Дело 12-12/19

Р Е Ш Е Н И Е

р.

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Октябрьского районного суда 

<

адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора МКОУ «Ильмень-Суворовская СШ» на постановление мирового судьи судебного участка №

<

адрес> об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ начальником УПФР в 

<

адрес> в отношении директора МКОУ «Ильмень-Суворовская средняя школа» Октябрьского муниципального района 

<

адрес> – ФИО1 был составлен протокол по делу об административном правонарушении, в связи с тем, что являясь страхователем в нарушение требований п. 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ не представила в установленный срок в орган Пенсионного фонда РФ по месту регистрации сведения о 17 лицах, застрахованных по форме СЗВ-Стаж за 2017 год. Указанные сведения представлены ДД.ММ.ГГГГ при сроке их предоставления до ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес>, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> директор МКОУ «Ильмень-Суворовская средняя школа» 

<

адрес> ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, была привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, директор МКОУ «Ильмень-Суворовская средняя школа» Октябрьского муниципального района 

<

адрес> – ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление судьи, а производство по делу прекратить в связи с тем, что при выявлении нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении застрахованного лица в адрес МКОУ «Ильмень-Суворовская СШ» ДД.ММ.ГГГГ было направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий по каналам электронного документооборота. При этом между МКОУ «Ильмень-Суворовская СШ» и территориальным подразделением пенсионного фонда РФ не заключено соглашение об обмене электронными документами в системе электронного документооборота Пенсионного фонда России по телекоммуникационным каналам связи, в рамках которого бы существовала возможность получения директором МКОУ «Ильмень-Суворовская СШ» ФИО1 уведомления об устранении имеющихся расхождений в форме электронного документа. В рассматриваемом случае уведомление о выявленном нарушении, направленное ДД.ММ.ГГГГ в адрес МКОУ «Ильмень-Суворовская СШ» посредством электронного документооборота, получено не было. Однако мировым судьей не исследовался вопрос о соблюдении законодательства в части надлежащего и своевременного уведомления директора «МКОУ «Ильмень-Суворовская СШ» ФИО1 об устранении выявленных расхождений в отчетности.

После надлежащего направления уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, которое было получено МКОУ «Ильмень-Суворовская СШ» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ исправлены выявленные ошибки, что подтверждается в акте от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, полагает, что пятидневный срок для устранения ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у территориального подразделения Пенсионного фонда РФ, предусмотренный ч.5 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ, со стороны директора МКОУ «Ильмень-Суворовская СШ» пропущен не был.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, следовательно, решая вопрос о привлечении директора МКОУ «Ильмень-Суворовская СШ» к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ, суд должен был установить, были ли непосредственно со стороны должностного лица умышленно допущены нарушения, по предоставлению отчетности и последующем внесении необходимых поправок в случае выявления недочетов.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Учитывая, что в данном случае вменяется административное правонарушение по ст. 15.33.2 КоАП РФ за представление в неполном объеме оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в силу требований КоАП РФ субъектом данного административного правонарушения является именно должностное лицо ненадлежащим образом выполнившее свои служебные (должностные) обязанности, в данном случае у директора МКОУ «Ильмень-Суворовская СШ» ФИО1 отсутствовала информация о выявлении в предоставленной отчетности неверных данных.

В судебном заседании директор МКОУ «Ильмень-Суворовская СШ» ФИО1 доводы жалобы поддержала и показала, что отчет «сведения о застрахованных лицах» за 2017 год был сдан в установленные сроки, до ДД.ММ.ГГГГ. Было сообщено, что отчет сдан, затем среди директоров школы появилась информация о том, что указанный отчет не был сдан с ошибками. Она интересовалась у бухгалтера, однако он пояснил, что к нему никаких сообщений не поступало. Затем, когда в письменном виде поступила информация о необходимости исправления ошибок в отчете, они в установленные сроки их исправили. Считает, что поскольку у МКОУ «Ильмень-Суворовская СШ» с Пенсионным органом не имеется соглашения об электронном документообороте, надлежащим извещением о необходимости исправления ошибок в отчете необходимо считать письменное уведомление. После получения указанного уведомления ошибки в отчете были исправлены в установленные законом сроки. В связи с чем просит постановление мирового судьи отменить, а производство по делу прекратить. 

