Дело № 2-61/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 18 мая 2018 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Куйкина Р.А.,

при секретаре Заруба Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Плесецкого района Архангельской области в защиту интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30 к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Архангельской области «Плесецкий торгово-промышленный техникум» о возложении обязанности прекратить дискриминацию в сфере труда, путём начисления с 01 февраля 2017 года равнозначной оплаты труда на уровне работников, выполняющих аналогичную работу, пропорционально отработанному времени, 

установил:

прокурор Плесецкого района Архангельской области обратился в суд с иском в защиту интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30 к ГБПОУ Архангельской области «Плесецкий торгово-промышленный техникум» о возложении обязанности прекратить дискриминацию в сфере труда, путём начисления с 01 февраля 2017 года равнозначной оплаты труда на уровне работников, выполняющих аналогичную работу, пропорционально отработанному времени.

Требования мотивирует тем, что в ходе проведения прокурорской проверки установлено, что учредителем и источником финансирования ГБПОУ АО «Плесецкий торгово-промышленный техникум» (далее – Техникум) является Министерство образования и науки Архангельской области (далее – Министерство). В виду дефицита бюджетных средств, поступивших на оплату труда в Техникум из Министерства, с февраля 2017 года работодателем принято решение о снижении заработной платы работникам. Заработная плата у работников значительно снизилась. В 2013 г. решениями Плесецкого районного суда удовлетворены требования прокурора Плесецкого района в интересах 13 работников об обязании работодателя начислять заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда без учета районного коэффициента и северной надбавки. В период с 2013 года по февраль 2017 года решения суда ответчиком исполнены добровольно. Кроме того работодателем заработная плата иным сотрудникам, у кого не имелось решения суда и кто был принят после 2013 года, также начислялась и выплачивалась в вышеуказанном порядке. С февраля 2017 года работодатель стал выплачивать 30 работникам заработную плату в размере, меньшем, чем тем 13 работникам, в отношении которых имеются судебные акты. При этом, квалификация работников, сложность, количество, качество и условия выполняемой работы равны. Снижение заработной платы 30 работникам из 43 работодатель никак не обосновал, работники, выполняющие равноценную работу, получают различную заработную плату. Таким образом, работодатель допускает дискриминацию в сфере оплаты труда среди работников по признаку в зависимости от их статуса, а именно: работники, обратившиеся в 2013 году в суд и получившие исполнительные листы, получают заработную плату выше, чем работники, не имеющие таких судебных решений, в том числе и работники, выполняющие одни и те же должностные обязанности. 

Представитель истца помощник прокурора Федотова Д.В. в судебном заседании на иске настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что заработная плата должна начисляться истцам в размере минимального размера оплаты труда, на который должны начисляться районный коэффициент и процентная надбавка за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. С 01 февраля 2017 года работодатель стал выплачивать истцам заработную плату в меньшем размере, поскольку включил районный коэффициент и северную надбавку в состав минимального размера оплаты труда. При этом, тринадцати работникам, в отношении которых в 2013 году судом были приняты решения о начислении им заработной платы в размере не менее минимального размера оплаты труда с последующим начислением на него районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, работодатель продолжил начислять и выплачивать заработную плату в соответствии с судебными актами. Таким образом, у работников, в отношении которых судебные акты о начислении заработной платы в размере не меньшем МРОТ с последующими начислением районного коэффициента и северной надбавки не были приняты, получают заработную плату в размере меньшем, чем те работники, в отношени которых такие судебные акты приняты. Полагает, что в действиях ответчика усматривается дискриминация в сфере оплаты труда. С 01 января 2018 года работодатель выплачивать заработную плату в установленном законом размере. Между тем, поскольку в период с 01 февраля 2017 года по 31 декабря 2017 года существовал различный подход к начислению работникам заработной платы, работодатель обязан устранить последствия дискриминации в сфере оплаты труда путем перерасчета заработной платы за указанный период.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ГБПОУ АО «Плесецкий торгово-промышленный техникум» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия. 

Представитель третьего лица Министерства образования и науки Архангельской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30 были приняты на работу в ГБПОУ АО «Плесецкий торгово-промышленный техникум», что подтверждается копиями приказов о приеме на работу и трудовых договоров.

Согласно копиям приказов об увольнении ФИО13 уволена 22 декабря 2017 года, ФИО11 – 31 июля 2017 года, ФИО7 – 01 октября 2017 года, ФИО24 – 16 мая 2018 года.

Остальные истцы на момент рассмотрения дела продолжают работать в ГБПОУ АО «Плесецкий торгово-промышленный техникум».

Частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. 

Статья 2 Трудового кодекса РФ в качестве основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений предусматривает равенство прав и возможностей работников и обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Статьей 3 Трудового Кодекса РФ запрещается дискриминация в сфере труда. В соответствии с указанной нормой закона каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством работы.

Согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации, раскрывающей содержание основных понятий, используемых при регулировании оплаты труда, заработной платой (оплатой труда работника) признаются вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть первая); тарифной ставкой - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть третья); окладом (должностным окладом) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть четвертая); базовым окладом (базовым должностным окладом), базовой ставкой заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть пятая).

Часть первая статьи 133 данного Кодекса предусматривает, что минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, а часть третья той же статьи закрепляет правило, в соответствии с которым месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В силу статьи 133.1 данного Кодекса в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации (часть первая) для работников, работающих на его территории, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета (часть вторая); размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в нем (часть третья) и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (часть четвертая); месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с частями третьей и четвертой статьи 48 данного Кодекса или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном частями шестой - восьмой статьи 133.1 данного Кодекса, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что таким работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности) (часть одиннадцатая).

