Дело № 2-3312/2024

УИД 12RS0003-02-2024-003179-75

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 25 июля 2024 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Порфирьевой И.В.,

при секретаре Антоничевой А.Ю.,

с участием истца ФИО4, его представителя адвоката Винокурова С.В.,

представителя ответчика ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл о включении периодов работы в должностях летного состава, назначении ежемесячной доплаты к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> Эл (далее - Отделение) и просил включить в стаж работы истца в должностях летного состава периоды работы:

с 

<

дата> по 

<

дата> в должности летчика-инструктора-парашютиста негосударственного образовательного учреждения «Йошкар-Олинский авиационный спортивный клуб «РОСТО»,

с 

<

дата> по 

<

дата> в должности летчика-инструктора парашютной подготовки на должности командира авиазвена парашютно-десантной подготовки авиационно-спортивного клуба «РОСТО»,

с 

<

дата> по 

<

дата> в должности летчика-инструктора самолета Ан-2 в негосударственном образовательном учреждении «Йошкар-Олинский авиационно-спортивный клуб «РОСТО»,

с 

<

дата> по 

<

дата> в должности начальника негосударственного образовательного учреждения «Йошкар-Олинский авиационно-спортивный клуб «РОСТО», переименованного с 

<

дата> в спортивный клуб Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии и флота России»; обязать ответчик назначить ему ежемесячную доплату к пенсии с 

<

дата> в соответствии с Федеральным законом РФ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» № 155-ФЗ от 

<

дата>.

Требования обосновал тем, что решением ответчика от 

<

дата> ему было отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации по причине отсутствия выслуги в должности члена летного экипажа. Указано, что работа в авиаклубе ДОСААФ, спортивно-технической организации РОСТО не включаются в стаж по выслуге лет, поскольку авиационные организации РОСТО (ДОСААФ) не входят в число работодателей, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и уплачивающих страховые взносы сверх ставки единого социального налога в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 

<

дата> № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов экипажей воздушных судов гражданской авиации».

Не согласившись с данным решением, истец обратился с вышеуказанным иском в суд.

В судебное заседание истец ФИО3, его представитель адвокат ФИО5 иск поддержали, просили его удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. ФИО3 дополнил, что в период рабы выполнял обязанности командира воздушного судна (самолеты Як-52 и АН-2), согласно Типовой инструкции командира воздушного судна, разработанной на основании требований Федеральных авиационных правил государственной и гражданской авиации РФ, а так же Методических указаний предприятия по месту работы выполнял следующие обязанности: получение полетного задания, предварительная подготовка к полету, анализ метеоусловий, принятие решения на вылет и посадку воздушного судна, непосредственное управление воздушным судном на всех этапах полета, организация работы летного экипажа и кабинного экипажа, обеспечение безопасности выполнения полетного задания. Отвечал за минимизацию рисков третьим лицам и имуществу, находящемуся на земле, при вынужденной или аварийной посадке. В случае аварийной посадки вне территории аэропорта (аэродрома) и вдали от населенных пунктов отвечал за жизнь и здоровье экипажа и пассажиров и обеспечивает соблюдение порядка до прибытия спасательных групп либо выхода к населенному пункту. При выполнении обязанностей были необходимы знания, навыки и умения по организации нормального полета и действиям в особых, нештатных, аварийных ситуациях для предотвращения катастроф, сохранения жизни и здоровья лиц, находящихся на борту. Для осуществления грамотных действий на всех этапах полета, а так же правильного реагирования в случае возникновения особых или аварийных ситуаций на воздушном судне с периодичностью в один год проходил теоретическое обучение на курсах повышения квалификации, два раза в год тренажерную подготовку со сдачей зачетов и экзаменов, два раза в год врачебно-летную экспертную комиссию.

В период работы с 2000 год по 2007 год летчиком инструктором парашютной подготовки на должности командира авиазвена парашютно-десантной подготовки в том же учреждении входили те же должностные обязанности, что и ранее перечисленные. Дополнились обязанностями командира авиазвена парашютно-десантной подготовки (ранее отвечал только за свой самолет, теперь стал отвечать за авиазвено, а так же за организацию и выполнение прыжков с парашютом и полетов и их безопасность). Полеты осуществлялись так же на самолетах Як-52 и Ан-2.