Выслушав директора «МКОУ «Ильмень-Суворовская СШ» ФИО1, свидетеля ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении директора МКОУ «Ильмень-Суворовская средняя школа» Октябрьского муниципального района 

<

адрес> – ФИО1 был составлен протокол по делу об административном правонарушении, в связи с тем, что являясь страхователем в нарушение требований п. 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ не представила в установленный срок в орган Пенсионного фонда РФ по месту регистрации сведения о 17 лицах, застрахованных по форме СЗВ-Стаж за 2017 год. Указанные сведения представлены ДД.ММ.ГГГГ при сроке их предоставления до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в отношении должностного лица – директора «МКОУ «Ильмень-Суворовская СШ» ФИО1 начальником УПФР в 

<

адрес> был составлен указанный протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес>, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> директор МКОУ «Ильмень-Суворовская СШ» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, была привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в сумме 300 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ директор «МКОУ «Ильмень-Суворовская СШ» обратилась с жалобой на вышеуказанное постановление мирового судьи.

Согласно ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд лицами, в отношении которых ведется административное производство.

Согласно ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с п. 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Мировым судьей правильно установлено, что ФИО1, являясь директором МКОУ «Ильмень-Суворовская средняя школа» Октябрьского муниципального района 

<

адрес>, осуществляющей прием граждан на работу по трудовым договорам, а также договорам гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, являясь страхователем в нарушение требований п. 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ не представила в установленный срок в ОПФ РФ по 

<

адрес> сведения о 17 лицах, застрахованных по форме СЗВ-Стаж за 2017 год. Указанные сведения представлены ДД.ММ.ГГГГ при сроке их предоставления до ДД.ММ.ГГГГ.

Установленные должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, и мировым судьей обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении (л.д. 3), копией реестра застрахованных лиц (форма СЗВ-Стаж), извещениями о доставке от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, а также протоколом проверки отчетности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому форма СВЗ-Стаж, направленная МКОУ «Ильмень-Суворовская средняя школа», содержит ошибки, которые должны быть устранены в течении пяти дней с момента получения протокола. Сведений об устранении ошибок в установленный срок не представлено.

При этом указанные доказательства, получили оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние директора МКОУ «Ильмень-Суворовская средняя школа» Октябрьского муниципального района 

<

адрес> ФИО1, допустившего описанное выше нарушение, обоснованно квалифицировано по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, в числе которых следует отметить значительный период нарушенного срока предоставления сведений, мировым судьей сделан правильный и обоснованный вывод о доказанности вины должностного лица ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ. 

В судебном заседании свидетель ФИО2, также подтвердила факт нарушения срока представления отчета «СЗВ-Стаж» за 2017 год директором МКОУ «Ильмень-Суворовская средняя школа» Октябрьского муниципального района 

<

адрес> - ФИО1, пояснив, что указанный отчет был представлен в феврале 2018 года, который был проверен на федеральном уровне и в нем были выявлены ошибки, соответствующий протокол был направлен страхователю, который имел возможность устранить ошибки в течении пяти дней с момента получения протокола, однако в установленный срок этого сделано не было, в связи с чем УФПФ в 

<

адрес> был составлен соответствующий протокол по делу об административном правонарушении.

Постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности, установленного для данной категории дел.

Доводы жалобы директора МКОУ «Ильмень-Суворовская средняя школа» Октябрьского муниципального района 

<

адрес> ФИО1 направлены на переоценку доказательств, исследованных в судебном заседании мировым судьей, однако из представленных материалов следует, что мировым судьей всесторонне, полно и объективно исследованы имеющиеся по делу доказательства, на основании которых правильно установлены обстоятельства правонарушения, в связи с чем он обоснованно пришел к выводу о виновности директора ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы в той части, что между МКОУ «Ильмень-Суворовская средняя школа» Октябрьского муниципального района 

<

адрес> и Территориальным подразделением ПФР не заключено соглашение об обмене электронными документами в системе электронного документооборота Пенсионного фонда России по телекоммуникационным каналам связи, в рамках которого бы существовала возможность получения МКОУ «Ильмень-Суворовская СШ» ФИО1 уведомления об устранении имеющихся расхождений в форме электронного документа, суд считает несостоятельными, поскольку в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что «сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ -СТАЖ за 2017 год, содержащие ошибки были представлены в Пенсионный орган в электронном виде, следовательно, у директора школы имелась возможность получить, направленное ДД.ММ.ГГГГ уведомление об устранении ошибок в указанном отчете по электронным каналам связи. 

Порядок привлечения директора МКОУ «Ильмень-Суворовская СШ» ФИО1 к административной ответственности соблюден.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи о привлечении к административной ответственности директора МКОУ «Ильмень-Суворовская СШ» ФИО1 по ст.15.33.2 КоАП РФ и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей постановлено законно, в связи с чем в удовлетворении ее жалобы следует отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 

<

адрес>, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> о привлечении директора МКОУ «Ильмень-Суворовская СШ» ФИО1 по ст.15.33.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 рублей оставить без изменения, жалобу директора МКОУ «Ильмень-Суворовская СШ» ФИО1– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в порядке надзора.

Решение изготовлено в совещательной комнате с помощью компьютера.

Судья