Дело №2-36/2025

УИД 75RS0020-01-2025-000007-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верх-Усугли 30 января 2025 года

Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Сенотрусовой Т.Ю.,

при секретаре Басуевой В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тунгокоченского района в интересах неопределённого круга лиц к МБОУ «Кыкерской СОШ» об обязании укомплектовать кабинет учебно-методическими пособиями и учебно-практическим оборудованием,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тунгокоченского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с указанным иском, мотивируя тем, что прокуратурой Тунгокоченского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере образования, организации военно-патриотического воспитания в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Кыкерская средняя общеобразовательная школа», по результатам которой установлено, что в нарушение законодательства в образовательном учреждении отсутствует учебно-материальная база для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, что нарушает требования государственных образовательных стандартов среднего (полного) общего образования в области обучения допризывной молодежи основам военной службы, препятствует получению начальных знаний об обороне государства, воинской обязанности, приобретению навыков в области гражданской обороны и снижает качество подготовки учащихся.

Истец просит суд обязать МБОУ «Кыкерская СОШ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) укомплектовать в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.02.2010 № 96/134 учебный кабинет, в котором преподается предмет «Основы безопасности и защиты Родины», расположенный в здании МБОУ «Кыкерская СОШ», по адресу: 

<

адрес> Б следующими учебно-наглядными пособиями, учебно-практическим оборудованием:

Конституцией РФ, ФЗ «О воинской обязанности», общевоинскими уставами Вооруженных Сил - по количеству обучающихся в классе;

наставлениями по стрелковому делу: основы стрельбы из стрелкового оружия 7,62 мм (или 5,45 мм.) модернизированный автомат ФИО1 - 1 шт.;

учебное пособие по основам медицинских знаний - по количеству обучающихся;

учебно-наглядными пособиями:

наборами плакатов или электронных изданий:

организационная структура Вооруженных Сил Российской Федерации - 1шт.;

ордена России - 1 шт.;

текст Военной присяги - 1 шт.;

воинские звания и знаки различия - 1 шт.;

военная форма одежды - 1 шт.;

мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе - 1шт.;

военно-прикладные виды спорта - 1 шт.;

военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин -1 шт.;

военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации - 1 шт.;

тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств -1 шт.;

несение караульной службы - 1 шт.;

мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет - 1 шт.;

литература и наглядные пособия по военно-патриотическому воспитанию -1 шт.;

нормативы по прикладной физической подготовке - 1 шт.;

нормативы по радиационной, химической и биологической защите – 1 шт;

массогабаритныммакетом 7,62 мм (или 5,45 мм) автомата ФИО1 – 2 шт.;

наборами плакатов по устройству или электронных изданий:

7,62 мм. (или 5,45 мм) модернизированный автомат ФИО1 – 1шт.;

5,6 мм. малокалиберная винтовка – 1 шт.; 

наборами плакатов или электронных изданий:

основы и правила стрельбы из стрелкового оружия - 1 шт.;

приемы и правила метания ручных гранат - 1 шт.;

мины Российской армии - 1 шт.;

фортификационные сооружения - 1 шт.;

индивидуальные средства защиты - 1 шт.;

приборы радиационной разведки - 1 шт.;

приборы химической разведки - 1 шт.;

организация и несение внутренней службы - 1 шт.;

строевая подготовка - 1 шт.;

оказание первой медицинской помощи - 1 шт.;

гражданская оборона - 1 шт.;

средствами индивидуальной защиты:

общевойсковыми противогазами по количеству обучающихся в классе;

общевойсковым защитным комплектом - 1 шт.;

респираторами - 5 шт.;

приборами радиационной разведки - 1 шт.;

приборами химической разведки - 1 шт.;

бытовым дозиметром -1 шт.;

макетом простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ - 1 шт.;

макетом убежища в разрезе или в формате ЭОИ - 1 шт.;

компасами - по количеству обучающихся в классе;

визирной линейкой - по количеству обучающихся;

электронными образовательными изданиями на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ);

комплектом аппаратуры для демонстрации ЭОИ – 1 шт.;

медицинским имуществом:

аптечкой АИ – 1 шт.;

пакетами перевязочными ППИ - 1 шт.;

пакетами противохимическими индивидуальными ИПП-11-1 шт.;

сумкой и комплектом медицинского имущества для оказания первой медицинской, доврачебной помощи – 1 шт.;

сумкой СМС (медицинской санитарной) – 1 шт.;

- перевязочными средствами и шовными материалами, лейкопластырями:

бинтом марлевым медицинским не стерильным 7мх 14 см - 3 шт.;

бинтом марлевым медицинским не стерильным 5мх10см-3 шт.;

ватой медицинской компрессной - 0,1 кг;

косынкой медицинской (перевязочной) - 3 шт.;

повязкой медицинской большой стерильной - 3 шт.;

повязкой стерильной медицинской малой стерильной - 3 шт.;

медицинскими предметами расходными:

булавкой безопасной - 3 шт.;

шиной проволочной (лестничной) для ног – 1 шт.;

шиной проволочной (лестничной) для рук – 1 шт.;

шиной фанерной длиной 1 м - 1 шт.;

- врачебными предметами, аппаратами и хирургическими инструментами:

жгутом кровоостанавливающим эластичным - 2 шт.;

- аппаратами, приборами и принадлежностями травматологии и механотерапии:

- макетом-тренажёром для реанимационных мероприятий – 1 шт.;

-шиной транспортной Дитерихса для нижних конечностей (модернизированной) - 1 шт.;

санитарно-хозяйственным имуществом инвентарным:

носилками санитарными - 1 шт.;

знаком нарукавного Красного креста - 2 шт.;

лямкой медицинской носилочной - 1 шт.;

флагом Красного креста - 1 шт.

В судебном заседании процессуальный истец – заместитель прокурора Еркович Д.Я. исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика МБОУ «Кыкерская СОШ» в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлён о времени и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав также, что в 2025 году в учреждении запланирован ремонт, а также оснащение кабинета ОБЗР.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований - Комитет образования администрации Тунгокоченского муниципального округа Забайкальского края в судебное заседание своего представителя не направило, о дате и времени судебного заседания уведомлено надлежащим образом, от представителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Также представлено пояснение, согласно которого третье лицо считает требования прокурора не обоснованными, не подлежащими удовлетворению, поскольку в соответствии с ФЗ «Об образовании» обеспечение учебными и наглядными пособиями в образовательных организациях осуществляется за счет краевой субсидии, которые до настоящего времени не выделены. Кроме того, в 2025 году планируется проведении в учреждении капитального ремонта и оснащение кабинета ОБЗР.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований - администрация Тунгокоченского муниципального округа Забайкальского края в судебное заседание своего представителя не направило, о дате и времени судебного заседания уведомлено надлежащим образом, от представителя поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому укомплектование учебного кабинета, в котором преподается предмет «Основы безопасности и защиты Родины» учебно-наглядными пособиями, учебно-практическим оборудованием должно осуществляться МБОУ «Кыкерская СОШ» за счет средств краевого бюджета, посредством предоставления субвенций местным бюджетам, которые до настоящего времени на эти цели не выделены, следовательно исковые требования прокурора удовлетворению не подлежат.

Выслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 43 Конституции РФ право на образование - одно из наиболее существенных конституционных социальных прав человека.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов публичной власти федеральной территории "Сириус", содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

Согласно п. 2,15 ч.3, п. 2 ч.6 ст. 28, Закона РФ "Об образовании" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст.11,12,13 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций. Федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны. До призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение двух последних лет обучения. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных учреждений в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Пунктами 4,5 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. N 1441, граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации.

Получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах (пункт 3 Положения).

Распоряжением Правительства РФ от 03.02.2010 N 134-р утверждена Концепция федеральной системы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе, которой предусмотрено внедрение в Российской Федерации новой системы подготовки граждан к военной службе, включающей в себя совершенствование учебной и спортивной базы образовательных учреждений, модернизацию физического воспитания в образовательных учреждениях, максимальный охват молодежи при осуществлении военно-патриотического воспитания. 

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. N 1441 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе" Приказом Министра обороны РФ N 96, Минобразования РФ N 134 от 24.02.2010 года, зарегистрированным в Минюсте РФ 12.04.2010 года N 16866, утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, которой предусмотрена подготовка граждан по основам военной службы проводится в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Пунктом 11 указанной Инструкции обязанность обучения граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы возложены на руководителей образовательных учреждений.

Согласно п. 13 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

Пунктом 14 Инструкции предусмотрено, что в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

В соответствии с п. 15 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляется педагогическими работниками образовательных учреждений.

В соответствии с п. 9.14 (1) Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.05.2012 № 413 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования», по учебному предмету «Основы безопасности и защиты Родины» (базовый уровень) требования к предметным результатам освоения базового курса по основам безопасности и защиты Родины должны отражать:

знание основ законодательства Российской Федерации, обеспечивающих национальную безопасность и защиту населения от внешних и внутренних угроз;

сформированность представлений о роли России в современном мире; угрозах военного характера; роли Вооруженных Сил Российской Федерации в обеспечении защиты государства; знание положений Общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации;

сформированность знаний об элементах начальной военной подготовки (включая общевоинские уставы, основы строевой, тактической, огневой, инженерной, военно-медицинской и технической подготовки), правилах оказания первой помощи в условиях ведения боевых действий, овладение знаниями требований безопасности при обращении со стрелковым оружием;

сформированность необходимого уровня военных знаний как фактора построения профессиональной траектории, в том числе в образовательных организациях, осуществляющих подготовку кадров в интересах обороны и безопасности государства, обеспечении законности и правопорядка.

В соответствии с Уставом МБОУ «Кыкерская СОШ» учредителем и собственником имущества учреждения является администрация Тунгокоченского муниципального округа, имущество закреплено за образовательным учреждением на праве оперативного управления. Школа является юридическим лицом, имеет лицевой счёт в отделении федерального казначейства и другие счета в банке, имеет свой баланс (л.д.44-59).

Проверкой учреждения в рамках патриотического воспитания учащихся школы установлено, что в указанном образовательном учреждении оборудован отдельный кабинет, где преподаётся предмет «Основы безопасности и защиты Родины". Проверкой оснащения данного кабинета установлено, что он нуждается в укомплектовании учебно-наглядными пособиями, учебно-практическим оборудованием в соответствии с Приказом Министра обороны РФ N 96, Министерства образования и науки РФ № 134 от 24.02.2010 (л.д.29-30). 

02.04.2024 в адрес главы Тунгокоченского МО направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере образования, организации военно-патриотического воспитания, принять меры к укомплектованию МБОУ «Кыкерская СОШ» учебно-наглядными пособиями, учебно-практическим оборудованием, в соответствии с Приказом Министра обороны РФ N 96, Министерства образования и науки РФ № 134 от 24.02.2010. 

Из ответа на представление следует, что в образовательных учреждениях полностью не укомплектован кабинет ОБЖ, отсутствуют учебно-наглядные пособия и учебно-практическое оборудование. Руководители данных образовательных учреждений предоставили ходатайства на их приобретение (л.д.25-26).

Таким образом, отсутствие в МБОУ «Кыкерская СОШ» материально-технического оснащения свидетельствует о ненадлежащей организации обучения знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности", поскольку ненадлежащее материально-техническое оснащение кабинета "ОБЖ" нарушает как права несовершеннолетних, проходящих обучение в настоящее время, так и тех, которые будут проходить обучение в будущем, круг которых определить невозможно.

В соответствии с подпунктом 13 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относится обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 4 части 1 статьи 9 Федерального закона №273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций.

Исходя из пункта 1 Положения о Министерстве образования и науки Забайкальского края, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от 16.05.2017 № 192, Министерство образования и науки Забайкальского края является исполнительным органом Забайкальского края, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, оказанию государственных услуг, контролю и надзору в пределах установленных полномочий, а также переданных Российской Федерацией полномочий.

Министерство образования и науки Забайкальского края обеспечивает государственные гарантии реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечивает дополнительное образование детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми Правительством Забайкальского края (пункт 12.3.2 Положения).

Частями 1-3 статьи 99 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что финансовое обеспечение оказания государственных и муниципальных услуг в сфере образования в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Нормативы, определяемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, нормативные затраты на оказание государственной или муниципальной услуги в сфере образования определяются по каждому уровню образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, по каждому виду и направленности (профилю) образовательных программ с учетом форм обучения, федеральных государственных требований (при их наличии), типа образовательной организации, сетевой формы реализации образовательных программ, образовательных технологий, специальных условий получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, обеспечения дополнительного профессионального образования педагогическим работникам, обеспечения безопасных условий обучения и воспитания, охраны здоровья обучающихся, а также с учетом иных предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей организации и осуществления образовательной деятельности (для различных категорий обучающихся), за исключением образовательной деятельности, осуществляемой в соответствии с образовательными стандартами, в расчете на одного обучающегося, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно статье 28 Бюджетного кодекса РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств обязан обеспечивать результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В пункте 1 статьи 133 Бюджетного кодекса РФ под субвенциями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органам местного самоуправления в установленном порядке.

Согласно пункту 3 статьи 133 указанные субвенции предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления субвенций местным бюджетам в порядке, предусмотренном статьей 140 настоящего Кодекса. Субъекты Российской Федерации вправе предоставлять субвенции бюджетам муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) для предоставления их бюджетам городских, сельских поселений (внутригородских районов), входящих в их состав.

В пункте 1 статьи 140 Бюджетного кодекса РФ под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

Согласно пункту 2.1 статьи 140 Бюджетного кодекса РФ законы субъекта Российской Федерации, предусматривающие предоставление местным бюджетам субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, должны содержать порядок определения общего объема субвенций для осуществления переданных полномочий и показатели (критерии) распределения между муниципальными образованиями общего объема таких субвенций.

Субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми законом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, между всеми муниципальными образованиями субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, другим показателям и с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в муниципальных образованиях.

Указанные методики в части положений о распределении субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субвенции бюджету субъекта Российской Федерации, предоставленные из федерального бюджета, должны соответствовать требованиям порядков определения и распределения между субъектами Российской Федерации общего объема субвенций, утверждаемых федеральными законами, и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, и (или) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в соответствии со статьей 133 настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 5 статьи 140 Бюджетного кодекса РФ распределение субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации между муниципальными образованиями, за исключением субвенций, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации, а также за счет резервного фонда высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, утверждается законом о бюджете субъекта Российской Федерации по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.

Пунктом 1 статьи 8 Закона Забайкальского края от 22.12.2022 №2134-ЗЗК (редакция от 19.07.2023) «О бюджете Забайкальского края на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов установлен норматив финансовых затрат на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий в сфере образования, включающий в себя расходы на оплату труда и материально-техническое обеспечение, в расчете на одну штатную единицу специалиста, осуществляющего администрирование отдельных государственных полномочий в сфере образования, - 140 500 руб.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пунктом 6 статьи 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 44 Устава Забайкальского края, пунктом 3 части 1 статьи 1 Закона Забайкальского края от 11.07.2013 № 858-ЗЗК «Об отдельных вопросах в сфере образования», в целях урегулирования некоторых вопросов обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях постановлением Правительства Забайкальского края от 02.03.2017 № 81 определены нормативы финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях на одного обучающегося.

Этим же постановлением утверждены методика расчета нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях на одного обучающегося, и методика расчета размера субвенций, выделяемых из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях.

В соответствии с Методикой расчета нормативов финансового обеспечения государственных гарантий нормативы складываются из нормативов финансового обеспечения расходов на оплату труда руководителей, педагогических работников, учебно-вспомогательного персонала муниципальных общеобразовательных организаций на одного обучающегося, норматива финансового обеспечения расходов на оплату труда иных работников муниципальных общеобразовательных организаций, осуществляющих вспомогательные функции, на одного обучающегося, и норматива финансового обеспечения расходов на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек на одного обучающегося (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) (пункт 2).

В данном случае Министерство, как главный распорядитель бюджетных средств, доводит в муниципальное образование субвенции на обеспечение вышеуказанных государственных гарантий только в рамках и во исполнение действующего законодательства в соответствии с названными постановлением Правительства Забайкальского края от 02.03.2017 №81 и утвержденной данным постановлением Методикой расчета норматива финансового обеспечения.

В данном случае, в ходе рассмотрения дела фактов ненадлежащего финансирования из бюджета Забайкальского края в бюджет Тунгокоченского муниципального округа в виде субвенций установлено не было. Доказательств обратному, то есть ненадлежащему предоставлению субвенций в адрес муниципального округа в материалы дела не представлено.

Таким образом, доводы представителей третьих лиц о необходимости финансирования МБОУ «Кыкерская СОШ» денежными средствами для приобретения учебных пособий за счет субвенций, выделенных на эти цели из бюджета Забайкальского края, являются не обоснованными.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тунгокоченского района Забайкальского края,- удовлетворить.

Обязать МБОУ «Кыкерская СОШ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) укомплектовать в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.02.2010 № 96/134 учебный кабинет, в котором преподается предмет «Основы безопасности и защиты Родины», расположенный в здании МБОУ «Кыкерская СОШ, по адресу: 

<

адрес> следующими учебно-наглядными пособиями, учебно-практическим оборудованием:

Конституцией РФ, ФЗ «О воинской обязанности», общевоинскими уставами Вооруженных Сил - по количеству обучающихся в классе;

наставлениями по стрелковому делу: основы стрельбы из стрелкового оружия 7,62 мм (или 5,45 мм.) модернизированный автомат ФИО1 - 1 шт.;

учебное пособие по основам медицинских знаний - по количеству обучающихся;

учебно-наглядными пособиями:

наборами плакатов или электронных изданий:

организационная структура Вооруженных Сил Российской Федерации - 1шт.;

ордена России - 1 шт.;

текст Военной присяги - 1 шт.;

воинские звания и знаки различия - 1 шт.;

военная форма одежды - 1 шт.;

мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе - 1шт.;

военно-прикладные виды спорта - 1 шт.;

военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин -1 шт.;

военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации - 1 шт.;

тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств -1 шт.;

несение караульной службы - 1 шт.;

мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет - 1 шт.;

литература и наглядные пособия по военно-патриотическому воспитанию -1 шт.;

нормативы по прикладной физической подготовке - 1 шт.;

нормативы по радиационной, химической и биологической защите – 1 шт;

массогабаритныммакетом 7,62 мм (или 5,45 мм) автомата ФИО1 – 2 шт.;

наборами плакатов по устройству или электронных изданий:

7,62 мм. (или 5,45 мм) модернизированный автомат ФИО1 – 1шт.;

5,6 мм. малокалиберная винтовка – 1 шт.; 

наборами плакатов или электронных изданий:

основы и правила стрельбы из стрелкового оружия - 1 шт.;

приемы и правила метания ручных гранат - 1 шт.;

мины Российской армии - 1 шт.;

фортификационные сооружения - 1 шт.;

индивидуальные средства защиты - 1 шт.;

приборы радиационной разведки - 1 шт.;

приборы химической разведки - 1 шт.;

организация и несение внутренней службы - 1 шт.;

строевая подготовка - 1 шт.;

оказание первой медицинской помощи - 1 шт.;

гражданская оборона - 1 шт.;

средствами индивидуальной защиты:

общевойсковыми противогазами по количеству обучающихся в классе;

общевойсковым защитным комплектом - 1 шт.;

респираторами - 5 шт.;

приборами радиационной разведки - 1 шт.;

приборами химической разведки - 1 шт.;

бытовым дозиметром -1 шт.;

макетом простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ - 1 шт.;

макетом убежища в разрезе или в формате ЭОИ - 1 шт.;

компасами - по количеству обучающихся в классе;

визирной линейкой - по количеству обучающихся;

электронными образовательными изданиями на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ);

комплектом аппаратуры для демонстрации ЭОИ – 1 шт.;

медицинским имуществом:

аптечкой АИ – 1 шт.;

пакетами перевязочными ППИ - 1 шт.;

пакетами противохимическими индивидуальными ИПП-11-1 шт.;

сумкой и комплектом медицинского имущества для оказания первой медицинской, доврачебной помощи – 1 шт.;

сумкой СМС (медицинской санитарной) – 1 шт.;

- перевязочными средствами и шовными материалами, лейкопластырями:

бинтом марлевым медицинским не стерильным 7мх 14 см - 3 шт.;

бинтом марлевым медицинским не стерильным 5мх10см-3 шт.;

ватой медицинской компрессной - 0,1 кг;

косынкой медицинской (перевязочной) - 3 шт.;

повязкой медицинской большой стерильной - 3 шт.;

повязкой стерильной медицинской малой стерильной - 3 шт.;

медицинскими предметами расходными:

булавкой безопасной - 3 шт.;

шиной проволочной (лестничной) для ног – 1 шт.;

шиной проволочной (лестничной) для рук – 1 шт.;

шиной фанерной длиной 1 м - 1 шт.;

- врачебными предметами, аппаратами и хирургическими инструментами:

жгутом кровоостанавливающим эластичным - 2 шт.;

- аппаратами, приборами и принадлежностями травматологии и механотерапии:

- макетом-тренажёром для реанимационных мероприятий – 1 шт.;

-шиной транспортной Дитерихса для нижних конечностей (модернизированной) - 1 шт.;

санитарно-хозяйственным имуществом инвентарным:

носилками санитарными - 1 шт.;

знаком нарукавного Красного креста - 2 шт.;

лямкой медицинской носилочной - 1 шт.;

флагом Красного креста - 1 шт.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятии решения судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Тунгокоченский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий Т.Ю. Сенотрусова

В полном объеме мотивированное решение составлено 30 января 2025 года