Дело № 2-1518/2020

55RS0007-01-2020-001817-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2020 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Сковрон Н.Л. при исполняющем обязанности секретаря судебного заседания помощнике ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности Прокурора Омской области в интересах БИП к Администрации г. Омска об отмене постановления, обязании поставить на учет, 

установил:

И.О. прокурора Омской области обратился в суд с иском в интересах БИП к Администрации г. Омска об отмене постановления, обязании поставить на учет.

В обоснование указано, что БИП является инвалидом второй группы, имеет право на льготы, установленные законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ УВИ от имени БИП подано заявление о принятии его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Постановлением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п БИП отказано в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании ст. 53 ЖК РФ.

Считают данное постановление подлежащим отмене, поскольку БИП в настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 35,7 кв.м., принадлежащий на праве собственности УВИ, УАП В указанном жилом помещении зарегистрировано 3 человека.

Для БИП снимают 

<

адрес> в 

<

адрес>, в которой фактически проживает БИП

БИП отчудил жилое помещение по адресу: 

<

адрес> за 300 000 руб., поскольку не имел возможности проживать в нем самостоятельно, нуждался в уходе. При этом за 300 000 руб. купить какое-либо помещение в городе Омске, пригодное для проживания невозможно.

Просит отменить постановление Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п об отказе в принятии БИП на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; обязать Администрацию 

<

адрес> принять БИП на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены УВИ, УАП

В судебном заседании представитель прокуратуры 

<

адрес> Бородич требования поддержала, просил удовлетворить. Указывала, что постановление Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п является незаконным, поскольку не учитывает отсутствие у БИП намеренности на ухудшение жилищных условий. Настаивает, что отчуждение жилого помещения дочери БИП не свидетельствует о намеренности ухудшения жилищных условий, связано с необходимостью ухода за БИП

Указала, что БИП тяжело болен, за ним необходимо постоянный и круглосуточный уход, который осуществляется ее дочерью УВИ Подтвердила, что БИП является членом семьи УВИ 

Дополнила, что в доме в 

<

адрес> для БИП условий для проживания не было.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации 

<

адрес>, третьего лица департамента жилищной политики Администрации г. Омска ФИО3, действующая на основании доверенностей, возражала против иска, указывала, что действия Администрации г. Омска были законными. Администрация г. Омска лишена права оценивать, намеренно ли лицо отчуждало жилое помещение или нет. Сам факт отчуждения в течение пяти лет до момента обращения с заявлением влечет за собой отказ в постановке на учет по ст. 53 ЖК РФ.

Вместе с тем считала, что право суда определить, имеется ли намеренность в отчуждении жилого помещения или нет. Оставила данный вопрос на усмотрение суда.

Третье лиц УВИ в судебном заседании поддержала требования, поясняла, что в 

<

адрес> не проживает ДД.ММ.ГГГГ проживал в 

<

адрес>, за ним ухаживал брат, но плохо, постоянно был в ненадлежащем состоянии. ДД.ММ.ГГГГ подвернулся вариант, что соседка на 4 этаже стала сдавать квартиру в аренду, в связи с чем решили перевезти БИП к ней. Она с мужем проживают в 

<

адрес>,7 кв.м., детей нет. Работала до 

<

данные изъяты> г. БИП сломал бедро, была операция, и он стал нуждаться в постоянном уходе. Квартиру в 

<

адрес> выкупила сестра для своего сына. Стоимость квартиры определили самостоятельно, поспрашивали, сколько примерно стоит. Пенсия БИП около 50 000 руб., денежные средства направляются на оплату аренды квартиры, оплату коммунальных услуг, приобретение лекарственных препаратов, мазей, продуктов. Кроме того, проводилось дорогостоящее лечение, стоимостью более 50 000 руб.

В 

<

адрес> также проживает БПИ – сын истца, но он осуществлять уход за БИП не мог, поскольку сам инвалид 2 группы, перенес операцию на сердце.

По состоянию здоровья БИП передвигается с помощью приспособлений, до санузла не доходит.

Дом в 

<

адрес> только с холодным водоснабжением, отопление с помощью водяного котла, вода в котором греется с помощью дров. Топить необходимо 2 раза в день, стапливать около двух-трех охапок дров, при снижении температуры до 3 раз в день, при этом доливать воду, следить за ней. Горячей воды нет, бани нет, помывочной тоже.

Третье лицо УАП в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность исковых требований, заслушав процессуальные позиции ФИО1 процесса, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. 

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта РФ.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из материалов дела следует, что постановлением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п БИП отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поскольку у него не истек срок (пять лет со дня совершения намеренных действий, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях).

Обращаясь в суд, и.о. прокурора 

<

адрес> в интересах БИП полагает, что имеются основания для постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, отсутствуют основания для применения ст. 53 ЖК РФ 

БИП является ФИО1 Вов с ДД.ММ.ГГГГ г., имеет право на льготы, установленные ст. 14, 15 ФЗ «О ветеранах» (л.д.33).

В силу пп. 3 п 1 ст. 15 ФЗ «О ветеранах» ФИО1 войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ФИО1 войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. ФИО1 войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Таким образом, материальное положение БИП, наличие статуса малоимущего гражданина правового значения для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не имеет.

По сведениям УВМ УМВД России по 

<

адрес> БИП, зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.81).

Из копии лицевого счет усматривается, что по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы по месту жительства БИП (с ДД.ММ.ГГГГ), УВИ (с ДД.ММ.ГГГГ), УАП (с ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.21, 22).

УВИ является дочерью БИП, в связи с чем в порядке ст. 31 ЖК РФ БИП, УВИ, УАП являются членами одной семьи для целей определения нуждаемости БИП в жилом помещении.

Данная квартира, площадью 35,7 кв.м. принадлежит на праве общей собственности УАП, УВИ (л.д. 32, 90-91).

По сведениям БУОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» иных помещений на праве собственности у У не имеется. 

Согласно уведомлению в ЕГРН отсутствуют сведения о правах УАП на объекты недвижимости (л.д.93).

По сведениям ЕГРН УВИ принадлежат на праве собственности нежилое помещение, площадью 4,2 кв.м. в ХГТ «Арктика» №, а также земельный участок для садоводства по адресу: 

<

адрес>, ОАО, СНТ «Лесное», уч. 18, аллея 1 (л.д.78).

По сведениям БУОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» БИП принадлежала на праве совместной собственности 

<

адрес> в 

<

адрес>.

По сведениям ЕГРН жилое помещение – 

<

адрес> в 

<

адрес> в 

<

адрес> принадлежала БИП ? доли на основании договора на передачу квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, вторая ? доли на основании свидетельства о праве на наследство по закону 

<

адрес>2, выданном ДД.ММ.ГГГГ, право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ.

Иных жилых объектов у БИП не имеется и не имелось.

Таким образом, БИП является нуждающимся в жилом помещении, поскольку обеспеченность жилым помещением на всех членов семьи составляет менее 15 кв.м., а именно по 11,9 кв.м.

Отказывая в постановке БИП на учет, Администрация 

<

адрес> указывала на то, что, будучи обеспеченным жилой площадью, БИП отчудил жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, С. Новологиново, 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, прошло менее 5 лет с указанных событий.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия органов государственной власти и органов местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации должно осуществляться в системе действующего правового регулирования, в частности во взаимосвязи с пунктом 5 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (определения от 23 июня 2016 года N 1305-О, от 26 ноября 2018 года N 2972-О, от 26 марта 2019 г. № 727-О и др.).

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для разрешения настоящего спора является установление наличия или отсутствие умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий. 

Из пояснений УВИ следует, что БИП проживает в 

<

адрес> с 2013 г. в связи с тем, что тяжело болеет, нуждается в постоянном уходе.

Из выписки БУЗОО «ГП №» следует, что БИП наблюдается в связи со следующими диагнозами:

- дисциркуляторная энцефалопатия, 3 ст., смешенного генеза;

- артериальная гипертензия 3 ст. риск 4, достигнутая 1 степень;

- ИБС: атеросклеротическая болезнь сердца, ХСН IIА ФК II

- состояние после закрытого чрезвертельного перелома правой бедренной кости со смешением отломков (2015 г.);

- ДГЖП 1 степени, недержание мочи тяжелой степени.

БИП наблюдается в данной поликлинике с 2013 г. (л.д.108).

В марте 2017 г. проходил медицинский осмотр, поставлен диагноз: - дисциркуляторная энцефалопатия, 2 ст., ИБС. Стенокардия напряжения ФК II. Атеросклеротическая болезнь сердца. Артериальная гипертензия 3 ст., риск IV. ХСН IIА ФК II Хронический колит. Неполная осл.катаракта. Ангиопатия сосудов нижних конечностей. Посттравматический коксартроз справа 3 

<

адрес> бедренной кости справа (2015 г.).

За последние годы состояние ухудшило, усилились слабость, головокружение, прогрессирует снижение памяти. Больной передвигается по квартире с трудом, с помощью ходунков. Прогноз сомнительный. Реабилитационный потенциал низки.

Из выписки из карты стационарного больного БУЗОО «МСЧ №» следует, что БИП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил лечение с диагнозом: закрытый чрезвертельный перелом правой бедренной кости со смещением отломков. 

Проведена операция – остеосинтез правой бедренной кости блокированным интрамедуллярным стержнем (л.д.39).

Таким образом, состояние здоровья БИП свидетельствует о его нуждаемости в постоянном уходе и присмотре, в том числе и на 2017 г. В связи с чем суд приходит к выводу о том, что БИП выехал с места жительства в 

<

адрес> и проживает в 

<

адрес> по необходимости постоянного ухода за ним УВИ в связи с состоянием здоровья.

