*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

Мотивированное 

решение

 составлено 17 августа 2023 года

УИД: 66RS0022-01-2023-000750-92

№ 2-1071/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2023 года г.Березовский

Березовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Аникиной К.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петренко Д.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Березовского городского округа Свердловской области, Комитету по управлению имуществом Березовского городского округа Свердловской области о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился с иском к Администрации Березовского городского округа Свердловской области, Комитету по управлению имуществом Березовского городского округа Свердловской области, которым, уточнив исковые требования (т.1 л.д.214-219), просил признать право собственности на земельный участок по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> №, в следующих координатах: №

В обоснование иска истец указал, что дата решением Исполнительного комитета Березовского городского совета народных депутатов № было принято решение о предоставлении земельного участка Березовской автотранспортной конторе Треста «Уралэнергострой» для организации коллективного сада для сотрудников Березовской автотранспортной конторы и иных граждан площадью 5.96 га (кадастровый №). дата указанный земельный участок был передан в бессрочное пользование Березовской автотранспортной конторе Треста «Уралэнергострой» для последующего распределения садовых участков среди сотрудников Березовской автотранспортной конторы и иных граждан, изъявивших желание получить садовый участок, а также были выданы архитектурно-планировочные документы: план расположения Коллективного сада автотранспортной конторы Треста «Уралэнергострой», акт о выборе земельного участка, гидрогеологическое заключение. Гражданами (садоводами) при Березовской автотранспортной конторе Треста «Уралэнергострой» был организован Коллективный сад, распределены земельные участки, организована инфраструктура сада. В связи с ликвидацией Березовской автотранспортной конторы и банкротством Треста «Уралэнергострой» (после приватизации - ОАО «Уралэнергострой», ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) для ведения хозяйственной деятельности на территории Коллективного сада Березовской автотранспортной конторы, представления интересов членов Коллективного сада Березовской автотранспортной конторы (садоводов) 06.07.2015 садоводами было организовано юридическое лицо - Садоводческий потребительский кооператив «Уралэнергострой» (ОГРН: 

