Дело № 2а-75/2020

УИД 45RS0001-01-2020-000060-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Альменевский районный суд Курганской области 

в составе председательствующего судьи Речкиной Т.А.

при секретаре Жусуповой И.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Альменево Курганской области 28 апреля 2020 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Альменевского района Курганской области в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Альменевского района Курганской области в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование указывает, что прокуратурой Альменевского района в результате осуществления надзорных мероприятий выявлен факт размещения в открытом доступе в сети «Интернет» на сайтах, расположенных по адресам:

https://www.youtube.com/watch?v=ei0sS57QbuA, 

https://www.youtube.com/watch?v=cXDLmuPWKL8, 

https://vk.com/video11317982_165701993,

https://vk.com/wall-78782718_35585 информации о способах изготовления напалма в домашних услових.

Напалм представляет собой загущенный бензин, горючий продукт, применяемый в качестве зажигательных и огнеметных смесей. Используется как оружие. Напалм легко воспламеняется, горит относительно медленно, выделяя гутой черный дым (температура пламени 900-1000 С в зависимости от вида горючего), благодаря своей гелеобразной консистенции хорошо прилипает к поражаемым объектам.

В 2012 году Россия подписала Конвенцию ООН о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия и связанный с ней Протокол о запрещении или ограничении применения зажигательного оружия, которым запрещается применение зажигательного оружия, в том числе напалма, против мирного населения

Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожении от 29 апреля 1997 г. запрещает производство, накопление и применение химического оружия.

Напалм может быть использован в качестве средства террористического акта, поскольку имеет сильный поражающий эффект. Напалм относится к зажигательному оружию, оружию массового поражения.

Статьей 205 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за совершение террористического акта.

В силу ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Согласно п. 6 ст. 10 указанного Федерального закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Доступ на сайты свободный, не требующий предварительной регистрации и пароля, в настоящее время данная информация доступна через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» неопределенному кругу пользователей по указанным адресам. В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», вышеуказанные интернет - страницы отсутствуют. Владельцы сайтов не установлены. В целях защиты прав и свобод человека и гражданина, защиты основ нравственности общества, требуется ограничение доступа к информации, размещенной на указанных сайтах. Просит признать информацию, размещенную на страницах сайтов с вышеуказанными адресами, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание прокурор Альменевского района не явился, представил заявление о рассмотрении административного дела без его участия.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона № 149–ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специальную охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов содержащих нецензурную брань.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Альменевского района в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены сайты с адресами:

https://www.youtube.com/watch?v=ei0sS57QbuA, 

https://www.youtube.com/watch?v=cXDLmuPWKL8, 

https://vk.com/video11317982_165701993,

https://vk.com/wall-78782718_35585, содержащие информацию о способах изготовления напалма в домашних условиях.

Протоколом о запрещении или ограничении применения зажигательного оружия (Протоколом III) к Конвенции о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие, подписанной в Нью-Йорке 10.10.1980 г. запрещается при любых обстоятельствах подвергать гражданское население как таковое, отдельных гражданских лиц или гражданские объекты нападению с применением зажигательного оружия.

При этом зажигательное оружие означает любое оружие или боеприпасы, которые в первую очередь предназначены для поджога объектов или причинения людям ожогов посредством действия пламени, тепла или того и другого вместе, возникающих в результате химической реакции вещества, доставленного к цели.

Федеральным законом от 05.11.1997 г. № 138-ФЗ ратифицирована Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении, заключена в г. Париже 13.01.1993 г.

Напалм представляет собой зажигательную смесь на основе нефтепродуктов, легко воспламеняется и трудно поддается удалению и тушению, при горении развивает высокую температуру до 1000 С.

Напалм может быть использован как оружие, средство совершения террористического акта.

Статьей 205 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за совершение террористического акта.

Факт размещения в свободном доступе на сайте в сети «Интернет» информации о способах изготовления напалма в домашних условиях создает угрозу антитеррористической безопасности государства и, как следствие, жизни и здоровью его граждан.

Таким образом, предоставление доступа к указанной информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии с частями 1,2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр), в который включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

В силу пунктов 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 (далее - Правила), создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. 

Согласно п. 5 вышеуказанных Правил основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Интернет-страницы с URL-адресами: 

https://www.youtube.com/watch?v=ei0sS57QbuA, 

https://www.youtube.com/watch?v=cXDLmuPWKL8, 

https://vk.com/video11317982_165701993,

https://vk.com/wall-78782718_35585 в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значатся (http://eais.rkn.gov.ru/).

Владельцы интернет-страниц https://www.youtube.com/watch?v=ei0sS57QbuA, 

https://www.youtube.com/watch?v=cXDLmuPWKL8, 

https://vk.com/video11317982_165701993,

https://vk.com/wall-78782718_35585 не установлены.

Анализ содержания положений части 6 статьи 10 и части 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что как информация, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды (экстремистская информация), так и иная информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной по адресам: https://www.youtube.com/watch?v=ei0sS57QbuA, 

https://www.youtube.com/watch?v=cXDLmuPWKL8, 

https://vk.com/video11317982_165701993,

https://vk.com/wall-78782718_35585. 

Согласно п. 6.5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с целью реализации полномочий в установленной сфере ведения имеет право в порядке и случаях, которые установлены законодательством Российской Федерации, применять в установленной сфере ведения меры профилактического и пресекательного характера, направленные на недопущение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в этой сфере и (или) ликвидацию последствий таких нарушений

Поскольку владельцы интернет-страниц не установлены, защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной при невозможности установить и привлечь лицо, распространившее такую информацию, возможна привлечением к участию в деле уполномоченного органа по включению запрещенной информации в Реестр. 

Удовлетворение требований прокурора повлечет прекращение доступа неопределенного круга лиц к информации к интернет-страницам по указанным URL- адресам. 

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требования о признании информации, распространенной в сети «Интернет» по URL-адресам: https://www.youtube.com/watch?v=ei0sS57QbuA, 

https://www.youtube.com/watch?v=cXDLmuPWKL8, 

https://vk.com/video11317982_165701993,

https://vk.com/wall-78782718_35585, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Альменевского района Курганской области в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресам: 

https://www.youtube.com/watch?v=ei0sS57QbuA, 

https://www.youtube.com/watch?v=cXDLmuPWKL8, 

https://vk.com/video11317982_165701993,

https://vk.com/wall-78782718_35585, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Альменевский районный суд.

Судья Т.А. Речкина