Дело №2а-1176/2020

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2020 года г.Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Л.В. Загитовой 

при секретаре Л.А. Феоктистовой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному учреждению «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан, исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, руководителю Муниципального учреждения «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан ФИО2 о признании незаконным отказа в утверждении схемы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» РТ о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ за № в утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером №:1025, подготовленной кадастровым инженером ФИО, возложив на административного ответчика обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером №:151 и жилого дома без права регистрации проживания с кадастровым номером №:671, расположенных по адресу: 

<

адрес>. В 2020 году с целью уточнения местоположения границ и площади земельного участка она обратилась к кадастровому инженеру ФИО ДД.ММ.ГГГГ составлен межевой план, согласно которому площадь земельного участка с кадастровым номером №:151 составила 374+/-14 кв.м. Также было подготовлено заключение кадастрового инженера, которым установлено, что уточнение местоположения границы земельного участка определялось в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО «ФИО сельское поселение» Зеленодольского муниципального района РТ в новой редакции, утвержденными решением Совета ФИО сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе кадастровых работ по земельному участку с кадастровым номером №:151 выявлено увеличение его площади на 74 кв.м по сравнению с площадью земельного участка по сведениям государственного кадастра недвижимости, что не превышает минимальную норму для данного вида использования. Правообладатель с фактической площадью согласен, возражений не имеет. Граница земельного участка с кадастровым номером №:151 существуют на местности более 15 лет и закреплена на местности с использованием объектов искусственного происхождения (ограждение (забор) и межа). Объект капитального строительства с кадастровым номером №:765 фактически на участке №:151 не существует. Согласно сведениям из ЕГРН (кадастровый план территории № от ДД.ММ.ГГГГ) границы земельного участка с кадастровым номером №:151 полностью накладываются на земельный участок с кадастровым номером №:1025, имеющий статус «временный» с видом разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования. Земельный участок №:1025 не имеет фактической границы. Сопоставив фактические измерения земельного участка с кадастровым номером №:151 с предоставленными сведениями из вышеуказанного КПТ, можно увидеть это пересечение. Следовательно, можно сделать вывод о наличии реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в местоположении границы земельного участка №:1025, в части границы, смежной с земельным участком с кадастровым номером №:151. На остальные части границы земельного участка с кадастровым номером №:1025 обследование не проводилось. Ранее выполненные измерения по земельному участку с кадастровым номером №:1025 ошибочные. С целью устранения выявленной реестровой ошибки необходимо уточнить сведения о местоположении границы, в части смежной с земельным участком №:151. Межевой план сформирован для устранения вышеуказанного противоречия в судебном порядке. Для внесения изменений в схему расположения земельного участка с кадастровым номером №:1025 кадастровый инженер обратился в МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» РТ, однако, до сих пор схема не утверждена и соответствующее постановление не вынесено. Вместо этого, ДД.ММ.ГГГГ от МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» РТ получен ответ за № о том, что согласно сведениям в ЕГРН граница земельного участка с кадастровым номером №:1025 с видом разрешенного использования «земельные участки (территории) общего пользования», установлена в соответствии с действующим законодательством, соответствует материалам межевания и не подлежит уточнению без свидетельствующих на то оснований. В утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером №:1025 отказано на основании пп.2, 3 п.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ. Административный истец считает отказ административного ответчика необоснованным, нарушающим его права, поскольку о наличии реестровой ошибки административному ответчику было известно при подаче ему заявления совместно с межевым планом, которую он не оспаривал. В данном случае исправление реестровой ошибки не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, и отсутствуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН. Таким образом, административным ответчиком осуществимо исправление реестровой ошибки и утверждение схемы во внесудебном порядке. Кроме того, право собственности на земельный участок возникло у административного истца на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления Водного кодекса РФ в действие и до законодательного закрепления недозволенности приобретения земель в пределах береговых полос в частную собственность. Планировкой коллективных садов имени «ФИО» в 

