61RS0008-01-2021-000523-56

Судья: Батальщиков О.В. Дело № 7.1-1028/2021

Р Е Ш Е Н И Е

28 июля 2021 года г. Ростов-на-Дону 

Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев жалобу защитника ООО «Алькор и Ко» по доверенности ФИО1 на постановление судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 марта 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Алькор и Ко» по ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, 

установил:

Постановлением судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 марта 2021 года ООО «Алькор и Ко» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ООО «Алькор и Ко» по доверенности ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления судьи, указывая на незаконность и необоснованность. Заявитель в жалобе ссылается на то, что в действиях ООО «Алькор и Ко» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП Российской Федерации. Заявитель жалобы ссылается на то, что ООО «Алькор и Ко» не был извещен о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, чем было нарушено его право на защиту.

В судебное заседание защитник либо законный представитель ООО «Алькор и Ко» не явился, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, предусмотрена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Основанием привлечения ООО «Алькор и Ко» к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, послужили приведенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и обжалуемом постановлении судьи выводы о том, что был установлен факт нарушения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического законодательства благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, в том числе, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, создающие угрозу жизни и здоровью граждан в магазине «Летуаль», принадлежащем ООО «Алькор и Ко», расположенном по адресу: 

<

...>. 

Принимая постановление по делу, судья районного суда исходил из того, что событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях ООО «Алькор и Ко» подтверждается совокупностью представленных доказательств.

Вместе с тем принятое по делу постановление районного суда законным признать нельзя по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частью 1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Таким образом, по смыслу указанных норм, создание условий, необходимых для реализации права на защиту при рассмотрении дела об административном правонарушении, предполагает обязанность суда известить лицо, в отношении которого ведется производство по делу.

Вышеперечисленные требования действующего административного законодательства оставлены судьей районного суда при рассмотрении дела без внимания.

Как следует из материалов дела, 23 марта 2021 года судья Советского районного суда г. Ростова-на-Дону рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении ООО «Алькор и Ко» в отсутствие его защитника и вынес обжалуемое постановление, в котором указал, что защитник ООО «Алькор и Ко», извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

Однако указанные выводы судьи не соответствуют материалам дела.

Из материалов дела усматривается, что определением судьи от 27 января 2021 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Алькор и Ко» назначено к рассмотрению на 4 марта 2021 года, в дальнейшем неоднократно в связи с отсутствием в материалах дела надлежащего уведомления об извещении о месте и времени слушания дела судья откладывал рассмотрение дела, в том числе на 23 апреля 2021 года.

Как следует из материалов дела, судебное извещение ООО «Алькор и Ко» о рассмотрении дела об административном правонарушении, назначенном на 23 апреля 2021 года, было направлено юридическому лицу по адресу электронной почты volodina@alkor.co.ru. При этом, сведений о вручении указанного письма адресату в материалах дела не имеется. Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие возможность извещения юридического лица о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении по указанному адресу электронной почты. 

Исходя из изложенного, на момент рассмотрения дела по существу судья районного суда не располагал сведениями о надлежащем извещении законного представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица о времени и месте рассмотрения дела, что является существенным и непреодолимым нарушением процессуальных норм, установленных КоАП РФ, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, так как не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав привлекаемого к административной ответственности юридического лица, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе давать объяснения непосредственно судье суда первой инстанции, правомочному рассматривать дело, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, что повлекло нарушение его права на защиту, повлияло на законность принятых по делу актов, ввиду чего оспариваемое постановление судьи районного суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 апреля 2021 года не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело - направлению в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 марта 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Алькор и Ко» по ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ - отменить, а дело об административном правонарушении в отношении ООО «Алькор и Ко» по ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ возвратить в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону на новое рассмотрение.

Судья: