Дело № 2-891/2025

64RS0043-01-2024-005487-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2025 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Титовой А.Н.,

при секретаре Шиндовой Г.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1 ФИО11., ответчика Фисенко ФИО12.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению СНТ «Комбайн-98» к Комитету по управлению имуществом г. Саратова, ФИО2 ФИО13, ФИО3 ФИО14, Фисенко ФИО15 о признании сделки недействительной, прекращении права собственности на земельный участок,

установил:

СНТ «Комбайн-98» обратилось в суд с исковыми требованиями к Комитету по управлению имуществом г. Саратова, ФИО2 ФИО18, ФИО3 ФИО16, Фисенко ФИО17 о признании сделки недействительной, прекращении права на земельный участок. 

Требования мотивированы тем, что с 1998 года ФИО4 ФИО19 является членом СНТ «Комбайн-98». Ему был выделен земельный участок №, расположенный по адресу

<

адрес> что подтверждается реестром членов СНТ «Комбайн-98» от 03.12.2018 года.

В соответствии с распоряжением комитета по управлению имуществом г. Саратова администрации муниципального образования «Город Саратов» №431-рз вышеуказанный земельный участок был предоставлен ФИО3 ФИО20 для ведения садоводства. 21.09.2020 г. Акимов ФИО21 продал указанный земельный участок ФИО2 ФИО22 Указывает, что с 28.02.2019 г. председателем СНТ «Комбайн-98» являлся ФИО5 ФИО23, который незаконно вступил в должность председателя СНТ «Комбайн-98» и незаконно оформлял права на земельные участки членов СНТ. ФИО5 ФИО24 изготовил поддельную печать СНТ «Комбайн-98» и с ее помощью подделывал документы СНТ, в том числе выписки из протокола об изъятии земельного участка № у ФИО4 ФИО25 что подтверждается вступившим в законную силу приговором Волжского районного суда г. Саратова по делу №1-84/2023 от 31.05.2023 г.

Полагая права СНТ нарушенными, просит суд с учетом уточнений признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО3 ФИО26. и ФИО2 ФИО27 в отношении земельного участка № площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, район 2-й Гуселки, СНТ «Комбайн-98» с кадастровым номером №; признать недействительным распоряжение комитета по управлению имуществом г. Саратова № 431-рз «О предоставлении в собственность ФИО3 ФИО28. земельного участка №, площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, район 2-й Гуселки, СНТ «Комбайн-98»; Признать недействительным договор купли – продажи земельного участка № с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>», заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 ФИО31 и Фисенко ФИО30, Прекратить зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности Фисенко ФИО32 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Ответчик Фисенко ФИО33 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, просил отказать в исковых требованиях.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не предоставили.

Учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании подп. 2 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подп. 8 п. 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

К законам, рассматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс РФ (далее – ЗК РФ).

В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в п. 1 ст. 25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме ГК РФ, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК РФ).

Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, должна осуществляться, соответственно, способами и в сроки, которые установлены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

В соответствии с абз. 6 ст. 12 и ст. 13 ГК РФ признание судом акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одним из способов защиты гражданских прав.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 1998 года ФИО4 ФИО34 является членом СНТ «Комбайн-98». Ему был выделен земельный участок №, расположенный по адресу: 

<

адрес>», что подтверждается реестром членов СНТ «Комбайн-98» от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с распоряжением комитета по управлению имуществом г. Саратова администрации муниципального образования «Город Саратов» №431-рз вышеуказанный земельный участок был предоставлен ФИО3 ФИО35, для ведения садоводства. 21.09.2020 г. Акимов ФИО39 продал указанный земельный участок ФИО2 ФИО40 Указывает, что с 28.02.2019 г. председателем СНТ «Комбайн-98» являлся ФИО5 ФИО36., который незаконно вступил в должность председателя СНТ «Комбайн-98» и незаконно оформлял права на земельные участки членов СНТ. ФИО5 ФИО37. изготовил поддельную печать СНТ «Комбайн-98» и с ее помощью подделывал документы СНТ, в том числе выписки из протокола об изъятии земельного участка № у ФИО4 ФИО38 что подтверждается вступившим в законную силу приговором Волжского районного суда г. Саратова по делу №1-84/2023 от 31.05.2023 г.

В соответствии с п. 1, 4, 5 ст. 18 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (нормы закона приведены в редакции, действовавшей на период возникновения правоотношений) членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства). Учредители садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной регистрации. Другие вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ. 

Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан (ст. 19 названного Федерального закона № 66-ФЗ в период возникновения правоотношений): нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства; использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту; не нарушать права членов такого объединения; своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения, налоги и платежи; в течение трех лет освоить земельный участок, если иной срок не установлен земельным законодательством; соблюдать градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные требования (нормы, правила и нормативы); участвовать в общих собраниях членов такого объединения; выполнять решения общего собрания членов такого объединения или собрания уполномоченных и решения правления такого объединения.

В настоящее время предоставление земельного участка в собственность осуществляется бесплатно согласно п.п. 2.7 и 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которым до 01 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 01 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. 

В силу п. 2.8 ст. 3 названного Федерального закона № 137-ФЗ, в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа. 

В силу ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством и федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу ч.ч. 2, 3, 8 ст. 12 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства, огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принятие в члены товарищества осуществляется на основании заявления правообладателя садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, которое подается в правление товарищества для вынесения его на рассмотрение общего собрания членов товарищества. В члены товарищества могут быть приняты собственники или в случаях, установленных ч. 11 настоящей статьи, правообладатели садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества. Днем приема в члены товарищества лица, подавшего указанное в ч. 2 настоящей статьи заявление, является день принятия соответствующего решения общим собранием членов товарищества. Член товарищества обязан своевременно уплачивать взносы, предусмотренные настоящим Федеральным законом (п. 7 ч. 6 ст. 17 Федерального закона № 217-ФЗ).

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ председателем Правления СНТ с 12 марта 2019 года является ФИО5 ФИО41

Судом также установлено, что в отношении председателя СНТ «Комбайн-98» ФИО5 ФИО42 было возбуждено уголовное дело.

Вступившим в законную силу приговором Волжского районного суда г. Саратова по делу №1-84/2023 от 31.05.2023г. ФИО5 ФИО43. был признан виновным в совершении им преступных действий, выразившихся в представлении в представлении в МРИФНС №19 по Саратовской области копии протокола решения общего собрания членов СНТ «Комбайн-98» от 14.02.2019г., содержащей заведомо ложные данные, в целях внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений об избрании ФИО5 ФИО44 председателем СНТ «Комбайн-98», имеющим право без доверенности действовать от имени указанного СНТ, и в совершении мошенничества, выражающегося в приобретении прав на земельные участки членов СНТ «Комбайн-98», принадлежащих на праве собственности администрации муниципального образования «Город Саратов», совершенного в особо крупном размере. 

Таким образом, КУИ г. Саратова незаконно вынесено распоряжение от 10 августа 2020 года № 431-рз «О предоставлении в собственность ФИО3 ФИО45 члену садоводческого некоммерческого товарищества «Комбайн-98» земельного участка в Волжском районе для ведения садоводства», которое нарушает права и законные интересы ФИО4 ФИО46 являющегося членом СНТ «Комбайн-98» и использующего земельный участок № в данном СНТ с 1998 года и самого СНТ «Комбайн-98», в пользование членов которого были предоставлены земельные участки для ведения садоводства.

Указанное распоряжение вынесено с нарушением требований действующего земельного законодательства, а также законодательства «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что принятие уполномоченным органом местного самоуправления вышеназванного распоряжения о предоставлении ФИО3 ФИО47. земельного участка № из земель СНТ «Комбайн-98» является незаконным. 

Доказательств обратного в суд не представлено.

Поскольку оспариваемое распоряжение КУИ г. Саратова принято на основании ничтожного документа, нарушает права и законные интересы СНТ «Комбайн-98» и является незаконным, то договор купли-продажи от 21.09.2020 года, заключенный между ФИО3 ФИО48 и ФИО2 ФИО49 договор купли-продажи, заключенный 14.05.2021 года между ФИО2 ФИО51 и Фисенко ФИО50 в отношении земельного участка № площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>» с кадастровым номером № также следует признать недействительными и прекратить зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности Фисенко ФИО52 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, земельный участок №.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение комитета по управлению имуществом г. Саратова администрации муниципального образования «Город Саратов» №431-рз от 10.08.2020 года «О предоставлении в собственность ФИО3 ФИО53 земельного участка № с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>».

Признать недействительным договор купли – продажи земельного участка № с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>», заключенный 21.09.2020 года между ФИО3 ФИО54 и ФИО2 ФИО55.

Признать недействительным договор купли – продажи земельного участка № с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>», заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 ФИО57 и Фисенко ФИО56.

Прекратить зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности Фисенко ФИО58 на земельный участок с кадастровым номером №:1188, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, земельный участок №.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Волжский районный суд города Саратова.

Мотивированное решение составлено 19 марта 2025 года.

Судья А.Н. Титова