<

адрес>, а также справкой председателя правления СНТ «ФИО» ФИО подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером №:151 по адресу: 

<

адрес>, существует на местности с момента основания СНТ «ФИО» с 1967 года. Возможность внесения изменения в схему также подтверждается установленным Кадастровой палатой порядком действий при выявлении кадастровым инженером в ходе проведения кадастровых работ пересечений границ земельных участков, на которые имеются правоустанавливающие документы, с земельными участками, расположенными в 50-метровой зоне от береговой линии. Данный порядок действий установлен как в отношении земельных участков, сведения о которых отсутствуют в ЕГРН, так и в отношении земельных участков, сведения о которых содержаться в ЕГРН. При этом итоговым действием является подача заявления с целью изменения площади и местоположения границ земельного участка заявителя с одновременным исправлением реестровой ошибки в земельном участке госсобственности.

Определением Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен руководитель МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» РТ ФИО2 (л.д.91-92).

Определением Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан (л.д.140-142).

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.166).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, действующий по доверенности, на административном исковом заявлении настаивал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, дополнив, что административный истец приобрела земельный участок без уточнения границ. Справка СНТ подтверждает, что земельный участок существует на местности с момента основания СНТ с 1967 года. В досудебном порядке исправляли реестровые ошибки по другим земельным участкам, что предусмотрено Таблицей, то есть во внесудебном порядке возможно внесение изменений в схему расположения земельного участка. Устранить нарушенные права ФИО1 просил путем повторного рассмотрения заявления.

Представитель административных ответчиков МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» РТ, исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района РТ ФИО4, действующая по доверенностям, требования не признала по доводам, изложенным в отзыве (л.д.123) и возражении (л.д.173-178), в удовлетворении требований просила отказать, пояснив, что административный истец пожелал уточнить местоположение и площадь земельного участка, обладателем которого является, и обратился к кадастровому инженеру, по результатам межевых работ выяснилось, что площадь земельного участка увеличилась до 374 кв.м. ФИО1 увеличила площадь участка на 74 м, не имея правовых оснований, занимает часть земель неразграниченной собственности. Увеличение площади земельного участка значительно - 19,8%, что является недопустимым, при установлении реестровой ошибки увеличение земельного участка возможно не более 5%. Земельный участок с кадастровым номером №:1025 представляет собой территорию общего пользования, поставлен на кадастровый учет в 2016 году, кадастровые работы производились картометрическим методом. Земельный участок ФИО1 относится к земельным участкам, у которых нет очертаний, поставлен на кадастровый учет без очертания границ. Орган местного самоуправления в лице исполнительного комитета и МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» РТ права административного истца не нарушали, тем более, что им значительно увеличена площадь земельного участка и имеется пересечение с земельным участком общего пользования, на что ФИО1 было указано. Помимо этих обстоятельств видно, что земельный участок ФИО1 попадает в 20-метровую полосу водного объекта с расстоянием от 11,05 м до 17,07 м. 

Административный ответчик руководитель МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» РТ ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д.168), ходатайств об отложении судебного заседания не представлено. 

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Поскольку участие административного истца, административного ответчика руководителя МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» РТ ФИО2 в судебном заседании не признано судом обязательным, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав пояснения представителя административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч.1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Часть 1 ст.218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом ч. 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа указанных положений следует, что необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решения органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего являются несоответствие этого акта закону и нарушение таковым прав и интересов административного истца.

В судебном заседании из материалов дела установлено следующее. 

На основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.103, 104) ФИО1 является собственником земельного участка площадью 300 кв.м с кадастровым номером №:151 категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: садоводство, по адресу: установлено относительно ориентира, распложенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.26-30). 

Кроме того, административный истец является собственником жилого строения без права регистрации проживания с кадастровым номером №:671, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д.22, 31-34).

Как следует из кадастрового плана земельного участка, вышеуказанный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ (л.д.107).

