Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2018 года г.Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Малаховой Т.Г., при секретаре Кизиловой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2501/2018 по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ангарском городском округе ... о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о возложении обязанности зачесть в стаж работы периоды, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить.

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о возложении обязанности зачесть в стаж работы периоды, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить, указав, что ** она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ** № 400-ФЗ. ** ответчиком было принято решение об отказе в установлении пенсии №, мотивированное отсутствием требуемого стажа. Согласно данного решения, стаж на соответствующих видах работ составляет 24 года 9 месяцев 25 дней при требуемом 25 лет. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, среди прочих периодов не были включены периоды: с ** по ** (2 мес. 22 д.) - период работы в детском учреждении № ... в должности воспитателя; с ** по ** (2мес. 11 д.) - период работы в детском учреждении № ... в должности воспитателя, на основании того, что указанные учреждения не предусмотрены Списками 1991,1999,2002. С данным решением не согласна. Во время ее работы в спорном периоде, т.е. с ** по ** применялся Список профессий и должностей, утвержденный постановлением ФИО3 от ** N 463 для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ** по ** включительно. Постановлением № установлено, что в стаж дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В указанном Списке в разделе «наименование должностей» указана должность «воспитатель», в наименовании учреждений: «Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли)». Согласно записи в трудовой книжке и архивной справки № от ** она принята в ясли-сад № на должность воспитателя с ** по **. Согласно архивной справки № от ** и записи в трудовой книжке, на основании решения малого ФИО3 городского ФИО3 народных депутатов от 21.07.1992г., детское учреждение № ведомства «Гороно» было передано в отдел дошкольного воспитания (далее ОДВ) администрации ... с **. Таким образом, время работы в одном и том же детском учреждении № разделено ответчиком на два периода: с ** по ** включен в стаж на соответствующих видах работ, т.е. до момента передачи учреждения в ОДВ администрации ..., а период работы после передачи учреждения в ОДВ администрации ..., т.е. с ** по ** не включен, несмотря на то, что характер профессиональной деятельности в детском учреждении не изменился. Согласно записи в трудовой книжке и архивной справки № от **, ** она принята переводом в детское учреждение № на должность воспитателя до **. Согласно исторической справки № от **, выданной управлением образования ..., детское учреждение № «Улыбка» ведомства АУС передано в отдел дошкольного воспитания администрации ... на основании решения Малого ФИО3 народных депутатов за № от **, т.е. произошло изменение только ведомственной подчинённости, характер профессиональной деятельности не изменился. Таким образом, в вышеназванных периодах работы произошло изменение только наименований и ведомственной подчиненности, а по существу учреждения являются теми, что прямо предусмотрено вышеназванным Списком (Постановлением №): детскими дошкольными учреждениями. Считает также, что не включение в льготный педагогический стаж время работы в детских учреждениях является незаконным еще и потому, что, закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений, Закон «Об образовании» не связывает возможность их реализации с организационно - правовыми формами образовательных учреждений. Поэтому, считает что, периоды работы: в детском учреждении № ... с ** по ** (2м. 22д.), в детском учреждении № ... с ** по ** (2 м. 11 д.) подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, в сумме 5 месяцев 3 дня. Кроме того, считает, что должна была вступить в законные права на пенсионное обеспечение, не с **, согласно справки № от **, выданной ответчиком (копия прилагается), а с **. Поскольку она консультировалась у ответчика по поводу назначения пенсии заблаговременно, об этом свидетельствуют собранные справки, датированные 2014 годом, и доверяла специалистам ответчика полностью. Истец просит признать незаконным решение ответчика № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части отказа зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ** по ** в должности воспитателя в дошкольном учреждении №, с ** по ** в должности воспитателя в дошкольном учреждении №51, возложить обязанность зачесть спорные периоды и назначить с **.

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика – ФИО5, действующий на основании доверенности, представил письменные возражения на иск, которые поддержал в полном объеме.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит требования истца подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях» от ** № 400-ФЗ.

Судом установлено, что ** истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от **. Ответчиком вынесено решение ** № об отказе в установлении пенсии. Основанием для принятия указанного решения явился отказ ответчика зачесть в суммарную продолжительность педагогического стажа следующий период ее работы: с ** по ** в должности воспитателя в дошкольном учреждении №, с ** по ** в должности воспитателя в дошкольном учреждении №.

Отказ мотивирован тем, что указанное учреждение не предусмотрено Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО3 «О государственных пенсиях в ФИО3», утв. Постановлением ФИО3 от ** №; Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. постановлением Правительства РФ от ** №, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», принятым Государственной Думой ** №, одобрен ФИО3 Федерации **.

Суд находит, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу в данной части является незаконным.

Судом установлено, что согласно записи в трудовой книжке и архивной справки № от ** истец была принята в ясли-сад № на должность воспитателя с ** по **. Согласно архивной справки № от ** и записи в трудовой книжке, на основании решения малого ФИО3 городского ФИО3 народных депутатов от 21.07.1992г., детское учреждение № ведомства «Гороно» было передано в отдел дошкольного воспитания (далее ОДВ) администрации ... с **. 

Таким образом, время работы в одном и том же детском учреждении № разделено ответчиком на два периода: с ** по ** включен в стаж на соответствующих видах работ, т.е. до момента передачи учреждения в ОДВ администрации ..., а период работы после передачи учреждения в ОДВ администрации ..., т.е. с ** по ** не включен, несмотря на то, что характер профессиональной деятельности в детском учреждении не изменился. 

Согласно записи в трудовой книжке и архивной справки № от **, ** истица принята переводом в детское учреждение № на должность воспитателя до **. Согласно исторической справки № от **, выданной управлением образования ..., детское учреждение № «Улыбка» ведомства АУС передано в отдел дошкольного воспитания администрации ... на основании решения Малого ФИО3 народных депутатов за № от **, т.е. произошло изменение только ведомственной подчиненности, характер профессиональной деятельности не изменился. 

Таким образом, в вышеназванных периодах работы произошло изменение только наименований и ведомственной подчиненности, а по существу учреждения являются теми, что прямо предусмотрено вышеназванным Списком (Постановлением №): детскими дошкольными учреждениями. 

Согласно статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» права на пенсию в связи с педагогической деятельностью в дошкольных учреждения и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге лет не менее 25 лет. Списком должностей работа, в которых засчитывается стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей утвержденным с Постановлением Правительства РФ от ** №, предусмотрена должностью воспитателя. В соответствии с пунктом 2 указанного постановления другим работникам является педагогическая деятельность в государственных и муниципальных образовательных учреждениях для детей. К таким учреждениям относятся детские дошкольные образовательные учреждения ( детские сады всех наименований, сады-ясли, детские ясли). В соответствии с Типовым положением «О дошкольном образовательном учреждении» утвержденным постановлением Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от ** N 2562. К дошкольным образовательным учреждениям относятся образовательные учреждения следующих видов: детский сад (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности); детский сад для детей раннего возраста (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности для воспитанников от 2 месяцев до 3 лет; создает условия для социальной адаптации и ранней социализации воспитанников); детский сад для детей предшкольного (старшего дошкольного) возраста (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности, а также при необходимости в группах компенсирующей и комбинированной направленности для воспитанников в возрасте от 5 до 7 лет с приоритетным осуществлением деятельности по обеспечению равных стартовых возможностей для обучения детей в общеобразовательных учреждениях); детский сад присмотра и оздоровления (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах оздоровительной направленности с приоритетным осуществлением деятельности по проведению санитарно-гигиенических, лечебнооздоровительных и профилактических мероприятий и процедур); детский сад компенсирующего вида (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах компенсирующей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по квалифицированной коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии одной и более категорий детей с ограниченными возможностями здоровья); детский сад комбинированного вида (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей, компенсирующей, оздоровительной и комбинированной направленности в разном сочетании); детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития воспитанников (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности с приоритетным осуществлением развития воспитанников по одному из таких направлений, как познавательно-речевое, социально-личностное, художественно-эстетическое или физическое). Кроме того, согласно статьи № Федеральный закон от ** N 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дошкольные учреждения направлены на разностороннее развитие детей дошкольного возраста с учетом их возрастных и индивидуальных особенностей. 

Учреждения являются муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад общеразвивающего вида. Согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении (утв. постановлением Правительства РФ от ** №, такие учреждения реализуют основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по развитию детей. 

При таких обстоятельствах, исковые требования истицы подлежат удовлетворению.

Доводы истицы, что она должна была вступить в законные права на пенсионное обеспечение, не с **, согласно справки № от **, выданной ответчиком, а с **, т.к. она консультировалась у ответчика по поводу назначения пенсии заблаговременно, несостоятельны.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, подлежит назначению истцу досрочно страховая пенсия по старости с момента обращения, т.е. с **.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ангарском городском округе ... о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о возложении обязанности зачесть в стаж работы периоды, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить - удовлетворить. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... от ** № об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части отказа зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ** по ** в должности воспитателя в дошкольном учреждении №, с ** по ** в должности воспитателя в дошкольном учреждении №.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... зачесть в стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ «О страховыхпенсиях» периоды работы: ** по ** в должности воспитателя в дошкольном учреждении №, с ** по ** в должности воспитателя в дошкольном учреждении №.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... назначить ФИО2 досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения – с **.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца, со дня составления мотивированного решения. 

Судья Т.Г.Малахова