Согласно ст. 146 Трудового кодекса РФ в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Согласно ст. 148 Трудового кодекса РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст. 315 Трудового кодекса РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Согласно ст. 316 Трудового кодекса РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 317 Трудового кодекса РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Плесецкий район Архангельской области Постановлением Правительства РСФСР от 27 ноября 1991 г. № 25 отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 20 ноября 1967 года № 512/П-28 на территориях Архангельской области, отнесенных к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, установлен районный коэффициент – 1,20.

Размер процентных надбавок к заработной плате определен Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» и от 26 сентября 1967 г. «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» и в зависимости от стажа работы, составляет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, максимум 50 % заработка.

На основании федерального закона от 02 июня 2016 года № 164-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 01 июля 2016 года минимальный размер оплаты труда составляет 7 500 рублей, с 01 июля 2017 года – 7 800 рублей (ст. 1 Федерального закона от 19.12.2016 № 460-ФЗ), с 01 января 2018 года – 9 489 рублей (ст. 1 Федерального закона от 28.12.2017 № 421-ФЗ), с 01 мая 2018 года – 11163 рубля (ст.1 Федерального закона от 07.03.2018 № 41-ФЗ).

Как следует из разъяснений, содержащихся в Постановлении Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 года № 38-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО31, О.Л. Дейдей, ФИО32 и И.Я. Кураш», в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (статья 37, часть 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны.

Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда.

Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Из материалов дела следует, что истцам, которые работают в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на основании приказа директора ГБПОУ АО «Плесецкий торгово-промышленный техникум» от 27 февраля 2017 года № 36А «О минимальной заработной плате» с 01 февраля 2017 года по 31 декабря 2017 года заработная плата начислялась исходя из минимального размера оплаты труда с включением в его состав районного коэффициента и северной надбавки.

Указанные обстоятельства подтверждаются расчетными листками.

Определением Конституционного Суда РФ от 27 февраля 2018 года № 252-О-Р «По ходатайству Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 года № 38-П» установлено, что Конституционный Суд Российской Федерации специально не оговаривал порядок вступления в силу и сроки исполнения Постановления от 7 декабря 2017 года № 38-П, а потому в соответствии с частью первой статьи 79 названного Федерального конституционного закона оно вступило в силу с момента провозглашения. Из его содержания прямо следует, что начиная с этой даты при установлении (исчислении) минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) в него не могут включаться районные коэффициенты (коэффициенты) и процентные надбавки, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В судебном заседании установлено, что с 01 января 2018 года истцам на основании приказов от 09 января 2018 года № 5-А и от 03 мая 2018 года № 100-А выплачивается заработная плата в размере не ниже минимального размера оплаты труда в РФ с последующим начислением на него процентных надбавок и районного коэффициента, что подтверждается и справкой ГБПОУ АО «Плесецкий торгово-промышленный техникум».

Таким образом, с 01 января 2018 года заработная плата для всех работников ГБПОУ АО «Плесецкий торгово-промышленный техникум» начисляется одним и тем же способом – не ниже минимального размера оплаты труда с последующим начислением на него районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, поэтому какая-либо дискриминация в сфере оплаты труда в действиях работодателя отсутствует.

Также суд не усматривает наличие дискриминации в сфере оплаты труда работников в действиях ответчика и за период с 01 февраля 2017 года по 31 декабря 2017 года, поскольку работодателем заработная плата истцам выплачивалась в соответствии с действующим трудовым законодательством и условиями заключенных трудовых договоров.

Так, истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО15, ФИО16, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28 и ФИО30 в 2017 году обращались в суд с индивидуальными трудовым спорами о взыскании недополученной заработной платы и возложении на работодателя обязанности установить им заработную плату в размере не ниже установленного минимального размера оплаты труда без учета районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, полагая, что работодателем нарушены их права на получение заработной платы в размере не ниже минимального размера оплаты труда.

Решениями Плесецкого районного суда Архангельской области истцам было отказано в удовлетворении исковых требований, так как суд не усмотрел нарушений трудовых прав работников. Решения суда вступили в законную силу.

То обстоятельство, что ответчик выплачивал заработную плату тринадцати работников в размере большем, чем истцам, не имеет правового значения для настоящего спора, поскольку работодатель был обязан исполнять вступившие в законную силу судебные решения в отношении указанных работников.

Изменение судебной практики после принятия Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 года № 38-П, не свидетельствует о том, что работодатель допустил дискриминацию в сфере оплаты труда работников.

При этом, суд полагает, что прокурором в данном случае неверно избран способ защиты права истцов, поскольку истцы вправе обратиться в суд с иском о взыскании недоначисленной и недополученной заработной платы, если они считают, что заработная плата в период с 01 февраля 2017 года по 31 декабря 2017 года начислялась ими не в полном объеме.

При указанных обстоятельствах правовые основания для удовлетворения исковых требований у суда отсутствуют.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований прокурора Плесецкого района Архангельской области в защиту интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30 к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Архангельской области «Плесецкий торгово-промышленный техникум» о возложении обязанности прекратить дискриминацию в сфере труда, путём начисления с 01 февраля 2017 года равнозначной оплаты труда на уровне работников, выполняющих аналогичную работу, пропорционально отработанному времени, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Плесецкий районный суд Архангельской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 23 мая 2018 года.

Председательствующий Р.А. Куйкин