<

***>. ИНН: 

<

***>). Для осуществления процедуры приватизации садовых земельных участков в Архивном отделе Администрации Березовского городского округа были запрошены документы в отношении указанного Коллективного сада, запрошены архивные документы из фонда данных Управления Росреестра по Свердловской области, кадастровым инженером изготовлены землеустроительные документы. На основании полученных архивных документов и сведений, а также подготовленных кадастровым инженером землеустроительных документов в отдел архитектуры и градостроительства были направлены заявления о переводе земельного участка с кадастровым номером № с территориальной зоны «Зона развития территорий» на территориальную зону для садоводства «СХ-7», однако в ответ на заявления главный архитектор Березовского городского округа в письме от дата № отказал в переводе земельного участка с кадастровым номером № с территориальной зоны «Зона развития территорий» в территориальную зону для садоводства «СХ-7» в связи с отсутствием сведений в государственном кадастре недвижимости и информационной системе обеспечения градостроительной деятельности о местоположении границ и координатах характерных точек земельного участка, несмотря на предоставленные землеустроительные документы, содержащие необходимую информацию. Позже главный архитектор в письме от дата № указал, что заявление СПК «Уралэнергострой» будет рассмотрено на ближайшем заседании комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки Березовского городского округа. Однако, дальнейших действий не последовало. Весной - летом 2019 года в соответствии с п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» члены СПК «Уралэнергострой» направили заявления на приватизацию участков (о предварительном согласовании о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для садоводства и огородничества), расположенных на территории СПК «Уралэнергострой». 20.05.2019 истец обратился к главе администрации Березовского городского округа с заявлением о предварительном согласования предоставления земельного участка в собственность, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> №, общей площадью 1033 кв.м, однако 28.06.2019 получил отказ в предварительном согласования предоставления земельного участка в собственность. Отказ ответчик Администрация Березовского городского округа обосновал отсутствием согласия землепользователей исходных земельных участков (п.4 ст.11.2 Земельного кодекса Российской Федерации), испрашиваемый участок частично расположен в границах функциональной зоны запаса (п.3 ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации), отсутствием государственной регистрации СПК «Уралэнергострой» в 1992 году на момент проведения собрания. Решением Администрации Березовского городского округа Свердловской области от дата за № истцу отказано в предоставлении в собственность бесплатно вышеуказанного земельного участка, в связи с тем, что сведения о юридическом лице СПК «Уралэнергострой» включены в ЕГРЮЛ только 06.07.2015. Отказ ответчика Администрации Березовского городского округа противоречит нормам действующего законодательства. Истец является членом СПК «Уралэнергострой», использует участок по его целевому назначению, каких-либо ограничений прав на данный земельный участок не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц, границы его определены в соответствии со схемой расположения, проектом территориального землеустройства СПК «Уралэнергострой», каких-либо иных препятствий для оформления испрашиваемого земельного участка в собственность истца кроме даты юридического лица, не имеется. При этом, дата регистрации до 01.01.2019 или последующая ликвидация юридического лица не могут ограничивать права членов товарищества, в том числе на бесплатное оформление права собственности на занимаемые земельные участки. Земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Автотранспортной конторе Треста «Уралэнергострой» - организации, при которой было создано или организовано садоводческое некоммерческое объединение граждан (некоммерческая организация) Коллективный сад (Садоводческое товарищество) Автотранспортной конторы Треста «Уралэнергострой». На момент обращения членов СПК «Уралэнергострой» в Администрацию Березовского городского округа Свердловской области, действовавшая редакция п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» также позволяла приватизировать садовые земельные участки членам СПК «Уралэнергострой», так как СПК «Уралэнергострой» был создан как юридическое лицо 06.07.2015, то есть до 01.01.2019, как того требовала действовавшая на тот момент редакция указанного Федерального закона вне зависимости о регистрации СПК «Уралэнергострой» в органах ФНС России. Таким образом, на момент распределения земельного участка истцу данный земельный участок соответствовал требованиям, указанным в п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Земельный участок. предоставленный Автотранспортной конторе Треста «Уралэнергострой» для организации коллективного сада, был предоставлен и распределен до введения в действие Градостроительного Кодекса Российской Федерации, что подтверждается протоколами общих собраний членов Садоводческого товарищества. В ответ на все заявления членов СПК «Уралэнергострой», аналогичные истцу, был получен отказ, который мотивирован тем, что по Генеральному плану и правилам землепользования и застройки Березовского городского округа размещение коллективных садов на земельном участке с кадастровым номером № не предусмотрено, и указанные участки, находящиеся на территории СПК «Уралэнергострой» не могут быть предоставлены в собственность как садовые, не смотря на то, что СПК «Уралэнергострой» трижды подавал заявления о переводе земельного участка с кадастровым номером № с территориальной зоны «Зона развития территорий» на территориальную зону для садоводства «СХ-7». Отдел архитектуры и градостроительства Администрации Березовского городского округа Свердловской области в письме от дата № отказал в переводе земельного участка с кадастровым номером № с территориальной зоны «Зона развития территорий» на территориальную зону для садоводства «СХ-7» ввиду того, что указанное предложение не соответствует генеральному плану Березовского городского округа Свердловской области, утвержденному решением Думы Березовского городского округа от дата №. В нарушении п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» решение Думы Березовского городского округа от 27.12.2012 № 20 не может аннулировать право гражданина - члена садового или огородного некоммерческого объединения на предоставление приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно. Отделом архитектуры и градостроительства Администрации Березовского городского округа Свердловской области не были учтены ранее предоставленные архитектурно-планировочные документы: план расположения Коллективного сада автотранспортной конторы Треста «Уралэнергострой», акт о выборе земельного участка, гидрогеологическое заключение, проект территориального землеустройства, проект межевания территории СПК «Уралэнергострой». Учитывая тот факт, что истцу, как члену Коллективного сада (Садоводческого товарищества) Автотранспортной конторы Треста «Уралэнергострой» был выделен земельный участок, а само Садоводческое товарищество, зарегистрировано как юридическое лицо 06.07.2015, у истца как у члена Коллективного сада (Садоводческого товарищества) Автотранспортной конторы треста «Уралэнергострой» право на спорный земельный участок сохранилось, в связи с чем единственным способом восстановления права истца является получение решения суда о признании права собственности. Истец продолжал и продолжает пользоваться и владеть указанным земельным участком, несет бремя его содержания с 1992 года. Считая права нарушенными, истец обратился с иском к ответчикам с указанными выше требованиями.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель третьего лица СПК «Уралэнергострой» ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме по доводам и обстоятельствам, изложенным в иске и уточнениях к нему.

