Дело № 2-192/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Теньгушево 04 декабря 2017 г.

Теньгушевский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Вельматкиной Г.М.,

при секретаре Лейзбергард Н.В.,

с участием:

представителя заявителя, помощника прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия Овтина Н.А.,

заинтересованного лица, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Теньгушевского районного суда Республики Мордовия гражданское дело по заявлению прокурора Теньгушевского района Республики Мордовии в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено

у с т а н о в и л:

прокурор Теньгушевского района Республики Мордовия обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Теньгушевского района проведен мониторинг интернет-ресурсов в целях проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, об образовании и о противодействии коррупции.

По результатам мониторинга выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL-адресом http://diplomanc.com/diplom-o-vysshem-obrazovanii/ для свободного доступа неограниченного круга лиц информации с предложением приобрести дипломы о высшем образовании, дипломы специалиста и другие документы. Данный сайт содержит сведения, пропагандирующие такие противоправные действия, являющиеся элементами коррупционного поведения, как подделка дипломов учебных заведений, а в дальнейшем, и их использование.

Сайт содержит информацию в виде текста и фотографических изображений, содержит различные вкладки с разделами. На сайте предлагается возможность купить дипломы ВУЗа и другие документы. На сайте указаны конкретные расценки наименования документов.

Просит суд признать информационные материалы, содержащие сведения о реализации дипломов о высшем образовании, дипломов специалиста и других документов, размещенные на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом http://diplomanc.com/diplom-o-vysshem-obrazovanii/, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя сайта в сети «Интернет» http://diplomanc.com/diplom-o-vysshem-obrazovanii/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель заявителя, помощник прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия Овтин Н.А., требования, изложенные в заявлении прокурора поддержал по изложенным в заявлении основаниям, и дополнительно суду пояснил, что по результатам мониторинга выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL-адресом http://diplomanc.com/diplom-o-vysshem-obrazovanii/ для свободного доступа неограниченного круга лиц информации с предложением приобрести дипломы о высшем образовании, дипломы специалиста и другие документы. Данный сайт содержит сведения, пропагандирующие такие противоправные действия, являющиеся элементами коррупционного поведения, как подделка дипломов учебных заведений, а в дальнейшем, и их использование.

Основная особенность принимаемых прокурором защитительных мер заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Просит требования, изложенные в заявлении, удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия в судебное заседание не явился.

О дате, месте, времени судебного заседания был извещен своевременно.

Согласно поступившего в суд заявления, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия просит гражданское дело по заявлению прокурора Теньгушевского района Республики Мордовии в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, рассмотреть без участия представителя Управления Роскомнадзора по Республике Мордовия. Возражений против требований прокуратуры не имеет.

Согласно информации сайта http://whois-service.ru/, владельца и администратора домена http://diplomanc.com/diplom-o-vysshem-obrazovanii/ установить не удалось.

При данных обстоятельствах суд в соответствии со статьёй 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившегося в судебное заседание заинтересованного лица.

Выслушав пояснение представителя заявителя, помощника прокурора Овтина Н.А., исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявление прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу подп. «а» п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007г. № 575, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором. 

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Согласно ч.2 и ч.3 ст. 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" документы об образовании и (или) о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 25 октября 1991 г. № 1807-1 "О языках народов Российской Федерации", и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Документы об образовании и (или) о квалификации могут быть также оформлены на иностранном языке в порядке, установленном организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность (часть 3 статьи 60 вышеуказанного Федерального закона).

Согласно требованиям ч. 8 ст. 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами. 

В п. 16 ст. 60 вышеуказанного Федерального закона указано, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается. 

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики Российской Федерации в интересах детей являются содействие интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их интеллектуальное, нравственное развитие.

Пунктом 5 ч. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от 29 декабря 2010г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информация, оправдывающая противоправное поведение, отнесена к информации, запрещенной для распространения среди детей.

В соответствии с подп. "а" п. 2 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции.

В силу положений ст. 3 и ст.6 Федерального закона о противодействии коррупции установлено, что одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции, а одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению. 

Статьями 324 и 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков в целях их использования.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой Теньгушевского района Республики Мордовия проведен мониторинг интернет-ресурсов в целях проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, об образовании и о противодействии коррупции.

По результатам мониторинга выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL-адресом http://diplomanc.com/diplom-o-vysshem-obrazovanii/ для свободного доступа неограниченного круга лиц информации с предложением приобрести дипломы о высшем образовании, дипломы специалиста и другие документы. Данный сайт содержит сведения, пропагандирующие такие противоправные действия, являющиеся элементами коррупционного поведения, как подделка дипломов учебных заведений, а в дальнейшем, и их использование.

Сайт содержит информацию в виде текста и фотографических изображений, содержит различные вкладки с разделами. На сайте предлагается возможность купить дипломы ВУЗа и другие документы. На сайте указаны конкретные расценки наименования документов.

Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется, текст индексируется поисковыми машинами. Данный сайт содержит сведения, пропагандирующие такие противоправные действия, являющиеся элементами коррупционного поведения, как подделка дипломов учебных заведений, а в дальнейшем, и их использование. 

Данные обстоятельства также подтверждаются исследованными в судебном заседании актом осмотра сайта в сети Интернет и скриншотом страницы сайта с электронным адресом: http://diplomanc.com/diplom-o-vysshem-obrazovanii/.

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что указанный информационный материал подпадает под требование закона об ограничении доступа к информации, следовательно, данный материал является запрещённым к распространению в Российской Федерации, поскольку запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность. 

Действующее законодательство устанавливает запрет на незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков в целях их использования. Более того, размещение на сайте вышеуказанной информации может привести к нарушению основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, включая несовершеннолетних. 

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 1 ст. 9 вышеназванного Федерального закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.6 ст.10 этого же Федерального закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ основаниями для включения в "Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Указатель сайта с электронным адресом: http://diplomanc.com/diplom-o-vysshem-obrazovanii/ в Едином реестре доменных имён, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено отсутствует. 

Согласно п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с п.3 ст. 17 Закона № 149-ФЗ возможно освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений либо по хранению информации и обеспечения доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространяемой информации. При этом освобождение ответчика от гражданско-правовой ответственности не исключает возможности применения к ответчику иных мер государственно-принудительного порядка, не обладающих признаками гражданско-правовой ответственности.

Согласно подп.1 п.1 ст.262 ГПК РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Пунктом 2 данной статьи установлено, что федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела.

Поэтому суд считает, что прокурор обоснованно, в пределах своих полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 №2202-1 и ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с заявленными требованиями, и считает необходимым признать информационные материалы, содержащие сведения о реализации дипломов о высшем образовании, дипломов специалиста и других документов, размещенные на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом http://diplomanc.com/diplom-o-vysshem-obrazovanii/, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации, с включением указателя сайта в сети «Интернет» http://diplomanc.com/diplom-o-vysshem-obrazovanii/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 262 ГПК РФ, Федеральным законом от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», суд

р е ш и л:

заявление прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия удовлетворить.

Признать информационные материалы, содержащие сведения о реализации дипломов о высшем образовании, дипломов специалиста и других документов, размещенные на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом http://diplomanc.com/diplom-o-vysshem-obrazovanii/, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

Включить указатель сайта в сети «Интернет» http://diplomanc.com/diplom-o-vysshem-obrazovanii/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Теньгушевский районный суд Республики Мордовия

Судья Теньгушевского районного

суда Республики Мордовия Г.М. Вельматкина