09 июня 2020 года по гражданскому делу по иску ФИО2 и других к Администрации Пушкинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок, признано право собственности ФИО2 на земельный участок площадью 359 кв.м., по адресу: 

<

адрес>. Право собственности признано в границах по кадастровым границам земельного участка лесничества кадастровый №. По данному варианту границы участка лесничества не затрагиваются и не уточняются (л.д. 43-56).

ФИО3 является собственником земельного участка кадастровый №, площадью 362 кв.м., по адресу: 

<

адрес>.

ФИО3 обратился к административному ответчику с заявлениями о предоставлении муниципальной услуги «Отнесение земель, находящихся в частной собственности, в случаях, установленных законодательством РФ, к определенной категории», решениями № Р001-4004606847-94265382 от 20 февраля 2025 года в предоставлении муниципальной услуги отказано, основанием отказа указано:

наложение границ на земли, земельные участки государственного лесного фонда, за исключением случаев отнесения к категории земель, предусмотренных Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (пункт 13.2.6;

в разъяснение причин отказа указано:

в соответствии со сведениями государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области земельный участок имеет пересечение с границами лесничеств по приказам РЛХ, площадь пересечения: 391,592 (л.д. 39-40)

Решением Пушкинского городского суда Московской области от 09 июня 2020 года по гражданскому делу по иску ФИО3 и других к Администрации Пушкинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок, признано право собственности ФИО3 на земельный участок площадью 361 кв.м., по адресу: 

<

адрес>. Право собственности признано в границах по кадастровым границам земельного участка лесничества кадастровый №. По данному варианту границы участка лесничества не затрагиваются и не уточняются (л.д. 43-56).

ФИО4 является собственником земельного участка кадастровый №, площадью 422 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, СНТ Ивушка – 1, уч. 30. (л.д. 81-83)

ФИО4 обратилась к административному ответчику с заявлениями о предоставлении муниципальной услуги «Отнесение земель, находящихся в частной собственности, в случаях, установленных законодательством РФ, к определенной категории», решениями № Р001-6098185828-95661588 от 04 апреля 2025 года в предоставлении муниципальной услуги отказано, основанием отказа указано:

наложение границ на земли, земельные участки государственного лесного фонда, за исключением случаев отнесения к категории земель, предусмотренных Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (пункт 13.2.6;

в разъяснение причин отказа указано:

в соответствии со сведениями государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области земельный участок имеет пересечение с границами лесничеств по приказам РЛХ, площадь пересечения: 422,417 (л.д. 29-30)

Решением Пушкинского городского суда Московской области от 09 июня 2020 года по гражданскому делу по иску ФИО4 и других к Администрации Пушкинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок, признано право собственности ФИО4 на земельный участок площадью 423 кв.м., по адресу: 

<

адрес>. Право собственности признано в границах по кадастровым границам земельного участка лесничества кадастровый №. По данному варианту границы участка лесничества не затрагиваются и не уточняются (л.д. 43-56).

ФИО5 является собственником земельного участка кадастровый №, площадью 481 кв.м., по адресу: 

<

адрес>

ФИО5 обратилась к административному ответчику с заявлениями о предоставлении муниципальной услуги «Отнесение земель, находящихся в частной собственности, в случаях, установленных законодательством РФ, к определенной категории», решениями № Р001-2849754184-95697374 от 08 апреля 2025 года в предоставлении муниципальной услуги отказано, основанием отказа указано:

наложение границ на земли, земельные участки государственного лесного фонда, за исключением случаев отнесения к категории земель, предусмотренных Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (пункт 13.2.6;

в разъяснение причин отказа указано:

в соответствии со сведениями государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области земельный участок имеет пересечение с границами лесничеств по приказам РЛХ, площадь пересечения: 481,202 (л.д. 31-32)

Решением Пушкинского городского суда Московской области от 25 мая 2021 года по гражданскому делу по иску ФИО5 и других к Администрации Пушкинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок, признано право собственности ФИО5 на земельный участок площадью 481 кв.м., по адресу: 

<

адрес> Право собственности признано в границах по кадастровым границам земельного участка лесничества кадастровый №. По данному варианту границы участка лесничества не затрагиваются и не уточняются (л.д. 59-70).

ФИО6 является собственником земельного участка кадастровый №, площадью 555 кв.м., по адресу: 

<

адрес> (л.д. 26-28).

ФИО6 обратилась к административному ответчику с заявлениями о предоставлении муниципальной услуги «Отнесение земель, находящихся в частной собственности, в случаях, установленных законодательством РФ, к определенной категории», решениями № Р001-0243730637-94210108 от 19 февраля 2025 года в предоставлении муниципальной услуги отказано, основанием отказа указано:

наложение границ на земли, земельные участки государственного лесного фонда, за исключением случаев отнесения к категории земель, предусмотренных Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (пункт 13.2.6;

в разъяснение причин отказа указано:

в соответствии со сведениями государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области земельный участок имеет пересечение с границами лесничеств по приказам РЛХ, площадь пересечения: 555,147 (л.д. 24-25)

Апелляционным определением Московского областного суда от 01 октября 2018 года с учетом апелляционного определения Московского областного суда об устранении описки от 06 февраля 2019 года по гражданскому делу по иску ФИО6 и других к Администрации Пушкинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок, признано право собственности ФИО12 на земельный участок площадью 555 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, СНТ Ивушка – 1, уч. 82. Право собственности признано в границах по кадастровым границам земельного участка лесничества кадастровый №. По данному варианту границы участка лесничества не затрагиваются и не уточняются. 

ФИО7 является собственником земельного участка кадастровый №, площадью 651 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, СНТ Ивушка – 1, уч. 83.

ФИО7 обратилась к административному ответчику с заявлениями о предоставлении муниципальной услуги «Отнесение земель, находящихся в частной собственности, в случаях, установленных законодательством РФ, к определенной категории», решениями № Р001-7573025830-95834700 от 14 апреля 2025 года в предоставлении муниципальной услуги отказано, основанием отказа указано:

наложение границ на земли, земельные участки государственного лесного фонда, за исключением случаев отнесения к категории земель, предусмотренных Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (пункт 13.2.6;

в разъяснение причин отказа указано:

в соответствии со сведениями государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области земельный участок имеет пересечение с границами лесничеств по приказам РЛХ, площадь пересечения: 651,035 (л.д. 37-38)

Решением Пушкинского городского суда Московской области от 25 мая 2021 года по гражданскому делу по иску ФИО7 и других к Администрации Пушкинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок, признано право собственности ФИО7 на земельный участок площадью 651 кв.м., по адресу: 

<

адрес> Право собственности признано в границах по кадастровым границам земельного участка лесничества кадастровый №. По данному варианту границы участка лесничества не затрагиваются и не уточняются (л.д. 59-70).

ФИО8 является собственником земельного участка кадастровый №, площадью 579 кв.м., по адресу: 

<

адрес>.

ФИО8 обратился к административному ответчику с заявлениями о предоставлении муниципальной услуги «Отнесение земель, находящихся в частной собственности, в случаях, установленных законодательством РФ, к определенной категории», решениями № Р001-5843557205-95484842 от 31 марта 2025 года в предоставлении муниципальной услуги отказано, основанием отказа указано:

наложение границ на земли, земельные участки государственного лесного фонда, за исключением случаев отнесения к категории земель, предусмотренных Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (пункт 13.2.6;

в разъяснение причин отказа указано:

в соответствии со сведениями государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области земельный участок имеет пересечение с границами лесничеств по приказам РЛХ, площадь пересечения: 578,93 (л.д. 33-34)

Решением Пушкинского городского суда Московской области от 25 мая 2021 года по гражданскому делу по иску ФИО8 и других к Администрации Пушкинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок, признано право собственности ФИО8 на земельный участок площадью 579 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, СНТ Ивушка – 1, уч. 89. Право собственности признано в границах по кадастровым границам земельного участка лесничества кадастровый №. По данному варианту границы участка лесничества не затрагиваются и не уточняются (л.д. 59-70).

ФИО9 является собственником земельного участка кадастровый №, площадью 519 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, СНТ Ивушка – 1, уч. 91.

ФИО9 к административному ответчику с заявлениями о предоставлении муниципальной услуги «Отнесение земель, находящихся в частной собственности, в случаях, установленных законодательством РФ, к определенной категории», решениями № Р001-1645975768-95061245 от 18 марта 2025 года в предоставлении муниципальной услуги отказано, основанием отказа указано:

наложение границ на земли, земельные участки государственного лесного фонда, за исключением случаев отнесения к категории земель, предусмотренных Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (пункт 13.2.6;

в разъяснение причин отказа указано:

в соответствии со сведениями государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области земельный участок имеет пересечение с границами лесничеств по приказам РЛХ, площадь пересечения: 519,471 (л.д. 35-36)

Решением Пушкинского городского суда Московской области от 25 мая 2021 года по гражданскому делу по иску ФИО9 и других к Администрации Пушкинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок, признано право собственности ФИО9 на земельный участок площадью 519 кв.м., по адресу: 

<

адрес>. Право собственности признано в границах по кадастровым границам земельного участка лесничества кадастровый №. По данному варианту границы участка лесничества не затрагиваются и не уточняются (л.д. 59-70).

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Поскольку решениями суда по ранее рассмотренным гражданским делам, признано право собственности административных истцом на вышеуказанные земельный участки в границах, не затрагивающих границы лесничества, решения административного ответчика об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Отнесение земель, находящихся в частной собственности, в случаях, установленных законодательством РФ, к определенной категории» нельзя признать законными. 

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 об оспаривании решений Администрации городского округа Пушкинский Московской области об отказе в предоставлении муниципальной услуги, возложении обязанности повторно рассмотреть заявления, удовлетворить.

Признать незаконными решения Администрации городского округа Пушкинский Московской области № Р001-7377828114-83472870 от 09 апреля 2024 года, № Р001-7377828114-83471685 от 09 апреля 2024 года, № Р001-3071195544-94267243 от 20 февраля 2025 года, № Р001-4004606847-94265382 от 20 февраля 2025 года, № Р001-6098185828-95661588 от 04 апреля 2025 года, № Р001-2849754184-95697374 от 08 апреля 2025 года, № Р001-0243730637-94210108 от 19 февраля 2025 года, № Р001-7573025830-95834700 от 14 апреля 2025 года, № Р001-5843557205-95484842 от 31 марта 2025 года, № Р001-1645975768-95061245 от 18 марта 2025 года об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Отнесение земель, находящихся в частной собственности, в случаях, установленных законодательством РФ, к определенной категории», возложить на Администрацию городского округа Пушкинский Московской области повторно рассмотреть заявления. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 01 ноября 2025 года

Судья: