Решение

 изготовлено в окончательной форме 24.01.2025 года 

Дело № 2а-338/2025 

УИД: 76RS0023-01-2024-003754-08

Р Е Ш Е Н И Е 

Именем Российской Федерации

16 января 2025 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля 

в составе председательствующего судьи Денискиной М.О.

при помощнике судьи Калиной О.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля о признании бездействий незаконными

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к КУМИ мэрии г. Ярославля, и просит: признать незаконным бездействие Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля в рассмотрении заявления по предоставлению в собственность бесплатно ? доли земельного участка, ссылаясь на то, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, на основании договора дарения от 01.08.2023. Жилой дом расположен на земельном участке общей площадью 1444 кв.м., кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, 1/2 доля которого принадлежит истцу на праве общей долевой собственности, .. доли земельного участка принадлежит на праве аренды. ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением, в котором просил предоставить в собственность 1/2 доли указанного земельного участка. Полагает, что административный ответчик направил в адрес истца письмо №01-16/7730-23 от 11.09.2024 года, в котором не рассмотрел вопрос по существу, что бездействие ответчика является незаконным.

В судебное заседание административный истец, представитель административного истца не явились, извещены о дате судебного заседания надлежащим образом, направили в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, требования поддержали полном объеме.

Представитель административного ответчика КУМИ мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, представил возражения на административное исковое заявление, просил рассмотреть дела в отсутствие представителя. 

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, по представленным доказательствам.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает требования не подлежащими удовлетворению.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 16.01.2025 года - земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН общей площадью 1444 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, принадлежит на праве общей долевой собственности в размере .. доле ФИО1; .. указанного земельного участка принадлежат административному истцу на праве аренды на основании договора № 26846-МЛ от 13.08.2024 года. 

Земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, относится к категории земли населенных пунктов с разрешенным видом использования эксплуатация индивидуального жилого дома. 

30.08.2024 года ФИО1 обратился с заявлением в КУМИ мэрии г.Ярославля о предоставлении ? доли земельного участка, находящегося по адресу: АДРЕС в собственность бесплатно.

В ответ на заявление в адрес ФИО1 - КУМИ мэрии г. Ярославля направлено сообщение №01-16/7730-23 от 11.09.2024 года о том, что для оформления права собственности на земельный участок необходимо обратиться в Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля с заявлением о предоставлении земельного участка, с приложенными документами, предусмотренными п.п.1,4-6 п.2 ст.39.15 ЗК.РФ.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением мэрии города Ярославля от 31.08.2010 N3588 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг", на основании постановления мэрии г. Ярославля от 22.08.2018 № 1088 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов" (ред. от 28.06.2024) утвержден Административный регламент предоставления соответствующей муниципальной услуги.

Согласно п. 2.11 Административного регламента, основаниями для возврата заявления и прилагаемых к нему документов заявителю являются:

1) в заявлении отсутствуют сведения, необходимые и достаточные для предоставления муниципальной услуги, либо указаны недостоверные сведения;

2) заявление направлено в орган местного самоуправления, который не вправе распоряжаться испрашиваемым земельным участком;

3) к заявлению не приложены документы, предусмотренные подпунктом 2.8.1 пункта 2.8 административного регламента, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.

Возврат заявления и прилагаемых к нему документов осуществляется в течение 10 дней со дня поступления заявления с уведомлением о возврате заявления, в котором указываются причины возврата.

В п. 2.8.1 Административного регламента указаны документы, предоставляемые заявителем самостоятельно:1) заявление установленной формы (приложение 1 к административному регламенту), которое может быть полностью рукописным, полностью изготовленным с использованием компьютерной техники, изготовленным с использованием распечатанного с Единого портала либо официального портала города и заполненного рукописно бланка заявления (далее - заявление). В случае направления заявления через Единый портал формирование заявления осуществляется посредством заполнения интерактивной формы на Едином портале без необходимости дополнительной подачи заявления в иной форме;

2) копия документа, удостоверяющего личность заявителя. В случае направления заявления через Единый портал сведения из документа, удостоверяющего личность заявителя, формируются при подтверждении учетной записи в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - ЕСИА) из состава соответствующих данных указанной учетной записи и могут быть проверены путем направления запроса с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия (предоставление указанного документа не требуется);

3) копия документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя, а также копия документа, удостоверяющего личность представителя заявителя, если с заявлением обращается представитель заявителя. В случае направления заявления через Единый портал сведения из документа, удостоверяющего личность представителя заявителя, формируются при подтверждении учетной записи в ЕСИА из состава соответствующих данных указанной учетной записи и могут быть проверены путем направления запроса с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия (предоставление указанного документа не требуется). В случае направления заявления через Единый портал документ, удостоверяющий полномочия представителя заявителя, выданный заявителем, являющимся юридическим лицом, удостоверяется усиленной квалифицированной электронной подписью правомочного должностного лица такого юридического лица, а документ, выданный заявителем, являющимся физическим лицом - усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса с приложением файла открепленной УКЭП в формате sig;

4) копия документа, удостоверяющего (устанавливающего) права заявителя на здание, сооружение, объект незавершенного строительства либо на помещения в зданиях, сооружениях, расположенных на испрашиваемом земельном участке, если право на такое здание, сооружение, объект незавершенного строительства либо помещение не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) в случае, если на испрашиваемом земельном участке расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства;

5) копия документа, удостоверяющего (устанавливающего) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН (при наличии соответствующих прав на земельный участок);

6) сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, принадлежащих на соответствующем праве заявителю, в случае, если на испрашиваемом земельном участке расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (приложение 2 к административному регламенту).

Из содержания административного искового заявления, приложенных к нему документов, следует, что 30.08.2024 года ФИО1 обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля с заявлением о предоставлении ? доли земельного участка, находящегося по адресу: АДРЕС в собственность бесплатно. Сведений о приложенных к заявлению документов, которые предоставляются заявителем самостоятельно в соответствии с административным регламентом, не представлено. 

Таким образом, заявление ФИО1 не соответствовало установленной Административным регламентом форме, не содержало вышеуказанных документов.

На основании п. 2.11 Административного регламента у Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля имелись основания для возврата указанного заявления, о чем было указано в ответе от 11.09.2024 года № 01-16/7730-23, приложен бланк заявления для надлежащего оформления и подачи.

Возвращение ФИО1 заявления о предоставлении земельного участка не порождает для него каких-либо правовых последствий, в дальнейшем препятствующих оформлению прав на земельный участок.

Таким образом, учитывая, что административный истец просил предоставить .. доли земельного участка находящегося по адресу: АДРЕС в собственность бесплатно, однако не предоставил необходимые для принятия решения документы, Комитетом по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля правомерно принято решение о возвращении ФИО1 заявления. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 (паспорт НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля о признании бездействий незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья М.О.Денискина