Дело № 2-1893/ 2024

74RS0029-01-2024-002668-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2024 года Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Шлемовой Г.В.

при секретаре: Благодатной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному внебюджетному фонду - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском Государственному внебюджетному фонду - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области и просила включить в специальный стаж периоды работы с 26.12.1996 по 12.10.2000, признать за истцом право на досрочную пенсию по старости и обязать ответчика назначить досрочную пенсию с 26.07.2024 года. В обоснование иска указано, что ответчик необоснованно отказал в назначении досрочной пенсии, не включен в специальный стаж период работы в должности воспитателя МОУ «Социально-педагогический учебно-воспитательный комплекс «Семья» для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Наименование данного учреждения неоднократно менялось, однако, функции учреждения и должностные обязанности воспитателя оставались неизменны.

В судебное заседание ФИО1 при надлежащем извещении не явилась. просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Явившись ранее в судебное заседание, поддержала заявленные требования.

Представителя ОСФР по Челябинской области –ФИО2, действующая на основании доверенности, при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения на исковое заявление, в которых полагал, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, поскольку наименование учреждения «Учебно-воспитательный комплекс» не предусмотрено Списком от 06.09.1991 № 463, Списком от 22.09.1999 № 1067 и Списком от 29.10.2002 № 781.Наименование учреждения приведено в соответствии со Списком от 29.09.1999 № 1067 с 16.11.2000, изменения в части наименования внесены в устав 16.11.2000.

Представитель третьего лица МОУ «Школа-интернат «Семья» г.Магнитогорска в судебное заседание не явился, извещен.

Исследовав доказательства, суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО1 обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении пенсии 25.07.2024. Решением ОСФР по Челябинской области от 29.07.2024 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (не менее 25 лет).

При этом, ответчиком определена продолжительность стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей 23 года 07 месяцев 15 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 105,375.

В стаж на соответствующих видах работ по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" не включены, в том числе периоды работы с 26.12.1996 по 12.10.2000 – работа в должности воспитателя в МОУ «Социально-педагогический учебно-воспитательный комплекс « Семья» для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Согласно справке от 05.08.2024 года ФИО1 работает в МОУ «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Семья» города Магнитогорска» воспитателем с 26.12.1996 года по настоящее время.

Из данной справки также следует, что:

на основании Приказа по Магнитогорскому городскому Отдела Народного образования N 41 от 14.02.1967 г. "Школа-интернат N 6" переименована в Магнитогорскую "Школу-интернат N 1 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

на основании приказа Управления Народного образования N 450 от 29.08.1991 г. Магнитогорская "Школа-интернат N 1 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закрыта и на ее базе создано "Муниципальное образовательное учреждение "Социально-педагогический учебно-воспитательный комплекс "Семья" для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

на основании постановления администрации Правобережного района г. Магнитогорска N 139 от 11.07.1995 г. утвержден Устав Муниципального образовательного учреждения "Социально-педагогический учебно-воспитательный комплекс "Семья" для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 11.07.1995 г.;

на основании постановления администрации Правобережного района г. Магнитогорска N 204-и от 10.11.1998 г. МОУ "СП УВК "Семья" для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, основного общего образования" переименован в Муниципальное образовательное учреждение "Учебно-воспитательный комплекс "Семья" для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", путем внесения изменений и дополнений в первичный Устав от 11.07.1995 г., утвердив Устав новой редакции от 10.11.1998 г., свидетельство о государственной регистрации N 2278 от 11.07.1995 г.

На основании приказа Управления народного образования № 887-к от 265.10.1999 МОУ «Учебно-воспитательный комплекс «Семья» для детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» переименован в Муниципальное образовательное учреждение для детей2-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Семья». 

На основании постановления администрации Правобережного района г.Магнитогорска № 256-и от 16.11.2000 утвержден Устав новой редакции от 16.11.2000, свидетельство о государственной регистрации № 2278 от 11.07.1995. 

Согласно Уставу МОУ "Социально-педагогический учебно-воспитательный комплекс "Семья" для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, основного общего образования", утвержденного 28.06.1995 г. следует, что в состав комплекса входят дом детства, школа, дошкольный детский дом. В учреждение принимаются дети-сироты, дети, отобранные у родителей по решения суда, дети, родители которых лишены родительских прав, осуждены, признаны недееспособными, находятся на лечении, место жительства которых неизвестно. Указанный комплекс организован с целью обеспечения социальной адаптации воспитанников, воспитания личности в соответствии с социальным заказом общества, получения основного общего образования.

Из Устава в новой редакции, утвержденного 03.11.1998 г., следует, что в состав учреждения входят детский дом семейного типа, основная общеобразовательная школа коррекционно-развивающего обучения. В учреждение принимаются дети-сироты; дети, отобранные у родителей по решения суда; дети, родители которых лишены родительских прав, осуждены, признаны недееспособными, находятся на лечении, место жительства которых не установлено. Основным предметом деятельности Учреждения является обеспечение социальной адаптации воспитанников, воспитание личности в соответствии с социальным заказом общества, реализация образовательных программ дошкольного, начального, основного общего образования.

В спорный период работы ФИО1 действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, и утвержденный им Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет.

Пунктом 2 названного Постановления установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). При этом в разделе наименование учреждений указаны Детские дома всех типов и наименований, школы и школы-интернаты всех типов и наименований, в разделе наименование должностей указана должность воспитателя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в котором в разделе наименование должностей указана должность воспитатель, а в разделе наименование учреждений - общеобразовательные школы и школы-интернаты, специальные (коррекционные) общеобразовательные школы-интернаты, детские дома.

Поскольку основным предметом деятельности учебно-воспитательного комплекса "Семья" г. Магнитогорска являлась педагогическая деятельность, оснований для отказа во включении спорного периода в специальный стаж, у ответчика не имелось.

Суд учитывает, что с 15.11.2000 года наименование учреждения приведено в соответствие со Списком, при этом цели и задачи учреждения не изменились.

Таким образом, период работы ФИО1 с 26.12.1996 по 12.10.2000 (3 года 9 месяцев 17 дней) подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд также принимает во внимание, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда по иску ФИО3, работавшей совместно с истцом в спорный период в МОУ «Социально-педагогический учебно-воспитательный комплекс «Семья» для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», период работы в должности воспитателя в указанном учреждении включен в стаж на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях». При таких обстоятельствах отказ истцу во включении спорного периода работы будет нарушать конституционные принципы справедливости и равенства прав в сфере на пенсионного обеспечения, принципов правовой определенности, поддержания доверия граждан к действиям государства.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом продолжительности периодов, включенных ответчиком в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, а также включенных судом, на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии, т.е. на 25.07.2024 продолжительность стажа на соответствующих видах работ, составляет 27 лет 5 мес.02дня ( 23года 07 месяцев 15 дней – зачтенные ответчиком + 3 года 9 месяцев 17 дней –учтенные судом). При этом необходимая продолжительность стажа на соответствующих видах работ 25 лет выработана истцом 26.07.2021. В связи с чем, с учетом переходных положений, изложенных в п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» возникло у истца 26.07.2024, что также следует из условного предварительного расчета, представленного ответчиком в служебной записке от 07.10.2024.

При таких обстоятельствах, решением ответчика от 29.07.2024 неправомерно отказано истцу в назначении пенсии. 

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Челябинской области о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на назначение пенсии - удовлетворить.

Обязать ОСФР по Челябинской области включить в стаж на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 период работы с 26.12.1996 по 12.10.2000 и обязать назначить ФИО1 страховую пенсию с 26 июля 2024 г.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий: подпись

Мотивированное решение составлено 20 декабря 2024 года.