РЕШЕНИЕ

16 мая 2023 года

город Саратов

Судья Саратовского областного суда Дементьев А.А., 

при секретаре Хафизове И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО1 по доверенности ФИО6 на постановление судьи Кировского районного суда 

<

адрес> от 

<

дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением судьи Кировского районного суда 

<

адрес> от 

<

дата> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 16.3 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения – 33 упаковки семян, находящихся на ответственном хранении в камере вещественных доказательств в Саратовской таможне.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, автор просит судебный акт изменить путем замены наказания на предупреждение. Ссылается на то, что ФИО1 не было известно о содержании посылки. 

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО6 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, указав, что умысла на ввоз семян у ФИО4 не было, ею предпринимались меры к отказу от них, однако таможенные органы отказались отдавать только часть посылки, ссылаясь на необходимость принятия её полностью или полностью отказать от получения, однако ввиду наличия детских вещей, в которых ФИО4 нуждалась, она была вынуждена принять посылку. Также полагает возможным освободить ФИО4 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием с учетом малозначительности совершенного административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, проверив законность принятого судом постановления, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему.

Статьей 16.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза установлено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер (часть 2 статьи 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Согласно пункту 10 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза под «запретами и ограничениями» понимаются применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

Согласно статье 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в таможенной декларации указываются основные сведения, в том числе сведения о товарах (наименование, описание товаров), сведения о производителе товаров, сведения о соблюдении запретов и ограничений (подпункт 7 пункта 1).

Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года N 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе» утверждены:

Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза (далее Положение);

Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинном) фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Перечень подкарантинной продукции).

Товар «Семена овощных культур для посева» по коду ТН ВЭД ЕАЭС - 1209 и наименованию включен в раздел I Подкарантинная продукция с высоким фитосанитарным риском Перечня подкарантинной продукции.

В соответствии с пунктом 3.1 Положения подкарантинная продукция высокого фитосанитарного риска ввозится на таможенную территорию Евразийского экономического союза в сопровождении фитосанитарного сертификата на ввозимую партию указанной продукции.

Как следует из материалов дела, в результате проведения карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в постоянной зоне таможенного контроля в отделении почтовой связи № (

<

адрес>) МПО № CJ230858212RU было установлено, что в посылке, отправлено на имя ФИО1 находится 33 упаковки семян, являющиеся товаром высокого фитосанитарного риска: 

2 упаковки семенного материала для посева цветочных культур гипсофила, в заводской, невскрытой упаковке, с информацией, в том числе: «VALLEY GREENE». Страна производитель не определена. Целостность упаковки не нарушена.

7 упаковок семенного материала томата для посева, в заводской, невскрытой упаковке, с информацией, в том числе: «VALLEY GREENE». Страна производитель не определена. Целостность упаковки не нарушена.

1 упаковка семенного материала капусты листовой для посева, в заводской, невскрытой упаковке, с информацией, в том числе: «VALLEY GREENE». Страна производитель не определена. Целостность упаковки не нарушена.

2 упаковки семенного материала капусты белокочанной для посева, в заводской, невскрытой упаковке, с информацией, в том числе: «VALLEY GREENE». Страна производитель не определена. Целостность упаковки не нарушена.

2 упаковки семенного материала цветочных культур для посева, в заводской, невскрытой упаковке, с информацией, в том числе: «VALLEY GREENE». Страна производитель не определена. Целостность упаковки не нарушена.

4 упаковки семенного материала моркови для посева, в заводской, невскрытой упаковке, с информацией, в том числе: «VALLEY GREENE». Страна производитель не определена. Целостность упаковки не нарушена.

1 упаковка семенного материала цветочных культур василька для посева, в заводской, невскрытой упаковке, с информацией, в том числе: «VALLEY GREENE». Страна производитель не определена. Целостность упаковки не нарушена.

5 упаковок семенного материала капусты брокколи для посева, в заводской, невскрытой упаковке, с информацией, в том числе: «VALLEY GREENE». Страна производитель не определена. Целостность упаковки не нарушена.

2 упаковки семенного материала цветочных культур бархатцов для посева, в заводской, невскрытой упаковке, с информацией, в том числе: «VALLEY GREENE». Страна производитель не определена. Целостность упаковки не нарушена.

4 упаковки семенного материала репы для посева, в заводской, невскрытой упаковке, с информацией, в том числе: «VALLEY GREENE». Страна производитель не определена. Целостность упаковки не нарушена.

1 упаковка семенного материала цветочных культур календулы для посева, в заводской, невскрытой упаковке, с информацией, в том числе: «VALLEY GREENE». Страна производитель не определена. Целостность упаковки не нарушена.

2 упаковки семенного материала пряных трав для посева, в заводской, невскрытой упаковке, с информацией, в том числе: «VALLEY GREENE». Страна производитель не определена. Целостность упаковки не нарушена.

Согласно акту карантинного фитосанитарного контроля (надзора) от 

<

дата> был проведен карантинный фитосанитарный контроль подкарантинной продукции – указанных выше семян, импортер (получатель) - ФИО1, по результатам которого принято решение «Выпуск запрещен» 

<

дата> ФИО1, в целях совершения таможенных операций по оформлению международного почтового отправления (далее МПО) (№ 

<

данные изъяты>), прибывшего в ее адрес из США, на Саратовский таможенный пост Саратовской таможни была подана пассажирская таможенная декларация (далее ПТД) №/№. В ПТД №/П000283 ФИО1 помимо различных товаров бал заявлен следующий товар: семена 33 шт., весом 0,140 кг., стоимостью 27 евро. В комплекте товаросопроводительных документов к ПТД № находилась почтовая накладная № № со штампом органа фитосанитарного надзора «ввоз запрещен».

Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ.

Разрешая дело, Кировского районного суда 

<

адрес>, исследовав обстоятельства дела, установил в действиях ФИО1 состав вменяемого административного правонарушения.

Выводы судьи о виновности Ю. в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются приведенными в постановлении должностного лица и судебном решении доказательствами, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не согласиться с указанными выводами, не имеется.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается: определением о возбуждении дела об АП №; объяснением ФИО1 от 

<

дата>; служебной запиской отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры от 

<

дата> №; протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от 

<

дата>; актом карантинного фитосанитарного контроля (надзора) от 

<

дата> №; протоколом опроса свидетеля ФИО5 от 

<

дата>; актом таможенного наблюдения от 

<

дата> №, пассажирской таможенной декларацией №; из которой следует фактическое признание вины, и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Из акта таможенного наблюдения от 

<

дата> № однозначно усматривается, что ФИО4 стало известно о наличии в посылке продукции, являющейся товаром высокого фитосанитарного риска, ввоз которой запрещён, однако ею была подана таможенная декларация с указанием всех, вещей содержащихся в посылке. 

То обстоятельство, что это было сделано ею с целью получить исключительно только детские вещи, на квалификацию действий ФИО4 никак не влияет.

Действия ФИО1 квалифицированы по статье 16.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и таможенного законодательства, регулирующего вывоз товаров с территории Российской Федерации.

При назначении наказания суд первой инстанции учел предмет административного правонарушения, имеющего высокий фитосанитарный риск, исходя из санкции ст. 16.3 КоАП РФ, обоснованно назначил ФИО1 наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, - 33 упаковки семян, являющиеся товаром высокого фитосанитарного риска.

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден, юридическое лицо вызывалось на составление протокола об административном правонарушении, в суд первой инстанции, давались объяснения об обстоятельствах дела, представлялись доказательства, которым дана надлежащая оценка.

Вопреки утверждению защитника ФИО6 оснований для признания административного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 названного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Нарушение порядка ввоза на территорию Российской Федерации растений создает угрозу общественным отношениям в сфере экологической безопасности.

Совершенное ФИО1 административное правонарушение посягает на порядок охраны растений и территории Российской Федерации от проникновения на нее и распространения по ней карантинных объектов, предотвращение ущерба от распространения карантинных объектов. Допущение потенциального распространения таких карантинных объектов содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в части реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Кировского районного суда 

<

адрес> от 

<

дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Глобус» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья А.А. Дементьев