Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Домодедово 30 мая 2018 года 

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего Трушкина Ю.А.

при секретаре Ильяшенко И.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1561/2018по иску ФИО1, ФИО2, действующих так же в интересах несовершеннолетних: ФИО4, ФИО5, ФИО5, ФИО7 к администрации г.о. Домодедово о признании незаконным отказа, обязании повторно рассмотреть заявление о постановке на учет многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка,

установил:

истцы, с учетом уточненных требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратились в суд с исковым заявлением к ответчику о признании незаконным отказа администрации г.о. Домодедово от 09.10.2017 №2 - 20/3258, обязании повторно рассмотреть заявление о постановке на учет многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что семья истцов является многодетной. Земельных участков на территории Московской области они не имеют, проживают на территории Московской области более 5 лет. В январе 2017 года ФИО2 обратился в администрацию г.о. Домодедово с заявлением о постановке многодетной семьи на учет в целях предоставления земельного участка. Постановлением администрации г.о. Домодедово от 16.01.2017 №51 ФИО2 отказано в постановке на учет многодетных семей в целях бесплатного предоставления земельного участка по тому основанию, что жена заявителя и несовершеннолетние дети зарегистрированы по месту жительства в г. Москве, а факт проживания семьи на территории Московской области не менее 5 лет не подтвержден. Решением Домодедовского городского суда Московской области от 16.05.2017 установлен факт постоянного проживания ФИО1 и ее несовершеннолетних детей в г.о. Домодедово Московской области с августа 2008 года. Повторно обратившись в администрацию г.о. Домодедово с заявлением о постановке на учет, заявителем получен отказ от 09.10.2017. Истцы полагают отказ администрации г.о. Домодедово незаконным, в связи с чем обратились в суд с исковым заявлением.

В судебном заседании ФИО2, ФИО1 требования иска поддержали, просили удовлетворить.

Представитель администрации г.о. Домодедово - ФИО3 с иском не согласилась, просила отказать в удовлетворении требований.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения участников процесса, суд находит требования искового заявления подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области", определяющий условия бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;

4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области;

6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации г.о. Домодедово от 16.01.2017 №51 ФИО2 отказано в постановке на учет многодетных семей в целях бесплатного предоставления земельного участка по тому основанию, что жена заявителя - ФИО1 и несовершеннолетние дети зарегистрированы по месту жительства в г. Москве, а факт проживания семьи на территории Московской области не менее 5 лет не подтвержден. (л.д. 32)

Вступившим в законную силу решением Домодедовского городского суда Московской области от 16.05.2017 по гр. делу № 2 - 1392/2017 установлен факт проживания ФИО1 на территории Московской области в г.о. Домодедово с августа 2008 года, а так же несовершеннолетних детей - ФИО4, ФИО5, ФИО5, ФИО7 с рождения по настоящее время.

На момент рассмотрения настоящего гражданского дела в г.о. Домодедово по адресу: мкрн. Северный, ул. Овражная, д. 1, к. 2, кВ. 228 постоянно зарегистрирован по месту жительства истец ФИО2, временно (до 25.08.2022) ФИО1 и несовершеннолетние дети ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Повторно обратившись с заявлением в администрацию г.о. Домодедово о постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, ФИО1 получен отказ от 09.10.2017 №2 - 20/3258 по тому основанию, что ФИО1 и ее несовершеннолетние дети постоянно зарегистрированы по месту жительства в г. Москве.

В силу ст. ст. 11, 12 ГК РФ и ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов и может избрать только тот способ защиты права, который приведет к восстановлению нарушенных прав и охраняемых законом интересов.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда, выраженной в постановлениях: от 24 ноября 1995 года N 14-П, от 04 апреля 1996 года N 9-П, от 02 февраля 1998 года N 4-П; в определениях: от 13 июля 2000 года N 185-О, от 05 октября 2000 года N 199-О, от 06 октября 2008 года N 619-О-П, от 13 октября 2009 года N 1309-О-О, регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.

Таким образом, при определении статуса многодетной семьи, проживающей на территории Московской области, юридически значимым является установление таких фактов, как совместное проживание членов семьи, зарегистрированной на территории Московской области, имеющей в своем составе не менее трех несовершеннолетних детей, находящихся на иждивении родителей, и воспитываемых ими.

Из материалов дела видно, что ФИО1 и ее несовершеннолетние дети действительно имеют постоянную регистрацию по месту жительства в г. Москве и временную регистрацию по месту жительства на территории г.о. Домодедово. Факт проживания многодетной семьи в г.о. Домодедово Московской области с 2008 года установлен решением Домодедовского городского суда Московской области от 16.05.2017 по гр. делу №2 - 1392/2017. 

По смыслу пп. 2 ч.3 ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ, обязательным условием для бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, является проживание родителей на территории Московской области не менее 5 лет. Таким образом, не достижение несовершеннолетними детьми возраста 5 лет не может являться условием, ограничивающим многодетную семью на реализацию права постановки на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка. 

При таких данных отказ администрации г.о. Домодедово от 09.10.2017 №2 - 20/3258 нельзя признать законным, в связи с чем он подлежит отмене.

Наряду с этим в силу конституционного принципа разделения властей при вынесении решения суд не вправе подменять органы исполнительной власти и вместо них решать вопрос об отсутствии иных оснований для отказа семье истцов в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка. Обратное является неправомерным вмешательством в деятельность администрации г.о. Домодедово.

На основании изложенного, установив, что обжалуемый отказ администрации от 09.10.2017 не основан на законе, суд считает возможным возложить на администрацию городского округа Домодедово обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковое заявление ФИО1, ФИО2, действующих так же в интересах несовершеннолетних: ФИО4, ФИО5, ФИО5, ФИО7 к администрации г.о. Домодедово - удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации г.о. Домодедово от 09.10.2017 № 2 - 20/3258.

Возложить на администрацию г.о. Домодедово Московской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о постановке на учет многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка в соответствии с Законом Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области".

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в месячный срок путем подачи апелляционной жалобы через Домодедовский городской суд.

Председательствующий Ю.А. Трушкин