Судья: Грищенко Э.Н. 

Состав СК: ФИО1 (предс., докл.)

ФИО2 

ФИО4 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 №44га-115/2018

ПРЕЗИДИУМА САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

06 декабря 2018 года г.Самара 

Президиум Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Шкурова С.И.,

членов Президиума: Сказочкина В.Н., Моргачевой Н.Н., Бондаревой Л.М., Горбуль Н.А., 

при секретаре Родионовой А.И.,

рассмотрел в судебном заседании по кассационной жалобе ОАО коммерческий «Волга-Кредит» банк (ОАО «ВКБ») в лице конкурсного управляющего Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (ГК «АСВ») на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 15.05.2018 административное дело по административному иску ОАО «ВКБ» в лице конкурсного управляющего ГК «АСВ» об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя и о возложении обязанности возобновить исполнительное производство, по которому судьей Самарского областного суда Захаровым С.В. вынесено определение от 14.11.2018 о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума Самарского областного суда.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., доводы представителя ОАО «ВКБ» и ГК «АСВ» - ФИО5 (по доверенности) в поддержание жалобы, возражения представителя УФССП России по Самарской области – ФИО6 (по доверенности), Президиум

УСТАНОВИЛ:

15.02.2018 ОАО «ВКБ» в лице конкурсного управляющего ГК «АСВ» обратилось в суд с указанным административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г.Самары – ФИО7, старшему судебному приставу ОСП Ленинского района г.Самары – ФИО8, УФССП России по Самарской области.

С учетом уточнений истец просил: 1. Признать действия судебного пристава-исполнителя ФИО7 по списанию денежных средств со счета ГК «АСВ» в размере 695.077,52 руб. и по распределению их в пользу ФИО3, а также по окончанию исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконными. 2. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО7 возобновить исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ № и надлежащим образом исполнить, в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», требования исполнительного листа ФС № об обязанности ГК «АСВ» выплатить ФИО3 в рамках конкурсного производства Открытого акционерного общества коммерческого «Волга-Кредит» банка в порядке предварительных выплат сумму остатка денежных средств на общую сумму 695.077,52 руб. по лицевым счетам № и №, общая сумма денежных средств по которым по состоянию на 29.12.2014 составляет 2.166.504,20 руб., из которых сумма 71.426,68 руб. по указанным счетам выплачена 26.01.2015.

Решением Ленинского районного суда г.Самары от 05.03.2018 постановлено: «Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Самары – ФИО7 по списанию денежных средств в размере 695.077,52 руб. со счета Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов», распределению указанных денежных средств в пользу ФИО3 и окончанию исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа ФС №.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Самары ФИО7 возобновить исполнительное производство, исполнив требования исполнительного листа ФС № в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и в течение одного месяца сообщить в Ленинский районный суд г.Самары и заявителю об исполнении решения суда.».

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 15.05.2018 постановлено: 

«Решение Ленинского районного суда г.Самары от 5 марта 2018 г. отменить.

Постановить по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» отказать.».

В кассационной жалобе ОАО «ВКБ» в лице конкурсного управляющего ГК «АСВ» просит отменить апелляционное определение от 15.05.2018, оставить в силе решение суда от 05.03.2018.

В судебном заседании представитель ОАО «ВКБ» и ГК «АСВ» - ФИО5 доводы жалобы поддержала, представитель УФССП России по Самарской области – ФИО6 просил апелляционное определение оставить без изменения, иные участвующие в деле лица, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

В силу ст.328 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Президиум считает, что апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 15.05.2018 подлежит отмене, как постановленное с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений абз.2 ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, наряду с другим, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено и подтверждено материалами административного дела, что решением Арбитражного суда Самарской области от 18.02.2015 по делу №А55-1648/2015 ОАО коммерческий «Волга-кредит» банк признан несостоятельным (банкротом). Конкурсным управляющим ОАО «ВКБ», являющегося участником системы страхования вкладов, утверждена ГК «АСВ».

Вступившим 15.05.2015 в законную силу решением Ленинского районного суда г.Самары от 14.04.2015 удовлетворены исковые требования ФИО3 к ОАО «ВКБ» и ГК «АСВ». 

В числе прочего суд обязал ОАО «ВКБ» включить в Реестр требований кредиторов требования ФИО3 по выплате остатка денежных средств на общую сумму 695.077,52 руб. по лицевым счетам № и № в рамках конкурсного производства в порядке предварительных выплат, а также обязал ГК «АСВ» выплатить ФИО3 в рамках конкурсного производства коммерческого банка ОАО «ВКБ» в порядке предварительных выплат сумму остатка денежных средств на общую сумму 695.077,52 руб. по указанным выше лицевым счетам, общая сумма денежных средств по которым по состоянию на 29.12.2014 составляет 2.166.504,20 руб., из которых сумма 71.426,68 руб. по указанным счетам выплачена 26.01.2015.