Работая в должности летчика-инструктора самолета Ан-2 в том же учреждении основные обязанности были аналогично обязанностям командира воздушного судна. Добавились обязанности летчика-инструктора по подготовке летного состава. Перестал отвечать за авиазвено. Полеты осуществлялись так же на самолетах Як-52 и Ан-2.

В период работы с 2009 года по 2012 год осуществлял общее руководство учреждением, осуществлял полеты в качестве командира воздушного судна, летчика-инструктора с теми же обязанностями, что и ранее перечислены, за исключением командира авиазвена парашютно-десантной подготовки.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании с иском не согласилась, считает, что оснований для его удовлетворения у суда не имеется, суду представлены возражения на иск, пояснения даны аналогично изложенному в них.

Представитель третьего лица Регионального отделения ДОСААФ России по 

<

адрес> Эл в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, материалы выплатного дела на истца, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 

<

дата> № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» определены условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации за счет средств, дополнительно поступающих в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации от организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в качестве дополнительной гарантии в области социального обеспечения в связи с вредными, опасными, напряженными и тяжелыми условиями труда, имеющего особый характер, а также порядок финансового обеспечения расходов на выплату указанной доплаты (далее Федеральный закон № 155-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 155-ФЗ Члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации (далее - члены летных экипажей), получающие пенсии, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей, в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы).

Доплата к пенсии назначается при наличии выслуги в должности члена летного экипажа не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении по состоянию здоровья летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии, - не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.

Перечень организаций, использующих труд членов летных экипажей, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Периоды работы, засчитываемые в выслугу лет для установления доплаты к пенсии, подтверждаются в отношении работы, осуществлявшейся до 

<

дата>, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, а также плательщиками взносов, а в отношении работы, осуществлявшейся после 

<

дата>, - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как видно из материалов дела, истец ФИО3 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 13. Ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 

<

дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (работа в летном составе гражданской авиации).

Решением ответчика от 

<

дата> ему было отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации по причине отсутствия выслуги в должности члена летного экипажа. Указано, что работа в авиаклубе ДОСААФ, спортивно-технической организации РОСТО не включаются в стаж по выслуге лет, поскольку авиационные организации РОСТО (ДОСААФ) не входят в число работодателей, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и уплачивающих страховые взносы сверх ставки единого социального налога в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 

<

дата> № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов экипажей воздушных судов гражданской авиации».

Суд не соглашается с вышеуказанным отказом в связи со следующим.

Судом установлено, что согласно трудовой книжки истца в период времени с 

<

дата> по 

<

дата> он работал в должности летчика-инструктора-парашютиста негосударственного образовательного учреждения «Йошкар-Олинский авиационный спортивный клуб «РОСТО».

<

дата> переведен летчиком-инструктором парашютной подготовки на должность командира авиазвена парашютно-десантной подготовки без освобождения от основной работы.

<

дата> переведен на должность летчика-инструктора самолета Ан-2.

<

дата> уволен по собственному желанию.

С 

<

дата> по 

<

дата> работал на должности начальника негосударственного образовательного учреждения «Йошкар-Олинский авиационно-спортивный клуб «РОСТО», который с 

<

дата> был переименован в негосударственное образовательное учреждение «Йошкар-Олинский авиационно-спортивный клуб Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии авиации и флота России» (НОУ «Йошкар-Олинский АСК ДОСААФ России»).

За вышеуказанный период сведениями летних книжек подтверждается, что истец выполнял работу члена летного экипажа в качестве командира воздушных судов Як-52 и Ан-2. Эти самолеты относятся к 4 классу воздушных судов, работа на которых по условиям труда относится к вредным, опасным, напряженным, тяжелым видам авиационных работ, а по характеру труда – к имеющим особый характер. 

Как пояснил в судебном заседании истец и это не опровергается материалами дела, в указанный период им выполнялись авиационные работы, такие как: применение авиации в народном хозяйстве (ПАНХ): в качестве командира воздушного судна Ан-2 (члена летного экипажа) подсчёт диких животных в 

<

адрес> Эл, полеты по мониторингу пожарной обстановки и ликвидации лесных пожаров в 

<

адрес> Эл, доставке парашютистов-пожарных, снаряжения и грузов способом десантирования и посадки самолета на неподготовленные площадки и взлета с них, облёт высоковольтных линий электропередач в 

<

адрес> Эл, полеты по заявкам от военно-промышленного комплекса.

Наряду с авиационными работами выполнялись работы по обучению начинающих парашютистов, спортсменов-парашютистов, велось обучение курсантов-летчиков, и по другим специальностям, проводились соревнования разного уровня по парашютному и самолетному спорту, военно-патриотическое воспитание, велась подготовка граждан по военно-учетным специальностям. Эти работы выполнялись в соответствии с Уставом учреждения, были поименованы в нем.

В соответствии со ст. 21 Воздушного Кодекса РФ, авиация, используемая в целях обеспечения потребностей граждан и экономики, относится к гражданской авиации.

Положения ст. 21 Воздушного кодекса РФ определяют понятие гражданской авиации и устанавливают ее основную классификацию - коммерческая гражданская авиация и авиация общего назначения.

Согласно приказа Федеральной авиационной службы России от 

<

дата> 

<

номер> «Об утверждении типового положения О территориальном органе ФАС России» ( п. 4 Положения)) под наименованием «организации гражданской авиации» следует понимать все предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, осуществляющие, обеспечивающие или обслуживающие процесс перевозок пассажиров и грузов, выполнение авиационных работ коммерческой гражданской авиацией и использование гражданской авиации без взимания платы, а также организацию воздушного движения, в том числе: авиапредприятия, аэропорты, государственные унитарные предприятия гражданской авиации по ИВП и УВД, авиакомпании, учебно - тренировочные центры, агентства по продаже авиаперевозок, авиаремонтные заводы, авиационно - технические базы, строительные организации, вычислительные центры, учебные заведения, медицинские и лечебно - профилактические учреждения, проектные и научно - исследовательские учреждения, организации и эксплуатанты авиации общего назначения и другие.

Исходя из смысла приведенной нормы закона, к гражданской авиации отнесена вся авиация, которая используется в целях удовлетворения потребностей граждан в воздушном транспорте общего пользования и в самостоятельном передвижении на принадлежащих им воздушных судах, а также для обеспечения потребностей экономики, т.е. в интересах юридических и индивидуальных предпринимателей осуществлять грузовые авиационные перевозки как на воздушных судах авиакомпаний (за плату), так и на собственных воздушных судах.

Поскольку перечень предприятий гражданской авиации специальными законами не определен под наименованием "предприятие гражданской авиации" следует понимать все предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, осуществляющие, обеспечивающие или обслуживающие процесс перевозок пассажиров и грузов, выполнение авиационных работ коммерческой гражданской авиацией и использование гражданской авиации без взимания платы, а также организацию воздушного движения, в том числе: авиапредприятия, аэропорты, государственные унитарные предприятия гражданской авиации по ИВП и УВД, авиакомпании, учебно-тренировочные центры, агентства по продаже авиаперевозок, авиаремонтные заводы, авиационно-технические базы, строительные организации, вычислительные центры, учебные заведения, медицинские и лечебно-профилактические учреждения, проектные и научно-исследовательские учреждения, организации и эксплуатанты авиации общего назначения и другие.

Установлено, что предшественником ДОСААФ было Общество содействия обороне, авиационному и химическому строительству (ОСОАВИАХИМ), образованное в 1927 году. В 1948 году на его базе были образованы 3 самостоятельных общества - ДОСАРМ, ДОСАВ и ДОСФЛОТ. В 1951 году эти общества были объединены в ДОСААФ СССР, которое существовало как массовая оборонно-патриотическая организация, целью которой являлось содействие укреплению обороноспособности страны и подготовке трудящихся к защите социалистического Отечества. В период с 

<

дата> по 

<

дата> указанная общественная организация была преобразована в Общероссийскую общественную организацию "ФИО1 оборонная спортивно-техническая организация" (РОСТО).

Постановлением Правительства РФ от 

<

дата> N 973 "Об Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" в соответствии с Уставом РОСТО Общероссийская общественная организация "ФИО1 оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)" преобразована в Общероссийскую общественно-государственную организацию "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России".

Согласно п. "д" ст. 2 вышеназванного Постановления Правительства РФ одной из государственных задач, исполнение которой осуществляется ДОСААФ в соответствии с Уставом, является летная подготовка курсантов летных образовательных учреждений профессионального образования, поддержание надлежащего уровня натренированности летного и инженерно-технического состава, а также выполнение иных видов авиационных работ.

