УИД: 32RS0033-01-2025-000301-89

Дело № 2а-542/2025

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

17 марта 2025 года город Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,

при секретаре Силагадзе А.Н., 

с участием представителя административного 

истца помощника прокурора Фокинского 

района города Брянска Лямцева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Фокинского района города Брянска в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Заместитель прокурора Фокинского района города Брянска обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ходе проведения проверки установлено, что в сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами: https://smki-krasnodar.orgs.biz/, https://vk.com/simlrasnodaropt1244, https://vk.com/club73241506, https://vk.com/zdessimkaoptom, https://simkioptom-mnogo.site/tele2/, https://ruzvon.ru/krasnodar/bez_pasporta_sim_karty_krasnodar_2330, https://sim-nomer-mnogo.ru для свободного доступа неограниченного круга лиц размещены объявления, которые побуждают к покупке SIM-карт без регистрации, без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи, либо простой электронной подписи, т.е. без соблюдения установленных законодательством Российской Федерации в области связи требований к заключению договоров об оказании услуг связи. 

Доступ к указанным сайтам является свободным для неопределенного круга лиц, то есть не требует предварительной регистрации и ввода пароля, информация распространяется бесплатно, ознакомиться с содержанием ресурса может любой интернет-пользователь, в том числе вне зависимости от возраста либо профессии, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Указатели страниц с URL-адресами: https://smki-krasnodar.orgs.biz/, https://vk.com/simlrasnodaropt1244, https://vk.com/club73241506, https://vk.com/zdessimkaoptom, https://simkioptom-mnogo.site/tele2/, https://ruzvon.ru/krasnodar/bez_pasporta_sim_karty_krasnodar_2330, https://sim-nomer-mnogo.ru в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не включены. 

Ссылаясь на то обстоятельство, что распространение указанной информации нарушает права неопределенного круга лиц, способствует совершению противоправной деятельности, на положения части 1 статьи 39 КАС РФ, статью 35 Федерального закона от 17 января 1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», статьи 10, 15, 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», административный истец просит суд: признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами: https://smki-krasnodar.orgs.biz/, https://vk.com/simlrasnodaropt1244, https://vk.com/club73241506, https://vk.com/zdessimkaoptom, https://simkioptom-mnogo.site/tele2/, https://ruzvon.ru/krasnodar/bez_pasporta_sim_karty_krasnodar_2330, https://sim-nomer-mnogo.ru запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; обязать Управление Роскомнадзора по Брянской области включить страницы с URL-адресами: https://smki-krasnodar.orgs.biz/, https://vk.com/simlrasnodaropt1244, https://vk.com/club73241506, https://vk.com/zdessimkaoptom, https://simkioptom-mnogo.site/tele2/, https://ruzvon.ru/krasnodar/bez_pasporta_sim_karty_krasnodar_2330, https://sim-nomer-mnogo.ru в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Определением Фокинского районного суда города Брянска от 17 марта 2025 года производство по административному делу в части требований заместителя прокурора Фокинского района города Брянска в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», на странице сайта с URL-адресом: https://sim-nomer-mnogo.ru запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прекращено ввиду отказа представителя административного истца от административных исковых требований в указанной части.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Фокинского района города Брянска Лямцев С.В. заявленные требования в части признания информации, размещенной в сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами: https://smki-krasnodar.orgs.biz/, https://vk.com/simlrasnodaropt1244, https://vk.com/club73241506, https://vk.com/zdessimkaoptom, https://simkioptom-mnogo.site/tele2/, https://ruzvon.ru/krasnodar/bez_pasporta_sim_karty_krasnodar_2330 запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

В соответствии со статьей 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного истца помощника прокурора Фокинского района города Брянска Лямцева С.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно положениям статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (части 1, 4 статьи 29).

Осуществление прав на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применение информационных технологий; обеспечение защиты информации регулируется Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации).

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (пункт 1 статьи 9 Закона об информации).

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Положениями частей 1, 5 статьи 15 Закона об информации установлено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. 

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Таким образом, право на распространение информации не является безусловным, а сопряжено с соблюдением требований закона при ее распространении.

На основании части 6 статьи 44 Федерального закона от 07 июля 2003 года №126-ФЗ «О связи» оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи.

Оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, в том числе представленных лицом, действующим от имени оператора связи, в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи до начала оказания услуг связи. 

Проверка достоверности сведений об абоненте - физическом лице, сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя осуществляется в порядке, установленном правилами оказания услуг связи, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующими способами:

подтверждение сведений об абоненте - физическом лице организациями, определяемыми Правительством Российской Федерации, при предоставлении документа, удостоверяющего личность. Требования к таким организациям и порядок предоставления ими сведений оператору связи устанавливаются правилами оказания услуг связи;

использование единой системы идентификации и аутентификации;

использование единой биометрической системы в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 29 декабря 2022 года № 572-ФЗ «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»;

использование информационных систем государственных органов при наличии подключения оператора связи к этим системам через единую систему межведомственного электронного взаимодействия.