Представитель ответчика Администрации Березовского городского округа Свердловской области ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск (т.2 л.д.24-28), пояснила, что отсутствуют документы о предоставлении садоводческому товариществу рабочих и служащих транспортной конторы треста «Уралэнергострой» земельного участка общего пользования, а также о подтверждении права каждого члена данного объединения на землю; земельный участок ни за садоводческим товариществом, ни за его членами не закреплялся; на дату вступления в законную силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» земельный участок площадью 5,96 га, как объект права, отсутствовал; выноса границ земельного участка площадью 5,96 га в натуру на местности не было; сведения о регистрации садоводческого товарищества рабочих и служащих транспортной конторы треста «Уралэнергострой» отсутствуют; проект межевания территории выполнен не правообладателем, с нарушением действующего законодательства, так как пересекает земельные участки членов коллективного сада № и границы населенного пункта; земельный участок №, местоположение границ которого соответствует значениям координат, указанным в исковом заявлении, также отсутствовал в связи с отсутствием территории СПК «

<

адрес> № не образован, не стоит на кадастровом учете, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне садов, огородов и дач, за границами населенного пункта 

<

адрес>, категория земель для данного участка не определена, что является основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов; не усматривается оснований для применения п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»; данные о том, что истец являлся или является членом некоммерческой организации, указанной в абз.1 п.2.7 ст.3 Земельного кодекса Российской Федерации, не подтверждены; к представленным протоколам собрания землепользователей следует отнестись критически, они не подтверждают деятельность садоводческого товарищества рабочих и служащих транспортной конторы треста «Уралэнергострой», о чем свидетельствует неосвоение земель, отсутствие хозяйственной деятельности, противоречие протоколов действующему законодательству; таким образом, истцом не представлено доказательств возникновения права собственности на земельный участок, местоположение границ которого соответствует значениям координат, указанным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом Березовского городского округа Свердловской области, представитель третьего лица Прокуратуры г.Березовского Свердловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом, получив первое судебное извещение по рассматриваемому спору (т.1 л.д.139,140). 

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, привлеченного протокольным определением от 31.05.2023 (т.1 л.д.112), в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, получив первое судебное извещение по рассматриваемому спору (т.1 л.д.141). 

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения сторон, определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав стороны, оценив фактические обстоятельства, исследовав представленные суду письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в том числе фотографии (т.1 л.д.82-98, т.2 л.д.4-16), суд приходит к следующему.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу п.1 ст.213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно п.п.1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч.3 ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В соответствии с ч.1 ст.25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Порядок приобретения земельного участка членом садоводческого некоммерческого объединения регламентирован на момент рассмотрения спора п.п.2.7.,2.8. ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01.03.2031 члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п.2.8 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

При этом для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Как установлено судом, решением исполнительного комитета Березовского городского совета народных депутатов от дата № автотранспортной конторе треста «Уралэнергострой» был предоставлен земельный участок общей площадью 6 га из земель запаса, расположенный на нарушенных землях торфомассива «Хвощевский», для организации коллективного сада; на автотранспортную контору треста «Уралэнергострой» возложена обязанность, в том числе: получить государственный акт на право пользования землей, проект застройки сада согласовать с главным архитектором города (т.1 л.д.9).

