Дело № 2а-2660/2024 64RS0004-01-2024-002811-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2024 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Дубовицкой С.А., 

при помощнике судьи Поплевиной М.А.,

с участием представителя административного истца Чупиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению первого заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в интересах неопределенного круга лица к комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании бездействия не законным, понуждении к совершению действий,

установил:

первый заместитель прокурора города Балаково Саратовской области обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее – комитет), в котором просил признать незаконным бездействие комитета, выразившееся в не обращении с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет в качестве бесхозяйного объекта газоснабжения – газопровода сети газопотребления для жилого дома №1 «Б» по улице Вольской в городе Балаково Саратовской области (диаметр 57 мм, материал трубы – сталь), а также возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенное нарушение.

В обосновании заявленных требований указано, что прокуратурой города Балаково Саратовской области проведена проверка соблюдения действующего законодательства при выполнении мероприятий по постановке на учет бесхозяйных объектов газового хозяйства. В ходе проверки установлено, что на территории Балаковского муниципального района Саратовской области имеется вышеуказанный объект газоснабжения, имеющий признаки бесхозяйного недвижимого имущества. Указанный объект в чьей-либо собственности не находится и на балансе не состоит, эксплуатирующей организации не имеет. По данным сетям газового хозяйства осуществляется газоснабжение граждан и организаций в рамках действующих договоров энергоснабжения, следовательно, их снос повлечет за собой прекращение подачи коммунального ресурса добросовестным абонентам, что является нарушением действующего законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Дальнейшее бездействие со стороны административного ответчика может вызвать наступление тяжелых последствий – разрушение газовых сетей и, как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за собой причинение ущерба здоровью людей и значительные материальные потери. До настоящего времени комитетом не приняты меры по обращению с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет в качестве бесхозяйного объекта газоснабжения – газопровода сети газопотребления для жилого дома №1 «Б» по улице Вольской в городе Балаково Саратовской области (диаметр 57 мм, материал трубы – сталь), в связи с чем заявлен административный иск.

Помощник прокурора города Балаково Саратовской области Чупина А.Ю. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в административном иске.

Административный ответчик, заинтересованные лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, возражений по существу заявленных требований не представили.

Руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не признана судом обязательной.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства, суд пришёл к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газоснабжения населения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Своевременная подготовка и содержание в должном эксплуатационном состоянии коммунального хозяйства в период отопительного сезона в настоящее время имеет приоритетное значение в связи с социальной значимостью проблемы и является одним из основных вопросов местного значения, стоящих перед органами местного самоуправления Балаковского муниципального района.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 15 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Кроме того, согласно пункту 21 части 1 статьи 15 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

К компетенции комитета к числу прочего, относится: приобретение и прием имущества в муниципальную собственность в порядке, установленном собранием Балаковского муниципального района Саратовской области, Советом муниципального образования город Балаково, постановлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области; передача имущества, находящегося в муниципальной собственности, в государственную собственность Саратовской области и муниципальную собственность иных муниципальных образований в соответствии с действующим законодательством (подпункт 11 пункта 3.1 положения о комитете, утвержденного решением собрания Балаковского муниципального района Саратовской области от 21 декабря 2016 года № 3/5-67).

Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (пункт 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Согласно абзацу 1 пункта 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Пунктом 7 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден приказом Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии от 15 марта 2023 года № П/0086.

В соответствии с пунктом 5 названного Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с ГК РФ исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно – уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 ГК РФ.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Балаково Саратовской области проведена проверка соблюдения действующего законодательства при выполнении мероприятий по постановке на учет бесхозяйных объектов газового хозяйства. 

В ходе проверки установлено, что на территории Балаковского муниципального района имеется объект газоснабжения, имеющий признаки бесхозяйного недвижимого имущества – газопровод сети газопотребления для жилого 

<

адрес> «Б» по 

<

адрес> в городе Балаково Саратовской области (диаметр 57 мм, материал трубы – сталь).

Указанный объект в чьей-либо собственности не находится и на балансе не состоит, эксплуатирующей организации не имеет, о чем свидетельствую ответы на запросы, полученные от территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, ООО «Газпром межрегионгаз Саратов», АО «Газпром газораспределение Саратовская область», комитета по управлению имуществом Саратовской области, АО «Корпорация развития Саратовской области».

До настоящего времени комитетом не приняты меры по обращению с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет в качестве бесхозяйного объекта газоснабжения – газопровода сети газопотребления для жилого 

<

адрес> «Б» по 

<

адрес> в городе Балаково Саратовской области (диаметр 57 мм, материал трубы – сталь).

Дальнейшее бездействие со стороны административного ответчика может вызвать наступление тяжелых последствий – разрушение газовых сетей и, как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за собой причинение ущерба здоровью людей и значительные материальные потери. 

Прокуратурой в адрес заинтересованного лица направлено представление об устранении нарушений законодательства по принятию указанного объекта на учет, постановке на баланс, представление оставлено без исполнения.

Таким образом, поскольку комитетом не предприняты меры по постановке на учет бесхозяйного объекта газоснабжения, что существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории Балаковского муниципального района Саратовской области, доводы административного истца подтверждены фактическими обстоятельствами дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление первого заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в интересах неопределенного круга лица к комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, выразившееся в не обращении с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет в качестве бесхозяйного объекта газоснабжения – газопровода сети газопотребления для жилого 

<

адрес> «Б» по 

<

адрес> в городе Балаково Саратовской области (диаметр 57 мм, материал трубы – сталь).

Возложить на комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области обязанность обратиться с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет в качестве бесхозяйного объекта газоснабжения – газопровода сети газопотребления для жилого 

<

адрес> «Б» по 

<

адрес> в городе Балаково Саратовской области (диаметр 57 мм, материал трубы – сталь) в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба, прокурором – апелляционное представление в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья С.А. Дубовицкая

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2024 года.

Судья С.А. Дубовицкая