В 

<

адрес> проживает сын БИП – БПИ Вместе с тем он не мог осуществлять уход за БИП в связи с состоянием здоровья.

Из выписки из медицинской карты стационарного больного № следует, что он находился на лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, диагноз ИБС. Прогрессирующая стенокардия напряжения. Пароксизмальная суправентрикулярная тахикардия. Операция: стентирование ПМЖВ. ХСН 2А ФК 3. Гипертоническая болезнь сердца 3, риск 4. Жировой стеатрогепатит 1 ст. активности. Желчекаменная болезнь. Хронический холецистит. Ожирение 3 степени, алиментарно – конструктционального генеза. Дисциркуляторная энцелофапотия, 1 ст, смешенного генеза. Противопоказаны интенсивные физические нагрузки.

В связи с указанным, БПИ осуществлять уход в месте проживания БИП – 

<

адрес>, С. Новологиново, 

<

адрес>, не мог.

Данная квартира была отчуждена ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи квартиры, из которого следует, что БИП в лице УВИ отчудил БВИ жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, за 300 000 руб. (л.д.57).

Стороны не отрицали, что БВА – дочь БИП Поясняли, что приобретала она данную квартиру для своего сына, отметив, что длительное время данная квартира не продавалась, покупатели не интересовались.

По сведениям ИП БАВ данная стоимость соответствует среднерыночной (л.д.130).

По сведениям УВИ денежные средства от продажи квартиры были направлены на приобретение лекарственных средств, лечения, оплату съема квартиры.

В материалы дела представлен договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в отношении 

<

адрес> в 

<

адрес>, по которому данная квартира передается в найм УВИ Плата установлена 6 500 руб. в месяц. В последующем она увеличилась, и сейчас составляет 12 800 руб. 

В материалы дела представлены квитанции об оплате коммунальных услуг, лекарственных препаратов, а также копия чека от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 36 780 руб.

Суд также принимает во внимание состояние жилого помещения - 

<

адрес>.

Согласно акту обследования жилого помещения Администрацией Новологиновского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ – квартира находится в жилом доме на четверых хозяев, площадь 32,6 кв.м, состоит из двух комнат, не благоустроенная, имеет печное отопление, свет, холодное водоснабжение, канализация, туалет в доме построен самостоятельно, отделен перегородкой в коридоре, не исправен, горячее водоснабжение отсутствует. Требуется ремонт стен, пола, а также замена дверей.

Из акта визуального обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного Администрацией Большереченского муниципального района Омской области следует, что наблюдаются поверхностные трещины в межпанельных швах наружных стен. На внутренних стенах наблюдается частичное отслоение штукатурного слоя, а также отслоение лакокрасочного покрытия. Чердачное перекрытие имеет незначительные прогибы, на потолке наблюдаются высохшие следы протекания. Полы имеют незначительные прогибы, наблюдается частичное нарушение целостности покрытия пола в виде линолеума. Несущие конструкции крыши и покрытие кровли в хорошем состоянии. Окна ПФХ в хорошем техническом состоянии. Входные и межкомнатные двери имеют дефекты.

Отопление печное с встроенным водяным котлом.

В материалы дела представлены фотоматериалы дома, а также системы отопления.

Из вышеуказанных документов следует, что имеющиеся в жилом помещения условия для проживания БИП требовали безусловной помощи со стороны близких родственников, поскольку БИП самостоятельно с учетом состояния здоровья, в том числе перелома бедра в 2015 г., не мог осуществлять обслуживание квартиры. При этом денежные средства от продажи квартиры были направлены на лечение и оплату проживания в г. Омске. 

Принимая во внимание пояснения УВИ, состояние здоровья БИП, установленные выше обстоятельства, суд полагает, что оснований для признания наличия в действиях БИП именно намеренности на ухудшение жилищных условий не имеется.

При этом из анализа актов, регулирующих компетенцию органов местного самоуправления, не следует, что они, в частности Администрация г. Омска, департамент жилищной политики Администрации г. Омска имеют полномочия по оценке наличия или отсутствия в действиях лиц, претендующих на постановку в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, наличия намеренности в ухудшении жилищных условий.

В такой ситуации суд приходит к выводу о том, что действия Администрации г. Омска являлись законными.

Вместе с тем наличие постановления Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п в части отказа в принятии БИП на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма препятствует реализации права БИП, в связи с чем подлежит отмене в части.

Суд полагает, что требования об обязании Администрации 

<

адрес> поставить БИП, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

При этом удовлетворение исковых требований по заявленному спору не является основанием для включения БИП в список лиц, претендующих на получение социальной выплаты по нормам постановления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, и предоставление ему такой выплаты без учета суммы, полученной за отчужденное жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Отменить постановление Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п в части отказа в принятии БИП на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Обязать Администрацию 

<

адрес> поставить БИП, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Л. Сковрон

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ 

Дело № 2-1518/2020

55RS0007-01-2020-001817-47