Дело №

РЕШЕНИЕ

по делу об административно правонарушении

13 июня 2018 года 

<

адрес>

Советский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего: 

судьи ФИО10,

с участием представителя заявителя ФИО2 – ФИО4 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

представителя НЦ по РД ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление №ТУ-82-ДЛ-18-5256 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении руководителя МКК «ФМСМСП РД» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя управляющего Отделением НБ ФИО1 Р.Б. за №ТУ-82-ДЛ-18-5256 от ДД.ММ.ГГГГ руководитель МКК «ФМСМСП РД» ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9ст. 19.5 КоАП РФ, а именно в невыполнении в установленный срок законного предписания Банка России и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

ФИО5 обратился в суд с жалобой на вышеназванное постановление, в которой просил суд освободить его от административной ответственности по ч.9ст. 19.5 КоАП РФв виду малозначительности совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании представитель заявителя жалобу поддержал, по изложенным в ней доводам, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица ФИО6 в судебном заседании в удовлетворении жалобы просила отказать, ссылаясь на то, что ФИО2 в жалобе не представил подтвержденных надлежащими доказательствами доводов, свидетельствующих об исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к выводу, что оснований для отмены вынесенного постановления не имеется.

На основании ст. 11 Федерального закона «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» предписания федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг являются обязательными для исполнения коммерческими и некоммерческими организациями и их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами на территории Российской Федерации.

В силу ч. 9ст. 19.5 КоАП РФневыполнение в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков или его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Как видно из материалов дела центром по обработке отчетности (

<

адрес>) через личный кабинет в адрес МКК «ФМСМСП РД» направлено предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Т128-99- 2/6887 (далее - Предписание), в котором указывалось, что течение 5 рабочих дней с даты получения Предписания МКК «ФМСМСП РД» должно представить отчет о микрофинансовой деятельности микрокредитной компании за 2017 год (далее - Отчет), а также ответ на Предписание с приложением документов, подтверждающих исполнение указанных в Предписании требований.

Срок исполнения Предписания - ДД.ММ.ГГГГ.

При осуществлении контроля за исполнением Предписания Центром по обработке отчетности (

<

адрес>) было установлено, что Предписание МКК «ФМСМСП РД» не исполнено. По факту неисполнения Предписания Центром по обработке отчетности (

<

адрес>) в адрес МКК «ФМСМСП РД» направлено Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № Т128-99-2/10831 о признании предписания неисполненным.

В результате проведенной Аналитическим центром по микрофинансовым организациям Отделения по 

<

адрес> Волго- Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации проверки и мониторинга посредством автоматизированной системы «Мониторинг приема отчетности» (http://172.16.0.203/) установлено, что электронные документы, содержащие Отчет, во исполнение Предписания от МКК «ФМСМСП РД» в Банк России через личный кабинет поступили с нарушением срока, а именно ДД.ММ.ГГГГ (вх. № ТР-2018-01332078).

Таким образом, МКК «ФМСМСП РД» предписание Банка России исполнено с нарушением срока, что соответствует признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ.

Время совершения административного правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ - день, следующий за последним днем срока, в течение которого должно быть исполнено предписание Банка России от ДД.ММ.ГГГГ № Т128-99-2/6887.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 51-ФЗ, юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие от его имени в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

Порядок образования и компетенция органов юридического лица определяются законом и учредительным документом.

Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно.

Согласно уставу МКК «ФМСМСП РД» текущее руководство организации осуществляет руководитель, который является ее постоянно действующим единоличным органом.

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц и опубликованным на официальном сайте Федеральной налоговой службы (http://egml.nalog.ru/), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ единоличным исполнительным органом МКК «ФМСМСП РД» является руководитель ФИО2.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

ФИО2 как руководитель МКК «ФМСМСП РД» соответствует понятию должностного лица, которое приведено в статье 2.4 КоАП РФ.

В представленном МКК «ФМСМСП РД» отчете о персональном составе руководящих органов микрофинансовой организации от ДД.ММ.ГГГГ ЖГР-2018- 01304030 содержатся сведения о руководителе: ФИО2, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, ИНН 

<

***>, паспорт серии 8210 №, выдан Отделом УФМС России по Республике ФИО1 в 

<

адрес>, дата выдачи паспорта ДД.ММ.ГГГГ, адрес регистрации: Россия, Махачкала, Вузовское озеро, 24.

Также судом установлено, что в деятельности возглавляемой ФИО2 организации и ранее наблюдались административные нарушения по части 9 статьи 19.5.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела контроля и надзора за деятельностью микрофинансовых организаций, потребительских кооперативов и ломбардов Отделения Ставрополь Южного ГУ Банка России возбуждено дело об административном правонарушении № ТУ-07-ЮЛ-17-11230 в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ в ходе рассмотрения данного дела заместителем управляющего Отделением-НБ Республика ФИО1 ФИО11 «ФМСМСП РД» было признано виновным в совершении административного правонарушения. При этом производство по делу об административном правонарушении № ТУ-07-ЮЛ-17-11230 было прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, заместитель управляющего Отделением-НБ РД ФИО3 Р.Б. обоснованно пришёл к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 9 КоАП РФ.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № ТУ-82-ДЛ-18-5256 вынесено с соблюдением всех требований КоАП РФ.

Нарушений норм материального- и процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Довод жалобы защитника ФИО7 – ФИО8 о возможности признания совершенного ФИО7 правонарушения малозначительным отклоняется по следующим основаниям.

В соответствии сост. 2.9 КоАП РФпри малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при примененииКодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Характер, совершенного ФИО9 правонарушения, объектом посягательства которого является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору), свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Состав правонарушения, квалифицируемого по ч. 9ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него предписанием уполномоченного органа обязанностей.

С учетом обстоятельств дела, приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, прихожу к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.

Наказание ФИО2 как должностному лицу назначено в минимальном размере 20000 рублей, предусмотренном санкцией ч. 9 ст. 19. 5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясьст. 30.7 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Постановление заместителя управляющего Отделением НБ ФИО1 Р.Б. за №ТУ-82-ДЛ-18-5256 от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО1 в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья ФИО10