№

УИД 22RS0068-01-2021-003668-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2021 г. г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сергеевой И.В.,

при секретаре Жильниковой Н.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3889/2021 по иску ФИО2 к администрации Центрального района г.Барнаула о признании права собственности на жилой дом, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации г.Барнаула о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ..... 

В обоснование требований указано, что истцу принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: ..... В 2018 году на данном земельном участке истцом был построен жилой дом, который обладает признаками самовольной постройки, поскольку возведен без соответствующего разрешения.

При обращении в Администрацию Центрального района г.Барнаула истцу было отказано в получении разрешения на строительство и акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию.

Возведенная самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования. 

Ответчик, третье лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика, согласно письменному отзыву, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, против исковых требований возражает, поскольку из материалов дела не следует, что истцом предпринимались достаточные меры к легализации строительства до начала проведения соответствующих работ.

Суд с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению в их совокупности, как того требует статья 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п.1 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц HYPERLINK "file:///\\\\192.168.4.202\\CServer\\бср%20гражданские\\Сергеева%20И.В\\решения\\2020%20год\\2-4856-20%20Обухова%20самовольный%20дом.doc" \l "consultantplus://offline/ref=426FF136D7B61D77597370C93245A88708325F8E43C187AEFFE4D68BA3DAFCD056B0226D367FC68CmD05B#consultantplus://offline/ref=426FF136D7B61D77597370C93245A88708325F8E43C187AEFFE4D68BA3DAFCD056B0226D367FC68CmD05B" (пункт 3 названной статьи).

В силу п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка HYPERLINK "file:///\\\\192.168.4.202\\CServer\\бср%20гражданские\\Сергеева%20И.В\\решения\\2020%20год\\2-4856-20%20Обухова%20самовольный%20дом.doc" \l "consultantplus://offline/ref=426FF136D7B61D77597370C93245A88708325F8E43C187AEFFE4D68BA3DAFCD056B0226D367CC687mD0FB#consultantplus://offline/ref=426FF136D7B61D77597370C93245A88708325F8E43C187AEFFE4D68BA3DAFCD056B0226D367CC687mD0FB" (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (п.2 ст. 263 ГК РФ). 

В судебном заседании установлено, что земельный участок общей площадью 989 кв.м., расположенный по адресу: ...., принадлежит на праве собственности ФИО2 на основании договора купли-продажи от 31 января 2012 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14 февраля 2012 года. 

Согласно техническому паспорту жилого дома, составленному по состоянию на 09 июля 2018 года, общая площадь домовладения составляет 89 кв.м., жилая – 50,4 кв.м. 

Согласно техническому заключению АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» №2263/091219/01/0688 от 2019 года, в результате обследования жилого дома по адресу: .... установлено, что техническое состояние строительных конструкций жилого дома (лит.А) соответствует СП 55.13330.2016. Угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено. Жилой дом (лит.А) пригоден для дальнейшей эксплуатации и может быть сохранен в установленном законом порядке.

В соответствии со справкой АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» №268 от 09 декабря 2019 года, спорный жилой дом соответствует требованиям противопожарной безопасности СП 4.13130.2013, отсутствует угроза жизни и здоровью граждан. 

Из градостроительной справки МУП «Землеустройство и геодезия» г.Барнаула №20 от 24 мая 2020 года следует, что земельный участок по адресу: .... предоставлен для эксплуатации жилого дома. В соответствии с Генеральным планом городского округа – города Барнаула Алтайского края, утвержденным решением Барнаульской городской Думы от 30 августа 2019 года №344 и Правилами землепользования и застройки городского округа - города Барнаула Алтайского края, утвержденным решением Барнаульской городской Думы от 25 декабря 2019 года №447 жилой дом (Литер А) не соответствует видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленным в градостроительных регламентах применительно к зоне озелененных территорий специального назначения (СН-3), но соответствует виду разрешенного использования ранее предоставленного в собственность земельного участка (вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства), что предусматривает строительство индивидуального жилого дома.

Объект находится в зоне санитарной охраны III пояса источников питьевого водоснабжения. Согласно пункту 2 статьи 43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, объектов сельхозназначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, установленном санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Из содержания пункта 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 следует, что зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Абзацем 2 пункта 5 HYPERLINK "file:///\\\\192.168.4.202\\CServer\\бср%20гражданские\\Сергеева%20И.В\\решения\\2020%20год\\2-4856-20%20Обухова%20самовольный%20дом.doc" \l "consultantplus://offline/ref=6F7DCA153101E9D398B9D2FF0D33F0882E187EBEA4F07B68E9FFBEB37613D7E0533484B5S5AAN#consultantplus://offline/ref=6F7DCA153101E9D398B9D2FF0D33F0882E187EBEA4F07B68E9FFBEB37613D7E0533484B5S5AAN" статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Из ст. 27 и HYPERLINK "file:///\\\\192.168.4.202\\CServer\\бср%20гражданские\\Сергеева%20И.В\\решения\\2020%20год\\2-4856-20%20Обухова%20самовольный%20дом.doc" \l "consultantplus://offline/ref=7D8A0AA5F466E2FC1783352B5681129756489671F9AC35F480CADA52F6E4F1B169C5DABFAE1A406E510591616F8B20BBE6AC21F84D4Fv7C#consultantplus://offline/ref=7D8A0AA5F466E2FC1783352B5681129756489671F9AC35F480CADA52F6E4F1B169C5DABFAE1A406E510591616F8B20BBE6AC21F84D4Fv7C" ч.ч. 1, HYPERLINK "file:///\\\\192.168.4.202\\CServer\\бср%20гражданские\\Сергеева%20И.В\\решения\\2020%20год\\2-4856-20%20Обухова%20самовольный%20дом.doc" \l "consultantplus://offline/ref=7D8A0AA5F466E2FC1783352B5681129756489671F9AC35F480CADA52F6E4F1B169C5DABDAC1B4B3154108039628E3BA4E6B33DFA4CFF42v8C#consultantplus://offline/ref=7D8A0AA5F466E2FC1783352B5681129756489671F9AC35F480CADA52F6E4F1B169C5DABDAC1B4B3154108039628E3BA4E6B33DFA4CFF42v8C" 4 ст. 95 ЗК РФ следует, что действующим законодательством не запрещено предоставлять гражданам в собственность земельные участки, расположенные в границах охранных зон особо охраняемых природных территорий, в том числе государственных природных заповедников. Такие земельные участки не изъяты из оборота и не ограничены в обороте. Их использование допускается при соблюдении определенных ограничений, направленных на предотвращение негативного воздействия на природные комплексы.

Нахождение объекта в границах охранной зоны не имеет правового значения для рассматриваемого спора, поскольку охранная зона установлена после возведения планового строения. Назначение земельного участка не изменено. Ограничения на земельный участок не зарегистрированы, из оборота земельный участок не изъят. 

Изменение генерального плана города и как следствие смена наименования соответствующей зоны не может умалять права истца на строительство и использование индивидуального жилого дома на том участке, который ему предоставлен в указанных целях в соответствующей на момент предоставления земельного участка зоне застройки.

Согласно справке №100 от 10 июля 2020 года о соответствии объекта пожарным нормам и правилам, рассматриваемый жилой дом соответствует противопожарным нормам и правилам в части наличия эвакуационного выхода, безопасной эвакуации людей и противопожарных расстояний по отношению к соседним жилым домам. Отсутствует угроза жизни и здоровью граждан (л.д.61).

В силу п.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п.3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Законность владения земельным участком, принадлежность истцу земельного участка установлена в ходе судебного разбирательства на основании вышеуказанных доказательств.

Статьей 51 ГрК РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

ФИО2 принимал меры к узаконению самовольно построенного дома (Литер А) путем направления уведомления об окончании строительства. Из ответа за подписью первого заместителя главы администрации по жилищно-коммунальному хозяйству администрации Центрального района г.Барнаула от 03 октября 2018 года следует разъяснение положением ст. 222 Гражданского кодекса РФ и права на обращение в суд. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №10 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из имеющихся в деле технического заключения, градостроительной справки, справки о соответствии объекта пожарным нормам и правилам, содержание которых приведено выше, при сохранении объекта угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлены, безопасная эксплуатация возможна, нарушения пожарных норм и правил отсутствуют. 

Таким образом, из материалов дела усматривается, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, земельный участок используется по изначальному целевому назначению. Требований о сносе самовольной постройки никем не заявлено, каких-либо споров со смежными землепользователями в настоящее время не имеется.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права. 

С учетом установленных по делу обстоятельств суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, признавая за ФИО2 право собственности на жилой дом (Литер А) общей площадью 89 кв.м, жилой площадью 50,4 кв.м, расположенный по адресу: .....

Суд не усматривает оснований для взыскания судебных расходов с ответчика, поскольку им права истца не нарушены. Наличие спора в суде обусловлено действиями истца по возведению жилого дома без разрешительных документов, а не противоправным поведением ответчика. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 удовлетворить. 

Признать право собственности за ФИО2 на жилой дом (Литер А) общей площадью 89 кв.м, жилой площадью 50,4 кв.м, расположенный по адресу: ...., с техническими характеристиками жилого дома согласно техническому паспорту Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Барнаульского отделения по состоянию на 09 июля 2018 года. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Сергеева 

Решение в окончательной форме изготовлено 22 июля 2021 года.