Дело № 1-3/19 (1-1121/18)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа

г. Алагир 18 января 2019 года 

Судья Алагирского районного суда Республики Северная Осетия - Алания Сидаков И.Т., 

с участием государственного обвинителя – старшего помощника прокурора Алагирского района РСО-Алания ФИО1,

подсудимого ФИО2,

защитника подсудимого – адвоката Адвокатской палаты РСО-Алания ФИО3, представившего удостоверение № 1213 и ордер № АП 007558 от 05 декабря 2018 года,

при секретаре судебного заседания Гергиевой Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в особом порядке судебного разбирательства ходатайство подсудимого ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, с высшим образованием, не военнообязанного, не судимого, женатого, 

<

адрес>, собственности и сельскому хозяйству, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ, о прекращении уголовного дела в отношении него и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа,

У С Т А Н О В И Л:

Органом предварительного следствия ФИО2, обвиняется в том, что он, являясь должностным лицом совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшее существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

Так, 

<

данные изъяты>.

В своей деятельности ФИО2 руководствовался должностной инструкцией 

<

данные изъяты>, утверждённой главой 

<

данные изъяты> (далее Инструкция), с которой ФИО2 ознакомился под роспись 01.04.2011. Согласно п.п. 1.9 указанной Инструкции 

<

данные изъяты> должен знать: Конституцию Российской Федерации; Конституцию Республики Северная Осетия-Алания; федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, Главы РСО-Алания, акты Правительства Российской Федерации, Правительства РСО-Алания, 

<

адрес>, иные нормативные правовые акты применительно к исполнению своих должностных обязанностей, прав и ответственности; основы гражданского, трудового, налогового, банковского законодательства; основы экономики, организации труда, производства и управления; передовой отечественный и зарубежный опыт в области муниципального управления; правила работы со служебной информацией; основные обязанности муниципального служащего; свои должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией и распределением обязанностей; ограничения, связанные с муниципальной службой; запреты, связанные с муниципальной службой; требования к служебному поведению муниципального служащего; основы психологии и социологии труда; правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.

Согласно п.п. 2.1.1 Инструкции, на заместителя главы администрации возлагаются функции согласно прилагаемому Распределению обязанностей между заместителями главы администрации района.

Согласно п.п. 2.1.2 Инструкции, для выполнения возложенных на него функций заместитель главы администрации района обязан: руководствоваться Конституцией Российской Федерации; Конституцией Республики Северная Осетия - Алания; федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Главы РСО-Алания, Правительства Российской Федерации. Правительства РСО-Алания, 

<

адрес>, иными нормативными правовыми актами применительно к исполнению своих должностных обязанностей, прав и ответственности.

В соответствии с Распоряжением главы администрации местного самоуправления 

<

адрес> РСО-Алания № 528 от 18.10.2012 «С распределении обязанностей между заместителями главы администрацш Местного самоуправления 

<

адрес>», заместитель главы местной администрации - начальник управления по земельным отношениям собственности и сельскому хозяйству ФИО2, организует реализацию полномочий администрации 

<

адрес> РСО-Алания по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности 

<

адрес> РСО-Алания.

В соответствии с п. 6 ст. 30 Устава Муниципального образования Алагирский район Республики Северная Осетия - Алания, принятого решением собрания представителей Алагирского района Республики Северная Осетия - Алания от 15.04.2015 № 5-27-9 (далее - Устав), в полномочия администрации местного самоуправления Алагирского района РСО-Алания входит, в том числе сдача в аренду муниципального имущества.

Согласно ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЭ «О защите конкуренции», заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения или пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закреплённого на праве хозяйственного ведения или оперативного управления должно осуществляться только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Согласно Распоряжения Правительства РСО-Алания от 24.01.2014 № 29-р, с целью реализации положений Республиканской долгосрочной целевой программы «Комплексная система управления отходами и вторичными материальными ресурсами в РСО-Алания на 2011-2015 гг.» и в порядке оказания материально-технической помощи администрации 

<

адрес> РСО-Алания выделено 1 (одно) автотранспортное средство мусоровоз-бункеровоз «№ на шасси № кузов №, двигатель № (далее по тексту мусоровоз-бункеровоз «КАМАЗ»).

Распоряжением главы администрации местного самоуправления 

<

адрес> РСО-Алания ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № во исполнение вышеуказанного распоряжения Правительства РСО-Алания мусоровоз-бункеровоз «КАМАЗ» и 18 (восемнадцать) бункеров-накопителей переданы на баланс Управления по земельным отношениям, собственности и сельскому хозяйству АМС 

<

адрес> РСО-Алания.

Согласно гл. 2 Республиканской долгосрочной целевой программы «Комплексная система управления отходами и вторичными материальными ресурсами в РСО-Алания на 2011-2015 гг.», утвержденной Постановлением Правительства РСО-Алания от 27.12.2010 № 396, целью программы является, в том числе улучшение экологической ситуации в РСО-Алания, достигаемое за счет уменьшения негативного влияния на окружающую среду отходов производства и потребления. Для достижения вышеуказанной цели предстоит выполнить, в том числе уменьшение количества несанкционированных свалок, и как следствие, Уменьшение негативного влияния на окружающую среду и здоровье населения.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 возник преступный Умысел на совершение действий, явно выходящих за пределы его полномочий, направленных на незаконную передачу в аренду вышеуказанного автотранспортного средства ООО «АртСервис».

Во исполнение задуманного, ФИО2, осознавая общественную опасность, противоправность и очевидность действий, выходящих за пределы его полномочий, реализуя свои организационно - распорядительные функции по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности 

<

адрес> РСО-Алания, сознательно пренебрегая требованиями вышеуказанных нормативно-правовых актов, которыми он обязан был руководствоваться в своей повседневной деятельности, в частности положением ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О защите конкуренции», ДД.ММ.ГГГГ, находясь на своем рабочем месте в здании АМС 

<

адрес> РСО-Алания, расположенном по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес>, не организовав проведение конкурса или аукциона по передаче мусоровоза-бункеровоза «КАМАЗ» в аренду, подписал и заверил гербовой печатью управления по земельным отношениям, собственности и сельскому хозяйству администрации местного самоуправления 

<

адрес> РСО-Алания договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ и акт приема-передачи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым Управление по земельным отношениям, собственности и сельскому хозяйству АМС 

<

адрес> РСО-Алания в лице ФИО2 передало в аренду ООО «АртСервис» в лице ФИО6 бункеровоз-мусоровоз «КАМАЗ» сроком до ДД.ММ.ГГГГ, без указания сроков и периодов внесения арендных платежей, чем совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий. При этом ООО «АртСервис» приступило к вывозу и сбору отходов производства и потребления только лишь с ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанные действия ФИО2, явно выходящие за пределы его полномочий, повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившиеся в неисполнении вышеуказанной Республиканской долгосрочной целевой программы «Комплексная система управления отходами и вторичными материальными ресурсами в РСО-Алания» на 2011-2015 годы, цели и задачи которой, в 

<

адрес> РСО-Алания достигнуты не были.

Таким образом, ФИО2 обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 286 УК РФ - совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий, повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства.

В ходе судебного заседания подсудимый ФИО2 представил суду ходатайство о прекращении уголовного дела в отношении него и применении к нему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, в котором сослался на признание им своей вины по предъявленному обвинению и раскаяние в содеянном, привлечение его к уголовной ответственности за совершение преступления средней тяжести впервые, положительные характеристики по месту работы и жительства, а также заглаживание вреда. Также, пояснил, что характер и последствия прекращения уголовного дела в порядке ст. 25.1 УПК РФ, с применением к нему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа он осознаёт и данная просьба высказана им добровольно, после проведения консультации с защитником.

Защитник подсудимого ФИО3 позицию своего подзащитного по постановленному перед судом вопросу поддержал и просил ходатайство ФИО2 о прекращении в отношении него уголовного дела с назначением ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа удовлетворить.

Государственный обвинитель - старший помощник прокурора 

<

адрес> РСО – Алания ФИО1 против прекращения уголовного дела в отношении ФИО2 с назначением ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа не возражал.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, изучив материалы дела в рамках, постановленного перед судом вопроса, суд считает ходатайство подсудимого ФИО2 о прекращении уголовного дела в отношении него и применении к нему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 25.1 УПК РФ суд по собственной инициативе или по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа либо дознавателем с согласия прокурора, в порядке, установленном УПК РФ, в случаях, предусмотренных ст. 76.2 УК РФ, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Прекращение уголовного дела или уголовного преследования в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа допускается в любой момент производства по уголовному делу до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора, а в суде апелляционной инстанции - до удаления суда апелляционной инстанции в совещательную комнату для вынесения решения по делу (ч.2 ст. 25.1 УПК РФ).

В соответствии со ст. 76.2 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

Особенности производства о назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа при освобождении от уголовной ответственности предусмотрены главой 51.1 УПК РФ.

Так, в соответствии со ст. 446.1 УПК РФ, входящей в состав данной главы, о порядке прекращения уголовного дела или уголовного преследования с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, требования настоящей главы применяются в случае прекращения уголовного дела или уголовного преследования в соответствии со ст. 25.1 УПК РФ и назначения меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, предусмотренной ст. 104.4 УК РФ.

Статьёй 446.3 УПК РФ предусмотрен порядок прекращения уголовного дела или уголовного преследования и назначения меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в ходе судебного производства по уголовному делу. Согласно ч.1 которой, если в ходе судебного производства по уголовному делу будут установлены основания, предусмотренные ст. 25.1 УПК РФ, суд одновременно с прекращением уголовного дела или уголовного преследования разрешает вопрос о назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа. В этом случае суд выносит постановление или определение о прекращении уголовного дела или уголовного преследования и о назначении подсудимому меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, в котором указывает размер судебного штрафа, порядок и срок его уплаты.

Из представленных суду материалов уголовного дела следует, что предъявленное ФИО2 обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 286 УК РФ, обоснованно, подтверждается доказательствами, собранными по делу, и в материалах дела содержатся достаточные сведения, позволяющие суду принять итоговое решение о прекращении уголовного дела и назначении ФИО2 меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Учитывая данные о личности ФИО2, характер и тяжесть преступления, совершённого им, а также его отношение к содеянному, суд считает возможным уголовное дело в отношении ФИО2 прекратить в соответствии со ст. 25.1 УПК РФ и назначить ему меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Суд считает, что прекращение уголовного дела в отношении ФИО2 с назначением к нему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, будет отвечать принципам справедливости и гуманизма, соответствовать целям и задачам защиты прав и законных интересов личности, общества и государства, а также способствовать исправлению виновного и предотвращению совершения им новых преступлений.

Оснований, препятствующих прекращению дела и применению в отношении ФИО2 меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, суд не находит, поскольку от совершенного преступления, ФИО2, общественно-опасных последствий не наступило.

Определяя размер штрафа, суд учитывает имущественное положение виновного и его семьи.

Вещественные доказательства по уголовному делу:

- договор аренды транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ и акт приема-передачи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ – по вступлении приговора в законную силу подлежат возврату по принадлежности.

Учитывая то обстоятельство, что в ходе уголовного судопроизводства подсудимому ФИО2 в порядке ч.5 ст.50 УПК РФ была оказана юридическая помощь, суд считает необходимым произвести оплату услуг адвоката за счет средств федерального бюджета.

Других процессуальных издержек по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 25.1, 446.1 и 446.3 УПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить уголовное дело в отношении ФИО2, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1ст. 286 УК РФ, в соответствии со ст. 25.1 УПК РФ, в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Назначить ФИО2 меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в доход федерального бюджета в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, который он должен уплатить в течение двух месяцев со дня вступления данного постановления в законную силу.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч.2 ст. 104.4 УК РФ в случае неуплаты им судебного штрафа в установленный судом срок судебный штраф отменяется, и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье Особенной части УК РФ

Разъяснить ФИО2 о необходимости представления сведений об уплате судебного штрафа судебному приставу-исполнителю в течение 10 дней после истечения срока, установленного для уплаты судебного штрафа.

Вещественные доказательства по уголовному делу:

- договор аренды транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ и акт приема-передачи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ – по вступлении приговора в законную силу вернуть по принадлежности

Процессуальные издержки оплату услуг адвоката возместить за счет средств федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Северная Осетия – Алания в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья И.Т. Сидаков