Дело № 2-182/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

с. Белозерское 10 июля 2019 г.

Белозерский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Копылова А.Ф.,

при секретаре Жевлаковой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кетовского Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к МКОУ «Памятинская СОШ» о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Кетовский Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области обратился в суд с иском к МКОУ «Памятинская СОШ» о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий. В обоснование иска указано, что при проведении внеплановой выездной проверки с целью оценки исполнения юридическим лицом МКОУ «Памятинская средняя общеобразовательная школа» ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 15-06-5/3 от 06.03.2018 со сроком исполнения до 01.08.2018 установлен факт невыполнения предписания об устранении выявленных нарушений, а именно: п. 1.6. предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 15-06-5/3 от 06.03.2018 - для обучающихся I ступени образования не установлены школьные парты, обеспеченные регулятором наклона поверхности рабочей плоскости; п. 1.10. предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 15-06-5/3 от 06.03.2018 - по проведенным видам санитарно-гигиенических исследований проба воды, отобранная с пищеблока МКОУ «Памятинская СОШ», не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода», СанПиН 2.4.5.2409-08, СанПиН 2.4.2.2821-10; п. 1.24. предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 15-06- 5/3 от 06.03.2018 - на территории первого пояса зоны санитарной охраны подземного источника водоснабжения (скважины) на расстоянии 1,5-2 метров от оголовка скважины размещен водонепроницаемый выгреб для отведения сточных вод, при вывозе которых происходит загрязнение территории пояса зоны санитарной охраны подземного источника водоснабжения. Просил суд: признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; обязать МКОУ «Памятинская СОШ» устранить нарушения норм законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: - для обучающихся I ступени образования установить школьные парты, обеспеченные регулятором наклона поверхности рабочей плоскости; - привести показатели воды в соответствие требованиям п. 3.4. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю аммиак и аммоний-ион (по азоту), железо; - территорию первого пояса зоны санитарной охраны подземного источника водоснабжения (скважины) использовать с соблюдением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения требований, исключить загрязнение территории первого пояса ЗСО. 

В заявлении представитель истца Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области начальник отдела ФИО1 заявил ходатайство об отказе от исковых требований в части признания незаконным бездействие МКОУ «Памятинская средняя общеобразовательная школа», выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений норм законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Определением Белозерского районного суда Курганской области от 10 июля 2019 г. производство по делу по иску Кетовского Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к МКОУ «Памятинская СОШ» о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий прекращено в части исковых требований о признания бездействия незаконным, в связи с отказом истца от иска и принятия отказа судом.

В судебное заседание представитель истца Кетовского Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области не явился. В заявлении начальник Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО1 просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца. 

Представитель ответчика МКОУ «Памятинская СОШ» директор школы ФИО2 в судебном заседании признала исковые требования в полном объеме. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, Отдела образования администрации Белозерского района Курганской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании согласился с исковыми требованиями.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно ст. 4 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. 

В силу ст. 11 данного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях должны выполняться требования санитарного законодательства. 

Статья 4 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» указывает на то, что целями государственной политики в интересах детей является, кроме прочего, содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования, согласно статье 3 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29.12.2012, является приоритет жизни и здоровья человека.

В этих целях органы местного самоуправления, должностные лица образовательных учреждений обязаны создавать для детей (учащихся) безопасные условия на время нахождения в образовательном учреждении.

Во исполнение Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 г. N 189 утвержден СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучении в общеобразовательных организациях».

Согласно п. 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» основным видом ученической мебели для обучающихся начального общего образования должна быть школьная парта, обеспеченная регулятором наклона поверхности рабочей плоскости. Во время обучения письму и чтению наклон рабочей поверхности плоскости школьной парты должен составлять 7 - 15°. Передний край поверхности сиденья должен заходить за передний край рабочей плоскости парты на 4 см у парт 1-го номера, на 5 - 6 см - 2-го и 3-го номеров и на 7 - 8 см у парт 4-го номера. 