Согласно представленного устава Негосударственного образовательного учреждения Йошкар-Олинского авиационно-спортивного клуба (аэроклуба) Российской оборонной спортивно-технической организации, утвержденного председателем Центрального ФИО2 РОСТО генералом-полковником ФИО7 

<

дата> основными задачами и направлениями деятельности аэроклуба были в том числе оказание авиационных услуг органам МВД, ФТК, ФПС, природоохранительным службам, сельскохозяйственным предприятиям, службам метеорологии, гидрологии, картографии, речникам, охотникам, медицинским учреждениям, иным предприятиям и организациям в соответствии с нормативными документами Федеральной авиационной службы России.

Аналогичные задачи и направления содержаться в уставе Негосударственного образовательного учреждения «Йошкар-Олинский авиационно-спортивный клуб Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту Российской Федерации», утвержденном Бюро Президиума Центрального ФИО2 ДОСААФ России 

<

дата>. 

Суд учитывает, что специальный стаж истца в указанный период работы составил 17 лет 2 мес. 28 дней, что было подтверждено Отделением в письме от 

<

дата> № Ч-327, а также подтверждается материалами пенсионного дела.

Указанный специальный стаж предполагает право досрочного выхода на пенсию в соответствии с пп. г) п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а так же службы управления воздушным движением, утвержденных Постановлением ФИО2 от 

<

дата> 

<

номер> и пп.13 п. ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (специальный стаж для летчиков).

К доводу ответчика о том, что истец осуществлял свою деятельность в ДОСААФ и в настоящее время авиационная организация РОСТО (ДОСААФ) относится к государственной авиации РФ и не использует труд членов летных экипажей судов гражданской авиации, суд относится критически, поскольку работа истца в должностях летного состава в учебных и спортивных авиационных организациях ДОСААФ учитывается для социального обеспечения как работа летного состава гражданской авиации - или члена экипажа воздушного судна гражданской авиации, что означает возникновение у истца права на получение установленной законом дополнительной социальной выплаты.

Анализируя указанные выше нормы материального права, представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу, что авиационные предприятия и организации, объединенные системой ДОСААФ, исходя из характера и содержания деятельности относятся к гражданской авиации, а также факт занятости ФИО3 на должностях, указанных в Списке должностей членов летных экипажей и должностей, и должностях, тождественных должностям, работа в которых дает право на доплату к пенсии.

Иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п.4.1 Федерального закона РФ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» №155-ФЗ от 27.11.2001г., контроль за правильностью начисления и уплатой взносов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда РФ.

В соответствии со ст.2 данного Федерального закона, назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке: с 1 августа, если обращение за назначением (перерасчетом размера) и выплатой (возобновлением выплаты) доплаты к пенсии, а также изменение суммы взносов, влекущее перерасчет, произошли в период с 1 апреля по 30 июня.

Поскольку с заявлением о назначении доплаты истец обратился 

<

дата>, на ответчика возлагается обязанность назначить доплату с 

<

дата>.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> Эл (ИНН 

<

***>) включить ФИО3 (СНИЛС 

<

номер>) в стаж работы в должностях летного состава периоды работы

С 

<

дата> по 

<

дата> в должности летчика-инструктора-парашютиста негосударственного образовательного учреждения «Йошкар-Олинский авиационный спортивный клуб «РОСТО»,

С 

<

дата> по 

<

дата> в должности летчика-инструктора парашютной подготовки на должности командира авиазвена парашютно-десантной подготовки авиационно-спортивного клуба «РОСТО»,

С 

<

дата> по 

<

дата> в должности летчика-инструктора самолета Ан-2 в негосударственном образовательном учреждении «Йошкар-Олинский авиационно-спортивный клуб «РОСТО»,

С 

<

дата> по 

<

дата> в должности начальника негосударственного образовательного учреждения «Йошкар-Олинский авиационно-спортивный клуб «РОСТО», переименованного с 

<

дата> в спортивный клуб Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии и флота России».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> Эл (ИНН 

<

***>) назначить ФИО3 (СНИЛС 

<

номер>) ежемесячную доплату к пенсии с 

<

дата> в соответствии с Федеральным законом РФ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» № 155-ФЗ от 

<

дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.В. Порфирьева

Мотивированное решение составлено 

<

дата>