№2-74/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2019 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Власовой И.К., при секретаре судебного заседания Цыденжаповой Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации Советского района г. Улан-Удэ о признании несовершеннолетней ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. членом ее семьи, возложении обязанности восстановить в очереди по учету нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как принятую на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и предоставить жилое помещение по договору социального найма,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с названным иском к Администрации Советского района г.Улан-Удэ, мотивировав требования тем, что, как член семьи супруга ФИО7, до ДД.ММ.ГГГГ, состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма. На основании распоряжения Администрации Советского района г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ ... снята с учета с составом семьи 2 человека в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма. В обоснование снятия истца с учета ответчик указал, что обеспеченность жилой площадью на одного человека составляет 12,6 кв.м., что выше нормы обеспечения – 9 кв.м., действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ. С данным распоряжением истец не согласна, просит восстановить ее в очереди, ссылаясь на то, что ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которой граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. На обращение с заявлением о включении в состав семьи истца ее внучки ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ., ответчиком отказано, рекомендовано дочери истца ФИО9 встать на учет отдельно со своим составом семьи. 

Просила признать внучку ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ., членом ее семьи, восстановить в очереди на получение жилья, как вставшей на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, до ДД.ММ.ГГГГ, возложить на ответчика обязанность предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Республики Бурятия, Администрация г. Улан-Удэ, Правительство Республики Бурятия, ФИО1.

В судебном заседании истец ФИО4 требования поддержала, пояснила, что с 2013 года вместе с дочерью ФИО5 была включена в состав семьи своего супруга ФИО7, который состоял на учете на улучшение жилищных условий в составе семьи своего отца ФИО6, принятого на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по общему списку в ДД.ММ.ГГГГ. За супругом истца ФИО7, при жизни в судебном порядке признано право собственности на квартиру по адресу ... ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ. Истец на основании свидетельства о наследстве по закону с ДД.ММ.ГГГГ является собственником указанной квартиры общей площадью 24,1 кв.м, жилой площадью – 24.1 кв.м., которая непригодной для проживания в установленном порядке не признана. Внучка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрирована в квартире как член семьи, с рождения. После смерти супруга истец проживает в квартире совместно с дочерью ФИО2 и внучкой ФИО2, ведут совместное хозяйство, бюджет общий. Полагала, что оснований для снятия с учета нуждающихся в жилье, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, у ответчика не имелось, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ прошла перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи два человека – истец и ее дочь ФИО1 Полагала, что во включении в состав ее семьи внучки – несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ., ответчиком отказано необоснованно, поскольку ее дочь (мать девочки) зарегистрирована в квартире по ... с ДД.ММ.ГГГГ, и внучка зарегистрирована по месту жительства матери. Просила иск удовлетворить, включить в состав ее семьи внучку ФИО2, восстановить в очереди, как вставшей на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и обязать предоставить жилье по договору социального найма.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Советского района г.Улан-Удэ и третьего Администрации г.Улан-Удэ ФИО13, действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала, представила письменные возражения на иск, ссылаясь на доводы которых, пояснила, что после смерти супруга ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ истец с составом семьи 2 человека перестала являться нуждающейся в улучшении жилищных условий как принятая на учет до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку обеспеченность жилой площадью истца и ее дочери ФИО1 составляет 12.7 кв.м., что выше ранее установленной нормы – 9 кв.м. и менее., с учетом того, что истец, после вступления в наследство, является собственником квартиры по адресу ..., общей площадью 24.1 кв.м., жилой площадью 24.1 кв.м., где на регистрационном учете значатся истец, ее дочь и внучка, а ее дочь является собственником 1/2 доли в праве собственности на квартиру по адресу ...40, площадью 30,5кв.м., жилой площадью – 14,00кв.м., где на регистрационном учета лица не значатся. Пояснила, что несовершеннолетняя внучка истца - ФИО2 не может являться членом ее семьи, т.к. у нее есть мать. Просила в иске отказать. 

В судебном заседании третье лицо ФИО9 полагала требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебное заседание представитель Министерства финансов Республики Бурятия по доверенности ФИО14 не явилась, направила отзыв на иск, просила о рассмотрении в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица Правительства Республики Бурятия не явился. извещены надлежаще.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что разрешая вопрос о возможности признания иных лиц, кроме перечисленных в ч. 1 ст. 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право. К другим родственникам могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

В соответствии с п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы, как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей.

Как следует из материалов дела, квартира по адресу ..., общей площадью 24.1 кв.м., жилой площадью 24.1 кв.м., с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности истцу на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданному нотариусом Улан-Удэнского нотариального округа ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ после смерти супруга истца - ФИО7

Из материалов дела следует, что в квартире с ДД.ММ.ГГГГ проживали и были зарегистрированы супруг истца – ФИО7 ( снят с регистрации ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью), с ДД.ММ.ГГГГ дочь истца – ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ – истец ФИО3 и ее внучка ФИО2 с момента ее рождения - ДД.ММ.ГГГГ. Указанное подтверждается справкой МКУ Управления информатизации и информационных ресурсов Администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ ... и в судебном заседании подтверждалось показаниями свидетелей ФИО11, ФИО12

Согласно показаниям указанных выше свидетелей, после смерти супруга истец, ее дочь ФИО1 и внучка ФИО2 постоянно проживают в указанной квартире, ведут совместное хозяйство, дочь работает, истец ухаживает за внучкой. В настоящее время проживают у свидетеля ФИО11, поскольку внучка болеет, состояние квартиры требует ремонта.

Из пояснений истца следует, что несовершеннолетняя ФИО2 с момента своего рождения - ДД.ММ.ГГГГ - зарегистрирована в указанной квартире как член семьи собственника – ее супруга ФИО7 Представителем ответчика не оспаривалось, что внучка истца с матерью ФИО1 не только зарегистрированы в квартире, но и проживают в ней, ведут совестное хозяйство, имеют общий бюджет.

Само по себе наличие у несовершеннолетнего ребенка у матери – ФИО1 не исключает возможность признания его членом семьи бабушки для разрешения жилищных вопросов при наличии условий, предусмотренных жилищным законодательством.

В ходе судебного разбирательства установлено, что несовершеннолетняя внучка истца проживает со своей матерью одной семьей с истцом - бабушкой. Из свидетельства о рождении ФИО2 видно, что в графе отец проставлен прочерк. Эти обстоятельства ответчиком не опровергнуты, доказательств обратного не представлено.

При таких данных доводы ответчика о том, что несовершеннолетняя ФИО2 является членом семьи своей матери, и поэтому не может быть признана членом семьи своей бабушки, являются необоснованными и подлежат отклонению судом. 

На основании вышеприведенных норм закона, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении иска в части требования о признании внучки истца – несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ., членом ее семьи. 

Разрешая требование о восстановлении истца в очереди как нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, суд пришел к следующему.

Жилищный кодекс РФ, введенный в действие с ДД.ММ.ГГГГ, сохранил право предоставления жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, за исключением случаев - внеочередного предоставления жилых помещений по договорам социального найма (ч. ч. 1, 2 ст. 57 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ, в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений настоящей части.

Из смысла данных статей следует, что за гражданами, не реализовавшими до ДД.ММ.ГГГГ право на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма, данное право сохраняется и после ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Как усматривается из материалов дела истец с 2013 году вместе с дочерью ФИО5 была включена в состав семьи своего супруга ФИО7, который состоял на учете на улучшение жилищных условий в составе семьи своего отца ФИО6, принятого на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по общему списку в 1965 году. 

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ за супругом истца - ФИО7, признано право собственности на жилое помещение, расположенного по адресу: ....

Супруг истца ФИО15 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленным суду свидетельством о смерти серии I-АЖ ... от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Улан-Удэнским городским отделом ЗАГС Республики Бурятия.

Истец на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданным ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Улан-Удэнского нотариального округа ФИО10, с ДД.ММ.ГГГГ является собственником квартиры по адресу ...А, ..., общей площадью 24,1 кв.м, жилой площадью – 24.1 кв.м.. 

Из материалов дела следует, что дом по ... постройки. Согласно ответу Комитета городского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ ..., дом непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу, состоящим на учете на реконструкцию в установленном порядке не признан. 

Согласно справке Управления информатизации и информационных ресурсов Администрации г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ ... в указанной квартире проживали и были зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ супруг истца – ФИО7 ( снят с регистрации ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью), с ДД.ММ.ГГГГ дочь истца – ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ – истец ФИО3 и ее внучка ФИО2 с момента ее рождения - ДД.ММ.ГГГГ. 

Из материалов дела следует, что третьему лицу ФИО1 - дочери истца, с ДД.ММ.ГГГГ в порядке приватизации принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу ..., площадью 30,5кв.м., жилой площадью – 14,00кв.м. 

В апреле 2018 года истец в порядке ст.16 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ... – III «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» прошла перерегистрацию. Суду представлено извещение ... от ДД.ММ.ГГГГ б/н, согласно которому истец с составом семьи 2 человека прошла перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с 1965 года, номер очереди - 5.

В 1965 году, на момент постановки на учет ФИО6, в составе семьи которого состоял на учете супруг истца ФИО7, в состав семьи которого в 2013 году включена истец с дочерью, действовала ст. 29 ЖК РСФСР, которая закрепляла основания постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, тогда как снятие истца с учета, учитывая положения ч. 2 ст. 6 вышеуказанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ, могло производиться при наличии оснований, указанных в ст. 32 ЖК РСФСР.

Согласно ст. 32 ЖК РСФСР граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

По мнению суда, снимая истца с очереди на получение жилья по договору социального найма, ответчиком не учтено, что она была на законных основаниях состояла на учете нуждающихся в получении жилья по договорам социального найма. Поводом для принятия ее на учет явилось включение ее в состав семьи супруга, состоящего на учете в составе семьи своего отца, принятого на учет в 1965 году, которыми до ДД.ММ.ГГГГ право на получение жилья не реализовано по не зависящим от них причинам. Доказательств того, что истец утратила основания для получения жилого помещения, не представлено.

В силу ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

С учетом того, что несовершеннолетняя ФИО2 признана судом членом семьи истца, принимая во внимание то обстоятельство, что обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи из трех человек составляет менее 9 кв.м. (нормы жилой площади на одного человека, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), с учетом жилой площади квартиры по ...А-2 и жилой площади, пропорциональной 1/2 доле в праве собственности на квартиру по ..., требование о восстановлении истца в очереди, как состоящей на учете до ДД.ММ.ГГГГ, суд находит подлежащим удовлетворению.

Разрешая требование о возложении на ответчика обязанности предоставить жилое помещение, устраняя препятствия к реализации истцом своих жилищных прав, но, не вторгаясь при этом в полномочия должностных лиц ответчика, суд исходит из того, что, в соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ истец к лицам, имеющим преимущественное право на обеспечение во внеочередном порядке, не относится, вопросы принятия решений о предоставлении жилья по договорам социального найма находятся в компетенции органа муниципального самоуправления при соблюдении определенной законом процедуры. Суд в данном случае такими полномочиями не наделен, в связи с чем требования иска в указанной части подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Восстановить ФИО4 в очереди по учету нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как состоящую на учете до ДД.ММ.ГГГГ, с момента постановки на учет.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Верховный суд Республики Бурятия через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Власова И.К.