Во исполнение данного решения исполнительного комитета Березовского городского совета народных депутатов от дата № автотранспортной конторе треста «Уралэнергострой» выдано свидетельство о праве бессрочного пользования на земельный участок площадью 5,96 га для коллективного садоводства (т.1 л.д.10).

В государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, на хранении имеется акт о выборе земельного участка, а также заявление за подписью начальника транспортной конторы треста «Уралэнергострой» ФИО4 от 21.10.1991 с просьбой выделить для работников транспортной конторы участок земли площадью 6 га под садовые участки (т.1 л.д.11-23).

По запросу суда Архивным отделом Администрации Березовского городского округа Свердловской области было предоставлено аналогичное решение исполнительного комитета Березовского городского совета народных депутатов от дата №, а также постановление главы администрации города Березовского от дата №, в соответствии с которым предприятиям, указанным в приложении № (в числе которых под номером 24 значится и транспортная контора «Уралэнергострой»), установлен срок освоения земельных участков - 2 года, после чего председателям садовых товариществ следует предоставить списки граждан, имеющих садовые участки, в целях налогообложения (т.1 л.д.114-121); иные документы в Архивном отделе отсутствуют (т.1 л.д.209).

В материалах дела имеется такой список землепользователей коллективного сада транспортной конторы треста «Уралэнергострой» в количестве 27 человек (среди которых под номером 3 значится и истец ФИО1, уч.23) за подписью начальника транспортной конторы ФИО4 и председателя профкома ФИО5, совпадающий со списком сотрудников, обратившихся с заявлениями о выделении земельного участка для ведения садового хозяйства в районе 

<

адрес> (т.1 л.д.144,154,155).

По ходатайству стороны истца в судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля ФИО4, который пояснил, что по инициативе профсоюзного комитета работникам автотранспортной конторы треста «Уралэнергострой» был выделен земельный участок для организации коллективного садоводства, инициатива была поддержана и последовало обращение в администрацию г.Березовского, в то время свидетель занимал должность начальника автотранспортной конторы, в коллективном саду был избран председатель, существовал план сада, садоводам были выделены земельные участки, садоводы работали на них, автотранспортная контора треста «Уралэнергострой» оказывала помощь, занималась обустройством дорог, был подготовлен устав и список землепользователей, которые подписаны свидетелем, однако в 1990-е годы трест «Уралэнергострой», выполнявший работы по строительству энергетических объектов, испытывал финансовые трудности, в связи с чем садовыми делами автотранспортная контора перестала заниматься, документы надлежащим образом не были оформлены до конца, дела были пущены на самотек. Свидетель ФИО4 также пояснил, что Садоводческий потребительский кооператив «Уралэнергострой» является правопреемником коллективного сада, садоводством занимаются одни и те же люди, которыми принято решение оформить документы до конца.

Так, из устава садоводческого товарищества рабочих и служащих транспортной конторы треста «Уралэнергострой» следует, что рабочие и служащие добровольно объединились в садоводческое товарищество для создания коллективного садоводства с целью удовлетворения потребностей рабочих и служащих (т.1 л.д.25-30).

За период с 1993 года по 2015 год в материалы дела представлены протоколы собрания землепользователей - членов коллективного сада транспортной конторы треста «Уралэнергострой», отражающие деятельность коллективного сада по выбору органов управления, принятию в члены и исключению из числа членов, распределению земельных участков, осуществлению хозяйственной деятельности по уборке территории сада, доставке землепользователей к месту расположения сада согласно заявлениям, сбору денежных средств (протокол № от дата, протокол № от дата, № от дата, протокол № от дата, протокол № от дата, протокол № от дата, протокол № от дата, протокол № от дата, протокол № от дата, протокол от дата, протокол № от дата) (т.1 л.д.145-146,156-179).

Из протокола № от дата, в частности, следует, что общим собранием принято решение упорядочить нумерацию земельных участков на территории коллективного сада, утвердить единую схему расположения земельных участков, у присутствующих землепользователей - членов коллективного сада утвердить следующие номера земельных участков согласно утвержденной схеме: у ФИО1 участок № (т.1 л.д.168-170). 

Судом установлено, признано и не оспорено сторонами, что коллективный сад автотранспортного предприятия «Уралэнергострой» в качестве юридического лица зарегистрирован не был, регистрация устава, соответственно, также не осуществлялась, в отношении ОАО «Уралэнергострой», автотранспортной конторе которого был выделен земельный участок решением от дата №, было открыто конкурсное производство, деятельность данного юридического лица прекращена в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства (т.1 л.д.184-186), перерегистрация земельного участка, предоставленного в бессрочное пользование и передача его в собственность членам коллективного сада в установленном порядке не осуществлялись. 

Так, из протокола № от дата следует, что общим собранием членов коллективного сада «Уралэнергострой» принято решение о создании Садоводческого потребительского кооператива «Уралэнергострой», обращении в ИФНС с заявлением о государственной регистрации Садоводческого потребительского кооператива «Уралэнергострой» (т.1 л.д.177-179).

Согласно протоколу № учредительного общего собрания Садоводческого потребительского кооператива «Уралэнергострой» от 31.03.2015 коллективный сад автотранспортного предприятия «Уралэнергострой», земельный участок для которого был выделен решением исполнительного комитета Березовского городского совета народных депутатов от дата №, не был перерегистрирован как юридическое лицо в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» от 08.08.2001 № 129-ФЗ после 01.07.2002, ему не был присвоен ОГРН и ИНН, он нем был вынесен в ЕГРЮЛ, Администрацией Березовского городского округа Свердловской области до 01.07.2002 не было выдано свидетельство о государственной регистрации коллективного сада автотранспортного предприятия «Уралэнергострой», устав коллективного сада автотранспортного предприятия «Уралэнергострой» на данный момент не зарегистрирован в соответствии с требованиями законодательства, в связи с изложенным постановлено о создании садоводческого потребительского кооператива «Уралэнергострой», об утверждении устава СПК «Уралэнергострой», о выборе правления, председателя, ревизора (т.1 л.д.31-34).

Согласно уставу Садоводческого потребительского кооператива «Уралэнергострой» кооператив создан на территории коллективного сада автотранспортного предприятия «Уралэнергострой», осуществлявшего деятельность на территории Березовского городского округа на земельном участке, предоставленном в постоянное бессрочное пользование решением Березовского городского совета народных депутатов от дата № (т.1 л.д.35-39,223-254).

07.07.2015 в ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации юридического лица Садоводческий потребительский кооператив «Уралэнергострой» (т.1 л.д.40-47).

В соответствии с протоколом № общего собрания Садоводческого потребительского кооператива «Уралэнергострой» от 29.07.2015 в члены кооператива приняты члены, ранее использовавшие землю в коллективном саду автотранспортной конторы треста «Уралэнергострой», принято решение об установлении границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 5,96 га, обращении к кадастровому инженеру, приватизации земельных участков членами СПК (т.1 л.д.180-181).

Судом установлено, что земельный участок площадью 59600 кв.м, предоставленный автотранспортной конторе треста «Уралэнергострой» в бессрочное пользование, стоит на кадастровом учете с кадастровым номером № (т.1 л.д.24). 

По информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на данный земельный участок с кадастровым номером № (т.1 л.д.148).

Из истребованной судом и представленной ответчиком выписки из ЕГРН от 09.08.2023,09.11.2022 следует, что сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в ЕГРН дата, как о ранее учтенном, местоположение: 

<

адрес>, общая площадь 59600 кв.м, категория земель не установлена, разрешенное использование: для коллективного садоводства (т.2 л.д.23,37-39).

В 2015 году ООО «Оазис» подготовлен проект территориального землеустройства земельного участка с кадастровым номером №, из которого следует, что местонахождение углов внешних границ землепользования исследовано и установлено в натуре по фактическому их положению на местности (т.1 л.д.48-55,220-222, т.2 л.д.41).

В 2017 году ООО ГК «Трига» подготовлен проект межевания территории СПК «Уралэнергострой», в соответствии с которым земельный участок №, о правах на который заявляет истец ФИО1, имеет следующие координаты: № № (т.1 л.д.56-69, т.2 л.д.1-3).

Проект межевания территории утвержден решением внеочередного общего собрания членов СПК «Уралэнергострой» № (28) от дата (т.1 л.д.182).

Из пояснительной записки кадастрового инженера следует, что по заказу СПК «Уралэнергострой» произведены кадастровые работы по разделу земельного участка с кадастровым номером №, в границы которого входят образуемые земельные участки в количестве 55 штук, кадастровые работы произведены по итогам выезда на территорию СПК «Уралэнергострой» на основании проекта межевания территории СПК «Уралэнергострой», расположенной в 

<

адрес> Березовского городского округа на земельном участке с кадастровым номером № уточненной площадью 62681 кв.м, по итогам кадастровых работ были составлены схемы расположения образуемых земельных участков, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером № (т.2 л.д.40).

Заявления председателя СПК «Уралэнергострой» о согласовании изменения границ территориальной зоны с категории земель развития на категорию СХ-7, о предварительном согласовании предоставления в собственность СПК земельного участка с кадастровым номером №, о внесении изменений в Правила землепользования и застройки в части включения земельного участка в границы территориальной зоны для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства - СХ-7, о внесении изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки в части перевода земельного участка с территориальной зоны «Зона развития территории» на территориальную зону СХ-7, оставлены ответчиком Администрацией Березовского городского округа без удовлетворения (т.1 л.д.70-79).

Из представленной истцом выписки от дата из протокола № общего собрания членов от дата, справки от дата следует, что истец ФИО1 является членом коллективного сада, организованного при автотранспортной конторе, ФИО1 распределен земельный участок № (т.1 л.д.81,183). 

Заявление истца ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> №, общей площадью 1033 кв.м, оставлено ответчиком Администрацией Березовского городского округа без удовлетворения (т.1 л.д.80).

По сведениям Филиала «Березовское БТИ» СОГУП «Областной Центр недвижимости» земельный участок по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> №, на техническом учете не состоит, техническая информация с фиксацией строений отсутствует (т.1 л.д.122).

По информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в ЕГРН отсутствуют сведения об основных характеристиках, зарегистрированных правах, переходе прав на земельный участок по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес> № (т.1 л.д.135-136).

По сведениям ППК «Роскадастр» сведения об объекте недвижимого имущества по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> №, в ГФДЗ не зарегистрированы и не хранятся (т.1 л.д.137).

Из фрагмента карты функциональных зон Генерального плана Березовского городского округа следует, что земельный участок, о правах на который заявляет истец находится в зоне садов, огородов и дач (т.2 л.д.30-31).

Истец ФИО1 в судебном заседании пояснил, что с 1992 года и по настоящее время возделывает земельный участок на территории коллективного сада транспортной конторы треста «Уралэнергострой» - в настоящее время на территории Садоводческого потребительского кооператива «Уралэнергострой», на участке у истца имеются кустарники, плодовые деревья (яблоня, жимолость, смородина, малина), лекарственные травы, выращивает чеснок и морковь, истцом на участок был завезен сруб для строительства, однако в виду неопределенности в вопросе о правах на участок истец, как и другие садоводы, капитальное строительство не вел. Истец ФИО1 также пояснил, что каждый год оставшиеся в саду члены прочищают дорогу мотокосой, чтобы проехать, проезд в СПК «Уралэнергострой» осуществляется по дороге, находящейся в непосредственной близости с коллективным са

<

адрес>, на протяжении последних 8 лет члены регулярно собирают денежные средства в счет членских взносов на общие нужды, в том числе оплачивали проект межевания, проект территориального землеустройства, истец также уплачивает членские взносы, о чем в материалы дела представлена ведомость (т.1 л.д.147).