Согласно сведениям ЕГРН (л.д.28), граница земельного участка с кадастровым номером №:151 не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

С целью уточнения местоположения границ и площади земельного участка ФИО1 обратилась к ИП ФИО, которым ДД.ММ.ГГГГ подготовлен межевой план, заключение кадастрового инженера и схема расположения земельного участка (л.д.54-64).

Из заключения кадастрового инженера ФИО следует, что Правилами землепользования и застройки МО «ФИО сельское поселение» Зеленодольского муниципального района РТ в новой редакции, утвержденными Решением Совета ФИО сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ предельные минимальный и максимальный размеры земельного участка с видом разрешенного использования «садоводство» для зоны СХ 4 (зона коллективного садоводства и дачного хозяйства) установлены 300 кв.м и 600 кв.м соответственно. 

В ходе кадастровых работ по земельному участку с кадастровым номером №:151 выявлено увеличение его площади на 74 кв.м по сравнению с площадью земельного участка по сведениям государственного кадастра недвижимости, что не превышает минимальную норму для данного вида использования. Правообладатель с фактической площадью согласен, возражений не имеет. 

Местоположение границы земельного участка устанавливалось в соответствии с п.п.7, 8 ст.22 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» посредством определения координат характерных точек границы с использованием опорно-межевой сети, представленных Государственным фондом данных, полученных в результате проведения землеустройства (инв.№ от ДД.ММ.ГГГГ): №, №, № (Выписка из каталога координат пунктов опорно-межевой сети по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ). 

Согласно сведениям из ЕГРН (Кадастровый план территории № от ДД.ММ.ГГГГ границы земельного участка с кадастровым номером №:151 полностью накладываются на земельный участок с кадастровым номером №:1025, имеющий статус «временный» с видом разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования. Сопоставив фактические измерения земельного участка с кадастровым номером №:151 с предоставленными сведениями из вышеуказанного КПТ, можно увидеть это пересечение. Земельный участок №:1025 не имеет фактической границы. Уточнение местоположения границы земельного участка определялось в соответствии с ч.10 ст.22 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости». Граница земельного участка с кадастровым номером №:151 существуют на местности более 15 лет и закреплена на местности с использованием объектов искусственного происхождения (ограждение (забор) и межа). Сопоставив фактические измерения земельного участка №:151 с представленными сведениями из вышеуказанного КПТ, следовательно можно сделать вывод о наличии реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в местоположении границы земельного участка №:1025, в части границы, смежной с земельным участком с кадастровым номером №:151. На остальные части границы №:1025 обследование не проводилось. Получен отказ из ПИЗО № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы на исправление реестровой ошибки в местоположении границы земельного участка №:1025. 

Ранее выполненные измерения по земельному участку с кадастровым номером №:1025 ошибочные. С целью устранения выявленной реестровой ошибки необходимо уточнить сведения о местоположении границы, в части смежной с земельным участком №:151. ОКСа с кадастровым номером №:765 фактически на участке №:151 не существует. Межевой план сформирован для устранения вышеуказанного противоречия в судебном порядке. Договор на выполнение кадастровых работ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60).

ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца ФИО3 обратился к административному ответчику с заявлением об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территорий, в котором просит внести изменения в схему расположения земельного участка с кадастровым номером №:1025, площадью 11391 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д.151).

В ответе, подготовленном МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» РТ в электронной форме в Государственной межведомственной системе электронного документооборота Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение о внесении изменений в схему расположения земельного участка с кадастровым номером №:1025, сообщено следующее: согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, граница земельного участка с кадастровым номером: №:1025 с видом разрешенного использования «земельные участки (территории) общего пользования» установлена в соответствии с действующим законодательством, соответствует материалам межевания и не подлежит уточнению без свидетельствующих на то оснований. На основании изложенного, утверждение схемы расположения земельного участка с кадастровым номером №:1025 в соответствии с пп.2, 3 п.16 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации не представляется возможным.