Кроме того, суд рассмотрев спор, обязал ГК «АСВ» выплатить ФИО3 сумму страхового денежного возмещения в соответствии с федеральным законодательством в размере страховой денежной суммы 1.400.000 руб., из которых сумма 71.426,68 руб. по указанным счетам выплачена ФИО3 26.01.2015.

Из материалов дела следует и лицами, участвующими в нем, по существу не оспаривалось, что решение Ленинского районного суда г.Самары от 14.04.2015 в части включения ОАО «ВКБ» в Реестр требований кредиторов требования ФИО3 по выплате остатка денежных средств на сумму 695.077,52 руб., а также в части выплаты ГК «АСВ» в пользу ФИО3 страховой суммы в размере 1.400.000 руб., - исполнено в 2015 году.

В соответствии с решением суда от 14.04.2015 ФИО3 выдан исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.78-80), на основании которого в период с 2015 по 2018 год неоднократно возбуждались исполнительные производства с различными номерами, которые по тем или иным основаниям оканчивались, в последний раз – в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа на основании соответствующего постановления ОСП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.99), в котором имеется ссылка на платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.98).

Денежные средства списаны у ГК «АСВ» со счета, не имеющего отношения к конкурсному производству ОАО «ВКБ», на основании соответствующих постановлений судебного пристава-исполнителя.

Из материалов дела также следует, что предмет исполнения при возбуждении 18.12.2017 последнего исполнительного производства №-ИП в отношении ГК «АСВ» судебным приставом-исполнителем ФИО7 указан, как «задолженность в размере 695.077,52». 

Вместе с тем, согласно исполнительному листу серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого возбуждено данное исполнительное производство, суд решил: «обязать ГК «АСВ» выплатить ФИО3в рамках конкурсного производства коммерческого банка ОАО «ВКБ» в порядке предварительных выплат сумму остатков денежных средств на общую сумму 695.077,52 руб. по лицевым счетам № и №, общая сумма денежных средств по которым по состоянию на 29.12.2014 составляет 2.166.504,20 руб., из которых сумма 71.426,68 руб. по указанным счетам выплачена 26.01.2015.».

Отменяя решение суда от 05.03.2018, и отказывая ОАО «ВКБ» в лице конкурсного управляющего ГК «АСВ» в административном иске об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, судебная коллегия указала на отсутствие доказательств нарушения прав ГК «АСВ» списанием со счета Агентства денежных средств, а также на то, что соответствующие постановления судебного пристава-исполнителя административным истцом не оспорены.

При этом, вопрос о направлении и вручении ГК «АСВ» поименованных в апелляционном определении постановлений судебного пристава-исполнителя, не исследовался.

Между тем, представитель ГК «АСВ» в адресованных суду документах и в судебных заседаниях ссылался на то, что об окончании исполнительного производства стало известно лишь 09.02.2018, в судебном заседании по заявлению Агентства о его приостановлении, после чего соответствующие действия судебного пристава-исполнителя обжалованы в УФССП и 15.02.2018 – в суд.

При этом, согласно положениям ч.1 ст.218 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законодатель не ставит возможность проверки законности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя в зависимость от факта оспаривания постановлений и актов, вынесенных по результатам таких действий.

Наличие правовых и фактических оснований для совершения судебным приставом-исполнителем действий, направленных на списание с Агентства принадлежавших последнему денежных средств в размере 695.077,52 руб., судом апелляционной инстанции по существу не проверялось.

Выводы суда апелляционной инстанции о недоказанности нарушения прав административного истца, опровергаются материалами дела, в том числе ввиду того, что спорная сумма, как установлено решением суда от 14.04.2015, подлежала гашению в рамках конкурсного производства ОАО «ВКБ» за счет конкурсной массы должника в порядке предварительных выплат, урегулированном Федеральным законом от 26.10.2002 N127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (ст.189.94)

С учетом приведенных обстоятельств, вопрос о наличии правовых оснований для распределения списанной с Агентства суммы в пользу ФИО3, также судебной коллегией не исследован, как и то, имелся ли повод для окончания возбужденного по исполнительному листу серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства, предмет исполнения которого произвольно изменен судебным приставом-исполнителем по сравнению с содержанием исполнительного документа.

Перечисленные обстоятельства оставлены судебной коллегией без внимания и должного исследования, что повлекло существенное нарушение норм материального и процессуального права, без устранения которого невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя кассационной жалобы, ввиду чего апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 15.05.2018 подлежит отмене, с направлением административного дела в суд апелляционной инстанции на новое рассмотрение в ином составе судей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328 – 330 КАС РФ, Президиум

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 15.05.2018 по административному делу по административному иску ОАО «ВКБ» в лице конкурсного управляющего ГК «АСВ» об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя и о возложении обязанности возобновить исполнительное производство - отменить, направить административное дело в суд апелляционной инстанции на новое рассмотрение в ином составе судей.

Председательствующий Президиума С.И. Шкуров