П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 января 2024 года г. Иваново

Судья Фрунзенского районного суда г. Иваново Ивановской области Гнедин Ю.А.,

с участием лица, в отношении которого

ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

переводчика ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении 

ГундогдыеваМердана,ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца Туркменистана, гражданина Туркменистана, имеющего основное общее образование, русским языком не владеющего, в услугах переводчика нуждающегося; места регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего по адресу: 

<

адрес>, работавшего без официального оформления трудоустройства, удостоверение личности – паспорт гражданина Туркменистана А №, выдан 11.02.2023;

В судебном заседании положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ ФИО1 разъяснены. Переводчику ФИО2 разъяснены положения ст. 25.10 КоАП РФ, об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП предупреждён. Отводов не заявлено, ходатайств не последовало, 

УСТАНОВИЛ:

05 января 2024 в 16 часов 15 минутв ОМВД России по Фрунзенскому району г. Иваново по адресу: 

<

...>, в ходе проверки документов было обнаружено, что гражданин Туркменистана ГундогдыевМердан ДД.ММ.ГГГГ года рождения, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также уклонение от выезда с территории данного государства по истечении определённого срока пребывания – с 30.07.2023 по настоящее время. Своими действиями ГундогдыевМерданнарушил требования ч. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ /далее – Закон/, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Тем самым ГундогдыевМердансовершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ГундогдыевМерданзаявил о согласии с протоколом об административном правонарушении, пояснил, что в Российской Федерации он проживает один приехав 02.05.2023, более Россию не покидал, проживал в 

<

адрес>, родственников на территории России у него нет – супруга и двое детей возрастом 2 года и 11 месяцев лет проживают в Туркменистане; регистрации и официального места работы не имеет, подрабатывал на стройках. В содеянном раскаивается. Гражданином иных государств, в т.ч. Киргизии, не является, в ООО «Оптима» не работал, при работе ООО «ПКФ Тепличные технологии» патент не оформлял. Пребывая в России передал документы сторонним лицам для легализации своего пребывания, их ему вернули с новой миграционной картой, внесение данных в базу о наличии у него иного гражданства объясняет действиями этих лиц. В настоящее время проживает в 

<

адрес>.

Изучив представленные материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

Частью 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантировано каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В соответствии с положениями п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 5 Закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также срок временного пребывания не может превышать указанного в визе. Согласно ч. 2 ст. 5 Закона, временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением установленных законодательством случаев. 

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания /проживания/ в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания /проживания/ в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание /проживание/ в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Виновность ФИО1 в совершении рассматриваемого административного правонарушения установлена исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № №, в котором зафиксирован факт нарушения им положений ч. 2 ст. 5 Закона, заключающийся в нахождении на территории Российской Федерации при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока – с 30.07.2023 по настоящее время – 06.01.2024; объяснениями ФИО1, в которых он сообщал сведения, в целом аналогичные приведённым им в судебном заседании, дополнительно указывал, что с июля по сентябрь 2023 года он работал в качестве подсобного рабочего, в г. Иваново прибыл в ноябре 2023 года, планировал уехать в Туркменистан, документов для легального пребывания в России не оформил ввиду материального затруднения; паспортом гражданина Туркменистана ФИО1, в котором имеются отметка о пересечении границы Российской Федерации 02.05.2023, иные отметки о прибытии в Россию отсутствуют; а также однократная туристическая виза сроком действия с 01.05.2023 до 29.07.2023; рапортом полицейского роты ОБППС от 05.01.2024 о доставлении ФИО1 в органы полиции 05.01.2024, а также протоколами доставления и административного задержания, из которых следует, что ФИО1 был доставлен в органы полиции в 10 часов 25 минут 05.01.2024 и задержан в 10 часов 30 минут указанного дня; данными базы «АС ЦБДУИГ» ФМС России, из которых следует, что ФИО1, как гражданин Туркменистана, прибыл в Российскую Федерацию 02.05.2023 на основании визы; сведений о выезде из России после указанной даты в базе данных не содержится.

Данные доказательства суд оценивает как допустимые, относящиеся к рассматриваемому делу, достоверные и достаточные в своей совокупности для разрешения дела. 

Нарушений требований КоАП РФ при осуществлении производства по делу об административном правонарушении органами полиции судом не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным сотрудником органов полиции – инспектором ОВМ ОМВД России по Фрунзенскому району г. Иваново. Необходимые процессуальные права ФИО1 были разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении и получении объяснений, что удостоверено его личными подписями, а также подписями переводчика и не опровергнуто в судебном заседании. 