В соответствии с п.3, 4 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

По вопросу признания наличия реестровой ошибки в описании границ земельного участка с кадастровым номером №:1025 заявитель вправе обратиться в суд (л.д.19, 149-150).

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска. 

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №:1025 является многоконтурным, категория земель: не установлена, вид разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования, расположен по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес: 

<

адрес>, имеет статус «временный», уточненные границы и площадь 12286+/-970 кв.м, поставлен на государственный кадастровый учет на основании распоряжения МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» РТ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка» (л.д.128). Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют (л.д.35-51).

Последние изменения по площади и координатах границ указанного земельного участка в распоряжение МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» РТ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка» внесены распоряжением МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» РТ № от ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия данного распоряжения два года с момента его утверждения (л.д.130 оборот).

Согласно части 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В силу подпунктов 2, 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Согласно ситуационному плану земельного участка № (л.д.154) и расположению смежной границы между земельным участком с кадастровым номером №:151 и земельным участком с кадастровым номером №:1025, усматривается, что спорный земельный участок частично расположен в 20-метровой береговой защитной полосе водного объекта. 

В Нижне-Волжском бассейновом водном управлении Федерального агентства водных ресурсов и его структурном подразделении - Отдел водных ресурсов по Республике Татарстан судом истребованы документы, подтверждающие расположение земельного участка с кадастровым номером №:151 находящегося по адресу: 

<

адрес>, относительно границ земельного участка с кадастровым номером №:1025 и прибрежной защитной полосы. Из представленных ответов (л.д. 162-163, 164-165) следует, что запрашиваемые документы в Нижне-Волжском БВУ отсутствуют. Земельный участок с кадастровым номером №:1025, расположенный: 

<

адрес>, находится в границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы Куйбышевского водохранилища (

<

адрес>). Согласно сведениям государственного водного реестра, ширина водоохранной зоны и прибрежной полосы Куйбышевского водохранилища (

<

адрес>) составляет 200 м. По сведениям Публичной кадастровой карты, запрашиваемый земельный участок с кадастровым номером №:151 на карте не значится. В связи с этим не представляется возможности посмотреть его расположение относительно границ береговой защитной полосы. В случае нахождения указанного земельного участка в границах водоохранной зоны, а также прибрежной защитной полосы водного объекта, в данных границах устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в соответствии со ст.6, ст.65 Водного кодекса РФ.

В силу ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Согласно п. 1, 2 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Вопреки доводам представителя административного истца, порядок действий при выявлении кадастровым инженером в ходе проведения кадастровых работ пересечений границ земельных участков, на которые имеются правоустанавливающие документы с земельными участками, расположенными в 50-метровой зоне от береговой линии (л.д.25), не является безусловным основанием для внесения изменений в распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером №:1025, поскольку носит рекомендательный характер.

При таких обстоятельствах установление границ земельного участка с кадастровым номером №:151 на основании схемы земельного участка с кадастровым номером №:1025, составленной кадастровым инженером ФИО, является недопустимым. Следовательно, заявителю в оспариваемом ответе обоснованно разъяснено о том, что спор о границах земельного участка может быть разрешен путем обращения в суд. Указанные нормы права, на основании которых МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» РТ принято решение, приведенные основания для отказа в утверждении схемы земельного участка соответствуют нормам права и установленным обстоятельствам по делу.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, положения ч. 2 ст.227 КАС РФ, суд считает, что в удовлетворения заявленных ФИО1 требований необходимо отказать. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.175-180, 186, 218, 226, 227, ч.1 ст. 298 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Муниципальному учреждению «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан, исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, руководителю Муниципального учреждения «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан ФИО2 о признании незаконным отказа МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ за № в утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 16:20:113701:1025, подготовленной кадастровым инженером ФИО, возложив на административного ответчика обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца, отказать. 

С мотивированным решением лица, участвующие в деле могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Судья: