Решение

 именем Российской Федерации

25 апреля 2025 года с. Кинель-Черкассы 

Кинель–Черкасский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Зубовой Е.В. 

при секретаре судебного заседания Тарту М.В. 

с участием помощника прокурора Кинель-Черкасского района Самарской области Будановой К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а–368/2025 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Кинель-Черкасского района Самарской области к администрации сельского поселения Кабановка муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области о признании незаконным бездействия, 

установил:

В административном иске указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией сельского поселения Кабановка законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушении ст.ст. 5, 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 14 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также ст. 1 Закона Самарской области от 03.10.2014 № 86-ГД «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области» на территории сельского поселения Кабановка мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения осуществляются не в полной мере, поскольку не проведено ежегодное (до 1 июля 2024 года) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на территориях сельского поселения.

По указанному факту в адрес главы сельского поселения Кабановка 10.01.2025 внесено представление. Акт прокурорского реагирования рассмотрен, удовлетворён, однако нарушения не устранены, не проведено ежегодное утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на территориях сельского поселения Кабановка.

Просит признать незаконным бездействие административного ответчика администрации сельского поселения Кабановка, выраженное в не принятии мер к проведению ежегодного утверждения перечней аварийно-опасных участков дорог и разработке первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на территориях сельского поселения, за период с 02.07.2024 по настоящее время. Обязать администрацию сельского поселения Кабановка в течение 3 месяцев после вступления решения в законную силу принять меры к утверждению перечней аварийно-опасных участков дорог и разработке первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на территориях сельского поселения.

В судебном заседание помощник прокурора Буданова К.Д. заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить. 

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о рассмотрении дела. Глава сельского поселения Кабановка ФИО1 по телефону просил рассмотреть дело без их участие, не возражал против удовлетворения заявленных требований. 

Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) следует, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий; регулирования деятельности на автомобильном, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, технических норм и других нормативных документов.

В силу ч. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ следует, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая: ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий, в том числе на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Согласно п. 4 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Закона Самарской области от 03.10.2014 № 86-ГД «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области» (принят Самарской Губернской Думой 23.09.2014) за сельскими поселениями Самарской области закреплены вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, вопросы осуществления мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, включая: ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий, в том числе на территориях сельских поселений, закреплены за сельскими поселениями.

Судом установлено, что прокуратурой Кинель-Черкасского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, законодательства о благоустройстве на территории сельского поселения Кабановка муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области. 

В ходе проверки было установлено, что сельским поселением Кабановка в нарушение требований ст.ст. 5, 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 14 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также ст. 1 Закона Самарской области от 03.10.2014 № 86-ГД «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области», не проведено ежегодное (до 1 июля 2024 года) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на территориях сельского поселения.

10.01.2025 прокуратурой района в адрес главы сельского поселения вносилось представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере благоустройства, законодательства о безопасности дорожного движения, до настоящего времени допущенные нарушения не устранены (л.д.8-10).

Из ответа главы сельского поселения Кабановка ФИО1 следует, что представление рассмотрено, нарушения, указанные в представлении, обоснованы. Утверждение перечней аварийно- опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на территориях сельского поселения запланированы на 2026 год ( л.д.11). 

Непринятие административным ответчиком необходимых мер по утверждению перечней аварийно- опасных участков дорог и разработки первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий напрямую затрагивает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц в сфере безопасности дорожного движения, отражающей степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, предупреждения дорожно-транспортных происшествий. 

При таких обстоятельствах, суд полагает, что имеются правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований. 

Согласно ст. 333.36 п.1 пп. 19 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. Таким образом, государственная пошлина, от уплаты которой освобожден прокурор при подаче иска, не может быть взыскана с ответчика. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

Административные исковые требования прокурора Кинель-Черкасского района Самарской области в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Кабановка муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области, выразившееся в непринятии мер по проведению ежегодного утверждения перечней аварийно- опасных участков дорог и разработке первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на территориях сельского поселения, за период с 02.07.2024 по настоящее время. 

Обязать администрацию сельского поселения Кабановка муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области в течение 3 месяцев после вступления решения в законную силу принять меры к утверждению перечней аварийно-опасных участков дорог и разработке первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на территориях сельского поселения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Кинель-Черкасский районный суд в Самарский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в мотивированном виде составлено 12.05.2025 года. 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>