Представитель третьего лица СПК «Уралэнергострой» ФИО3 не оспаривал членство истца ФИО1 и выделение истцу земельного участка №.

Разрешая исковые требования, суд исходит из ст.36 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (часть 1), владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2), условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3), а также положений вышеприведенных ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации, п.2.7,9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Проанализировав вышеприведенные доказательства, суд приходит к выводам о том, что земельный участок площадью 6 га из земель запаса, расположенный на нарушенных землях торфомассива «Хвощевский», в действительности фактически был предоставлен для организации коллективного сада в 1991 году, до введения Земельного кодекса Российской Федерации, автотранспортной конторе треста «Уралэнергострой» решением исполнительного комитета Березовского городского совета народных депутатов от дата №, доводы представителя ответчика об обратном - отсутствии документов о предоставлении земельного участка необоснованны, при этом, опять же вопреки доводам представителя ответчика, следует отметить, что реализация истцом гарантированного Конституцией Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами права на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, возникшего до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не может быть поставлена в зависимость от бездействия государственных органов, органов местного самоуправления, а также организации, при которой создано садоводческое объединение (в данном случае - автотранспортной конторы при тресте), по завершению работ по оформлению прав на общий земельный участок членов коллективного сада автотранспортной конторы треста «Уралэнергострой», по исполнению обязанности передать права на участок созданному садоводческому товариществу, по регистрации коллективного сада в качестве юридического лица. Закон предусматривает возможность приобретения членами СНТ участков в собственность не только для случаев, когда участок предоставлен СНТ, но и для случаев, когда участок был отведен иной организации, при которой создано садоводческое объединение.

Суд также приходит к выводам о том, что с момента предоставления земельного участка для организации коллективного сада автотранспортной конторе треста «Уралэнергострой» истец ФИО1 изначально был включен в списки землепользователей и лиц, обратившихся с заявлениями о выделении земельного участка в коллективном саду автотранспортной конторы треста «Уралэнергострой», вопреки доводам представителя ответчика, данными списками фактически было установлено распределение земельных участков в коллективном саду, истец ФИО1 являлся членом коллективного сада, данное членство подтверждено протоколами, в пользование истца, вопреки доводам представителя ответчика, был выделен земельный участок, которому с учетом упорядочения нумерации земельных участков и согласно утвержденной схеме был присвоен №, выделенный истцу земельный участок, согласно пояснительной записке к проекту межевания территории, образован и находится в границах земельного участка с кадастровым номером 

<

адрес> предоставленного в бессрочное пользование до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» решением исполнительного комитета Березовского городского совета народных депутатов от дата № коллективному саду автотранспортной конторы треста «Уралэнергострой», правопреемником которого в настоящее время является Садоводческий потребительский кооператив «Уралэнергострой», коллективному саду земельный участок был предоставлен под коллективное садоводство; на протяжении длительного периода времени (более 30 лет) спорный земельный участок находится в фактическом владении и пользовании истца, за столь длительный период времени о незаконности такого владения ни орган местного самоуправления, ни иные уполномоченные органы и организации не заявляли, истец использует участок по его целевому назначению, несет бремя его содержания.

Содержание вышеприведенных протоколов общих собраний, устава, пояснительной записки к проекту межевания территории, показания свидетеля, истца и третьего лица свидетельствует о том, что Садоводческий потребительский кооператив «Уралэнергострой» действительно был создан на земельном участке, выделенном автотранспортной конторе треста «Уралэнергострой» решением исполнительного комитета Березовского городского совета народных депутатов от дата №. 

Так, в уставе Садоводческого потребительского кооператива «Уралэнергострой» прямо указано, что кооператив создан на территории коллективного сада автотранспортного предприятия «Уралэнергострой», осуществлявшего деятельность на территории Березовского городского округа на земельном участке, предоставленном в постоянное бессрочное пользование решением Березовского городского совета народных депутатов от дата №. 

Истец является не только членом Садоводческого потребительского кооператива «Уралэнергострой» с момента его создания и государственной регистрации в качестве юридического лица, но и его учредителем, что подтверждается решениями общих собраний. После государственной регистрации Садоводческого потребительского кооператива «Уралэнергострой» его членами принято решение о проведении работ по межеванию, в 2015 году подготовлен проект территориального землеустройства земельного участка с кадастровым номером № согласно которому, вопреки доводам представителя ответчика, установлено в натуре по фактическому положению на местности местонахождение углов внешних границ землепользования, в 2017 году подготовлен и утвержден проект межевания территории, которым произведены кадастровые работы по разделу земельного участка с кадастровым номером № по итогам кадастровых работ составлены схемы расположения образуемых земельных участков, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером №, и определены координаты земельных участков, в том числе спорного земельного участка, о правах на который заявляет истец.

Доводы представителя ответчика о неосвоении земель, отсутствии хозяйственной деятельности, в подтверждение чего ответчик представляет сведения с портала сведений о ГИСОГД Свердловской области (т.2 л.д.32-36), суд находит безосновательными, они опровергаются как объяснениями самого истца и представленными им фотографиями, так и иными письменными доказательствами в материалах дела, в том числе заявлениями (т.1 л.д.145-146).

Суд также приходит к выводам о том, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, что спорный земельный участок, о правах на который заявляет истец ФИО6, обременен правами третьих лиц, изъят из оборота, либо ограничен в обороте, либо в отношении него принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд; с границами иных участков, в том числе участков членов коллективного сада №, границ населенного пункта, спорный земельный участок, вопреки доводам представителя ответчика, пересечений не имеет, представленные сведения с портала сведений о ГИСОГД Свердловской области (т.2 л.д.32-36) об этом не свидетельствуют. Как указывает представитель ответчика в возражениях и следует из материалов дела, спорный земельный участок расположен в зоне садов, огородов и дач, за границами населенного пункта 

<

адрес>, отсутствие установленной категории земель для участка не является основанием для отказа в иске при установленной судом в ходе рассмотрения дела совокупности обстоятельств, предусмотренных п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Суд полагает несостоятельными доводы представителя ответчика о том, что земельный участок № отсутствует в связи с отсутствием территории СПК «Уралэнергострой», что земельный участок № не образован и не стоит на кадастровом учете, поскольку истец в исковом заявлении заявляет требования о признании права собственности на земельный участок в координатах, приведенных в проекте межевания территории, подготовленном специализированной организацией, решение суда позволит истцу оформить свое право в соответствии с действующим законодательством, в том числе поставить земельный участок на кадастровый учет. Вопреки доводам представителя ответчика месторасположение спорного земельного участка, испрашиваемого истцом, определено, участок имеет характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определенной вещи, при том, что формирование земельного участка в установленном порядке, с описанием и установлением его границ, не является обязательным условием его приватизации.

Суд также принимает во внимание позицию представителя третьего лица СПК «Уралэнергострой», поддержавшего исковые требования.

Положениями ч.1 ст.59 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что признание права на земельный участок возможно в судебном порядке.

На основании изложенного исковые требования ФИО1 к А. Б. городского округа Свердловской области, Комитету по управлению имуществом Березовского городского округа Свердловской области о признании права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям. Иных исковых требований в рамках настоящего гражданского дела истцом не заявлено.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к А. Б. городского округа Свердловской области, Комитету по управлению имуществом Березовского городского округа Свердловской области о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> №, в следующих координатах: 

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

Стороны и другие лица, участвующие в деле, вправе подать на решение апелляционную жалобу в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд Свердловской области.

Председательствующий судья: п/п К.С. Аникина

« *** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

***