Дело № 2а-2278/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Озаевой О.В.,

при секретаре Лесиной А.И.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1, представителя административного ответчика УФССП РФ по Волгоградской области по доверенности ФИО2,

«17» апреля 2017 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к заместителю начальника Красноармейского РО УФССП РФ по Волгоградской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю Красноармейского РО УФССП РФ по Волгоградской области ФИО5, УФССП РФ по Волгоградской области о признании незаконным постановления об отказе в снижении размера ежемесячных удержаний из пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к заместителю начальника Красноармейского РО УФССП РФ по Волгоградской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю Красноармейского РО УФССП РФ по Волгоградской области ФИО5, УФССП РФ по Волгоградской области о признании незаконным постановления об отказе в снижении размера ежемесячных удержаний из пенсии. 

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 обратился с заявлением в Красноармейский РО УФССП РФ по Волгоградской области о снижении размера удержаний по исполнительному документу с 

<

данные изъяты> в связи с трудным материальным положением, наличием дохода только в виде незначительной пенсии.

Постановлением заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении данного ходатайства было отказано, мотивы принятого решения в оспариваемом постановлении отсутствуют.

Считает указанный ответ не соответствующим требованиям закона, поскольку при отказе не были учтены конкретные обстоятельства дела, а именно, что он является неработающим пенсионером, получает только пенсию, ежемесячный размер которой составляет примерно 

<

данные изъяты> руб. и при удержании 

<

данные изъяты> от пенсии ему на жизнь остается незначительная денежная сумма. Указанные обстоятельства и явились основанием для обращения с административным иском в суд.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, доверив представление своих интересов представителю по доверенности ФИО1, который заявленные требования в судебном заседании поддержал в полном объеме и настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика - УФССП РФ по Волгоградской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признал, пояснив, что по исполнительному производству производятся взыскания денежных средств с ФИО3. Считает, что в снижении размера удержания денежных средств ФИО3 отказано правомерно, поскольку оснований для их снижения, не имеется. В связи с чем, просил в удовлетворении иска отказать.

Административные ответчики - заместитель начальника Красноармейского РО УФССП РФ по Волгоградской области ФИО4, судебный пристав-исполнитель ФИО5, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Заинтересованное лицо - представитель МИФНС России № 11 по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Заявлений, возражений суду не представил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 218 КАС РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 5 ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Частью 1 ст. 12, статьей 13 Закона N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Статьей 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В случае предоставления должнику рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительный документ исполняется в той части и в те сроки, которые установлены в акте о предоставлении рассрочки.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнение является обращение взыскания на имущество должника, а также иные меры, обеспечивающие исполнение исполнительного документа.

Нормами ст. 99 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (ч. 2).

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов (ч. 3).

В судебном заседании установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО5 Красноармейского РО УФССП РФ по Волгоградской области находится исполнительное производство №, где предметом исполнения является взыскание денежных средств с ФИО3.

Из ответа заместителя начальника Красноармейского РО УФССП РФ по Волгоградской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в удовлетворении данного ходатайства ФИО3 было отказано. При этом, мотивы принятого решения в оспариваемом постановлении отсутствуют.

Обосновывая заявленные требования, ФИО3 указывает, что не согласен с ответом заместителя начальника Красноармейского РО УФССП РФ по Волгоградской области ФИО4, которым ему отказано в снижении размера удержания с пенсии с 

<

данные изъяты> так как при отказе не были учтены конкретные обстоятельства дела, а именно, что он является неработающим пенсионером, получает только пенсию, ежемесячный размер которой составляет примерно 

<

данные изъяты> руб. и при удержании 

<

данные изъяты> от пенсии ему на жизнь остается незначительная денежная сумма.

Возражая по заявленным требованиям, представитель ответчика по доверенности ФИО2 утверждал, что удержания с пенсии административного истца ФИО3 производятся в размере 

<

данные изъяты>, что соответствует требованиям ч. 2 ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве». Кроме того, уменьшение удержания суммы задолженности из дохода должника до 

<

данные изъяты> затягивало бы исполнение исполнительного документа, что нарушало бы не только принцип своевременности исполнения исполнительного документа, но и права взыскателя на получение присужденной суммы.

Вместе с тем, разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что само по себе отсутствие денежных средств у должника, достаточных для исполнения судебного акта, не освобождает его от исполнения судебного постановления и не является исключительным обстоятельством, на основании которого может быть предоставлена рассрочка исполнения решения суда.

Исполнительные действия судебного пристава-исполнителя были произведены в полном соответствии с требованиями Федерального закона "Об исполнительном производстве", в пределах полномочий предоставленных ему законом и являются необходимой и обоснованной мерой в ходе возбужденного в отношении должника исполнительного производства, совершены в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа.

Кроме того, уменьшение указанной суммы, в частности как просит заявитель до 

<

данные изъяты>, неизбежно приведет к тому, что исполнение указанного решения суда, и исполнительного документа, будет перенесено на неопределенное время, что не соответствует интересам взыскателя, и нарушает право взыскателя на исполнение решения суда о взыскании в его пользу денежных сумм в разумные сроки.

Как следует из материалов исполнительного производства должник ФИО3 с заявлением в суд о предоставлении ему рассрочки исполнения решения суда не обращался.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что удержания денежных средств из пенсии ФИО3 по исполнительному производству в размере 

<

данные изъяты> производятся правомерно, и веских оснований, носящих исключительный характер, истцом суду не представлено, а потому заявленные требования о признании незаконным постановления об отказе в снижении размера ежемесячных удержаний из пенсии, возложении обязанности устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод должника путем принятия мотивированного, основанного на требованиях закона постановления не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к заместителю начальника Красноармейского РО УФССП РФ по Волгоградской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю Красноармейского РО УФССП РФ по Волгоградской области ФИО5, УФССП РФ по Волгоградской области о признании незаконным постановления об отказе в снижении размера ежемесячных удержаний из пенсии; возложении обязанности на заместителя начальника Красноармейского РО УФССП РФ по Волгоградской области ФИО4 устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод должника ФИО3 путем принятия мотивированного, основанного на требованиях закона постановления - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: 

<

данные изъяты> О.В. Озаева

Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2017 года.

<

данные изъяты> Судья О.В. Озаева