Требования к качеству питьевой воды, используемой в образовательных учреждениях, регламентирован СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода», СанПиН 2.4.5.2409-08, СанПиН 2.1.4.1110-02. 

Согласно п. 3.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

На основании п. 3.2. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» Холодная и горячая вода, используемая в технологических процессах обработки пищевых продуктов и приготовления блюд, мытье столовой и кухонной посуды, оборудования, инвентаря, санитарной обработке помещений, соблюдения правил личной гигиены, должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде.

Из положений п. 3.2.1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы» здания должны быть оборудованы канализацией с отведением сточных вод в ближайшую систему бытовой или производственной канализации или на местные станции очистных сооружений, расположенные за пределами первого пояса ЗСО с учетом санитарного режима на территории второго пояса. В исключительных случаях при отсутствии канализации должны устраиваться водонепроницаемые приемники нечистот и бытовых отходов, расположенные в местах, исключающих загрязнение территории первого пояса ЗСО при их вывозе. 

При проведении внеплановой выездной проверки с целью оценки исполнения юридическим лицом МКОУ «Памятинская средняя общеобразовательная школа» ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил №15-06-5/3 от 06.03.2018 со сроком исполнения до 01.08.2018 установлен факт невыполнения предписания об устранении выявленных нарушений, а именно: п. 1.6. предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 15-06-5/3 от 06.03.2018 - для обучающихся I ступени образования не установлены школьные парты, обеспеченные регулятором наклона поверхности рабочей плоскости; п. 1.10. предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 15-06-5/3 от 06.03.2018 - по проведенным видам санитарно-гигиенических исследований проба воды, отобранная с пищеблока МКОУ «Памятинская СОШ», не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода», СанПиН 2.4.5.2409-08, СанПиН 2.4.2.2821-10; п. 1.24. предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 15-06-5/3 от 06.03.2018 - на территории первого пояса зоны санитарной охраны подземного источника водоснабжения (скважины) на расстоянии 1,5-2 метров от оголовка скважины размещен водонепроницаемый выгреб для отведения сточных вод, при вывозе которых происходит загрязнение территории пояса зоны санитарной охраны подземного источника водоснабжения. 

Как следует из пояснений директора МКОУ «Памятинская СОШ» ФИО2 она неоднократно обращалась с заявками к начальнику Отдела образования администрации Белозерского района Курганской области, Главе администрации Белозерского района Курганской области о необходимости выполнения выданных Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора предписаний, в том числе в части питьевого водоснабжения образовательной организации, модернизации канализационной системы. 

Доказательств устранения вышеуказанных нарушений ответчиком суду не представлено. 

Пунктом 24 Устава МКОУ «Памятинская СОШ», утвержденного Постановлением администрации Белозерского района № 698 от 30 декабря 2015 года, (далее – Устав) установлено, что к компетенции учреждения относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Учреждение обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся (п. 27 Устава).

Вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических правил создают угрозу безопасности детей во время пребывания в общеобразовательной организации, осуществляющей деятельность по воспитанию, обучению детей.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на МКОУ «Памятинская СОШ» обязанности устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических правил. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд, 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Кетовского Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к МКОУ «Памятинская СОШ» о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий удовлетворить. 

Обязать МКОУ «Памятинская средняя общеобразовательная школа» в срок до 1 сентября 2019 года устранить нарушения норм законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: установить для обучающихся I ступени образования школьные парты, обеспеченные регулятором поверхности рабочей плоскости; привести показатели воды в соответствие с требованием п. 3.4. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю аммиак и аммоний-ион (по азоту), железо; территорию первого пояса зоны санитарной охраны подземного источника водоснабжения (скважины) использовать с соблюдением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения требований, исключить загрязнение территории первого пояса ЗСО.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области.

Судья А.Ф. Копылов

(мотивированное решение суда составлено 15 июля 2019 г.)