Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 сентября 2020 года

город Гаджиево

Гаджиевский гарнизонный военный суд под председательством судьи Михайлюка А.С., при секретаре судебного заседания Птице Д.Б., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-60/2020 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 10548 старшего мичмана запаса ФИО2 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Гаджиево) федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ТО ФГКУ «Северрегионжильё» (г. Гаджиево), связанных с отказом в перерасчёте жилищной субсидии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учётом последующих уточнений, сделанных его представителем ФИО1, просит признать незаконными действия начальника ТО ФГКУ «Северрегионжильё» (г. Гаджиево), связанные с отказом в перерасчёте жилищной субсидии и обязать указанное должностное лицо, направить в установленном порядке документы в ФГКУ «Северрегионжильё» (г. Североморск) для её перерасчёта.

В обоснование заявления административный истец ссылается на то, что решением начальника ФГКУ «Северрегионжильё» (г. Североморск) ему перечислена жилищная субсидия исходя из выслуги лет в календарном исчислении более 24 лет. Однако на момент прекращения воинских правоотношений его выслуга лет в календарном исчислении составляла более 25 лет, в связи с чем жилищная субсидия должна быть рассчитана в большем размере. В этой связи он обратился с заявлением о перерасчёте этой субсидии, однако решением начальника ТО ФГКУ «Северрегионжильё» (г. Гаджиево) в этом ему было отказано. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал иск по изложенным в нём основаниям.

Административный истец ФИО2, административный ответчик начальник ТО ФГКУ «Северрегионжильё» (г. Гаджиево), филиал федерального казённого учреждения «Объединённое стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономической службы» Министерства обороны Российской Федерации, привлечённый к участию в деле для решения вопроса о распределении судебных расходов, надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путём размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли, ходатайств о рассмотрении дела с их участием не заявляли.

В своих письменных возражениях ВрИО начальника ТО ФГКУ «Северрегионжильё» (г. Гаджиево) ФИО3 административный иск не признала и просила в его удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что оспариваемым действием права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены, поскольку расчёт жилищной субсидии произведён на основании документов имеющихся в учётном деле ФИО2

Заслушав объяснения представителя административного истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Решением начальника ТО ФГКУ «Северрегионжильё» (г. Гаджиево) от 4 мая 2017 г. № 4-7/38 ФИО2 с составом семьи три человека (он, жена, дочь) принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в форме предоставления жилищной субсидии. 

18 июня 2020 г. заместителем начальника ФГКУ «Северрегионжильё» (г. Североморск) принято решение № 1/2-13/307 о выплате ФИО2 жилищной субсидии в размере 6646577 рублей 85 копеек, при этом, как это следует из указанного решения, при расчёте жилищной субсидии была учтена выслуга лет ФИО2 составляющая более 24 лет.

ФИО2, уведомленный о данном решении, 13 июля 2020 г. обратился в ТО ФГКУ «Северрегионжильё» (г. Гаджиево) с просьбой о перерасчёте жилищной субсидии исходя из 25 лет календарной выслуги, в чём ему было отказано сообщением от 30 июля 2020 г.

Проверяя законность данных действий должностного лица, суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 г. № 76 утверждены правила расчёта субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным Законом «О статусе военнослужащих» (далее – Правила).

В соответствии с п. 2 Правил, расчёт субсидии осуществляется федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, по установленной формуле, в которой одним из критериев является поправочный коэффициент, поставленный в зависимость от общей продолжительности военной службы (п. 7 Правил).

Как это следует из п. 4 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237 (далее – Положение), днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.Таким образом, из содержания указанных норм следует, что при определении поправочного коэффициента, применяемого при расчёте жилищной субсидии, подлежащей выплате ФИО2, необходимо было учитывать выслугу лет на дату исключения его из списков личного состава воинской части.

Как это следует из приказа командира войсковой части 36070 от 29 ноября 2018 г. № 301-ДД старший мичман ФИО2, уволенный с военной службы приказом командующего Кольской флотилии разнородных сил Северного флота от 19 октября 2018 г. № 90, исключён из списков личного состава войсковой части 10548 с 5 декабря 2018 г., при этом выслуга лет административного истца, на момент прекращения воинских правоотношений, составляла более 25 лет.

Данное обстоятельство подтверждается не только вышеназванным приказом об исключении ФИО2 из списков личного состава, но и справкой отдела военного комиссариата Мурманской области по городам Полярный, Гаджиево, Снежногорск, выданной ФИО2 13 июля 2020 г., которую он представил в ТО ФГКУ «Северрегиожильё» (г. Гаджиево), а также справкой аналогичного содержания, представленной военным комиссариатом в суд. 

При таких обстоятельствах следует констатировать, что поправочный коэффициент, принимаемый при расчёте жилищной субсидии, предоставляемой ФИО2, должен быть расчитан исходя из выслуги лет в календарном исчислении составляющей более 25 лет, а не 24 года, как это было сделано жилищным органом.

Тот факт, что материалах учётного дела ФИО2 имеется справка о его выслуге лет, составляющей в календарном исчислении 24 года 4 месяца на существо принимаемого решения не влияет, поскольку как это следует из представленного военным комиссариатом расчёта, данная выслуга была рассчитана по состоянию на 5 апреля 2018 г.

Следовательно, отказ в перерасчёте жилищной субсидии является неправомерным, в связи с чем нарушенное право ФИО2 подлежит восстановлению административным ответчиком путём возложения на него обязанности по направлению документов в ФГКУ «Северрегиожильё» (г. Североморск) для решения вопроса о её перерасчёте.

Поскольку решение суда принимается в пользу административного истца, понесённые им расходы по уплате государственной пошлины, составляющие согласно квитанции 300 рублей, в соответствии со ст. 111 КАС РФ подлежат возмещению ему со стороны административных ответчиков в полном объёме.

Руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Гаджиево) федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в перерасчёте жилищной субсидии – удовлетворить.

Признать действия начальника отделения (территориальное, г. Гаджиево) федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом в перерасчёте жилищной субсидии, не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Обязать начальника отделения (территориальное, г. Гаджиево) федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в установленном порядке направить документы в федеральное государственное казённое учреждение «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (г. Североморск) для решения вопроса о перерасчёте жилищной субсидии, подлежащей выплате ФИО2.

Начальнику территориального отделения (г. Гаджиево) федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации необходимо сообщить о выполнении возложенных на него обязанностей в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с отделения (территориальное, г. Гаджиево) федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ через лицевой счет филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» Министерства обороны РФ в пользу ФИО2 300 (триста) рублей в счет возмещения судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Гаджиевский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий 

А.С. Михайлюк