При этом суд находит необходимым уточнить формулировку вменяемого правонарушения, путём уточнения положений законодательства, нарушение которого вменяется в вину ФИО1 указанием на отсутствие в его действиях признаков уголовно наказуемого деяния, учитывая, что соответствующих обстоятельств не установлено; а также даты выявления рассматриваемого административного правонарушения – 05.01.2024 года, учитывая, что соответствующие процессуальные документы, не вызывающие сомнения в своей достоверности относятся именно к этой дате, а не к 05.01.2023; указание последней даты в тексте протокола суд относит к явной технической ошибке не влияющей на достоверность и допустимость протокола в остальной его части.

Выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы дела, прихожу к выводу о доказанности в действиях ФИО1 факта административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. нарушения иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в нахождении на территории Российской Федерации при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и в уклонении от выезда его из Российской Федерации по истечении определённого ему срока пребывания – с 30.07.2023 – по истечении срока действия его визы. 

Суд относится критически и отвергает как недостоверные сведения, внесённые в базу данных АС ЦБДУИГ ФМС России и содержащиеся в копии миграционной карты серии № №, а также в отрывной части бланка уведомления о прибытии относительно въезда ФИО1 в Российскую Федерацию 19.07.2023 с целью осуществления трудовой деятельности в ООО «Оптима», учитывая как пояснения самого ФИО1 об однократном въезде вРоссию 02.05.2023 и непрерывном нахождении его на территории данного государства до настоящего времени, так и отсутствие в его паспорте сведений о выезде из России и повторном прибытии 19.07.2023, при этом суд также учитывает явно недостоверные сведения в миграционной карте и записи в базе данных о наличии у ФИО1 гражданства Киргизии.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации /далее – принудительное выдворение за пределы Российской Федерации/, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, – в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Судом изучена личностьФИО1, установлено, что ему 28лет, он женат, является отцом двоих малолетних детей, в России официального и легального места работы и жительства у него нет; родственники находятся вне Российской Федерации. Сведений о легальном продлении срока пребывания ФИО1 в России после 29.07.2023 суду не представлено, отсутствие таких обстоятельств подтверждено им самим.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признаёт признание ФИО1 своей вины и, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, раскаяние. В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ смягчающим наказание обстоятельством признаётся наличие у ФИО1 двоих малолетних детей.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено. 

С учётом совокупности обстоятельств по делу, нахожу необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа; при этом, учитывая конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения – пребывание его на территории РФ без легальных оснований, отсутствие законного места жительства и работы, а также иного дохода; отсутствие родственных связей в России, прихожу к выводу о необходимости применения в отношении ФИО1 меры административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в принудительной форме, с помещением его до решения вопроса о принудительном выдворении в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области по адресу: 

<

...>, на срокдо90суток с зачётом в данный срок фактического времени административного задержания – с 10 часов 25 минут 05.01.2024.

Оснований для освобожденияФИО1 от наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется, в рассматриваемой ситуации административное выдворение за пределы Российской Федерации право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не нарушит, учитывая отсутствие у него прочных социальных связей в текущей стране пребывания. 

Пояснения ФИО1 о намерении самостоятельно покинуть Российскую Федерацию, зафиксированные в его объяснениях, не препятствуют его принудительному выдворению, учитывая, в том числе, что таковой возможностью он объективно располагал в период до 30.07.2023.

На основании изложенного, руководствуясь положениям ст. 3.10, ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 27.19, ст. 29.10, ст. 32.9, ст. 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГундогдыеваМердана, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца Туркменистана, гражданина Туркменистана, гражданства Российской Федерации не имеющего, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

НазначитьГундогдыевуМердану, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу Туркменистана, гражданину Туркменистана, наказание в виде административного штрафа в сумме 2 000 /двух тысяч/ рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительной форме.

До решения вопроса о выдворении за пределы Российской Федерации поместить и содержатьГундогдыеваМерданав центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области по адресу: 

<

...>, на срок до 90 суток, исчисляя его с момента фактического задержания – с 10 часов 25 минут 05.01.2024.

Разъяснить лицу, привлечённому к административной ответственности реквизиты уплаты штрафа:

№

№

№

№

№

№ 

№

№

№

Наименование платежа: штраф (ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ)

Ф.И.О. плательщика:ГундогдыевМердан.

Разъяснить лицу, привлечённому к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном объёме не позднее следующего дня после днявступления настоящего постановления в законную силу. Неуплата штрафа влечёт его принудительное взыскание и возможность привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена во Фрунзенский районный суд г. Иваново. 

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд города Иваново в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.А. Гнедин