Пунктом 18 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2024 года № 1994 «Об утверждении Правил оказания услуг телефонной связи и перечня организаций, имеющих право осуществлять подтверждение сведений об абоненте - физическом лице» (далее - Правила) предусмотрено, что физическое лицо для заключения договора при личном присутствии предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, или предоставляет оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, сведения о себе и о документе, удостоверяющем его личность.

В договоре, заключаемом в письменной форме, в том числе посредством сети «Интернет», должны быть указаны, в том числе достоверные сведения об абоненте: фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для физического лица; наименование (фирменное наименование) юридического лица, место нахождения, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для индивидуального предпринимателя; иные сведения, установленные пунктом 126 настоящих Правил (подпункты «г, ж» пункта 22 Правил).

Дополнительно к сведениям и условиям, которые должны быть указаны в договоре в соответствии с пунктами 22 и 23 настоящих Правил, в договоре об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи должны быть указаны сведения о порядке направления оператором связи информации о недостоверности сведений об абоненте или пользователе услуг связи абонента - юридического лица или индивидуального предпринимателя (подпункт «б» пункта 126 Правил).

Судом установлено, что прокуратурой Фокинского района города Брянска в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, проведен мониторинг сети интернет, в ходе которого установлено, что на страницах сайтов с URL-адресами: https://smki-krasnodar.orgs.biz/, https://vk.com/simlrasnodaropt1244, https://vk.com/club73241506, https://vk.com/zdessimkaoptom, https://simkioptom-mnogo.site/tele2/, https://ruzvon.ru/krasnodar/bez_pasporta_sim_karty_krasnodar_2330, содержится текстовая и графическая информация с размещением объявлений, побуждающих к покупке sim-карт без регистрации, использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи.

Из содержания скриншотов (распечаток) страниц сайтов с URL-адресами: https://smki-krasnodar.orgs.biz/, https://vk.com/simlrasnodaropt1244, https://vk.com/club73241506, https://vk.com/zdessimkaoptom, https://simkioptom-mnogo.site/tele2/, https://ruzvon.ru/krasnodar/bez_pasporta_sim_karty_krasnodar_2330, следует, что информация, размещенная на страницах сайта доступна для свободного и безвозмездного просмотра неограниченному кругу пользователей. Посещение сайта не содержит ограничений, либо предупреждений об ограничениях к его доступу по кругу лиц, по возрастным категориям.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на страницах сайтов с URL-адресами: https://smki-krasnodar.orgs.biz/, https://vk.com/simlrasnodaropt1244, https://vk.com/club73241506, https://vk.com/zdessimkaoptom, https://simkioptom-mnogo.site/tele2/, https://ruzvon.ru/krasnodar/bez_pasporta_sim_karty_krasnodar_2330, содержится информация, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, поскольку ею пропагандируются противоправные деяния, за совершение которых действующим законодательством, в частности частью 5 статьи 13.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение оператором связи установленного порядка проверки достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя либо оказание оператором связи услуг связи абоненту либо пользователю услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя в случае неподтверждения достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, если указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

Анализируя содержание сайтов с URL-адресами: https://smki-krasnodar.orgs.biz/, https://vk.com/simlrasnodaropt1244, https://vk.com/club73241506, https://vk.com/zdessimkaoptom, https://simkioptom-mnogo.site/tele2/, https://ruzvon.ru/krasnodar/bez_pasporta_sim_karty_krasnodar_2330, судом установлено, что информация, размещенная на указанных сайтах, как побуждающая к покупке sim-карт без регистрации, то есть в нарушение установленных законодательством Российской Федерации в области требований к заключению договоров об оказании услуг связи, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих доступ к ней, запрещена к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем доступ к указанным ресурсам, должен быть ограничен.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения среди неопределенного круга лиц означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого способствуют совершению и распространению противоправной деятельности. 

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 15.1).

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу, что информация, распространяемая посредством сети «Интернет» и размещенная на страницах сайтов с URL-адресами: https://smki-krasnodar.orgs.biz/, https://vk.com/simlrasnodaropt1244, https://vk.com/club73241506, https://vk.com/zdessimkaoptom, https://simkioptom-mnogo.site/tele2/, https://ruzvon.ru/krasnodar/bez_pasporta_sim_karty_krasnodar_2330 является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с чем, заявленные заместителем прокурора Фокинского района города Брянска административные исковые требования законны и обоснованы, а потому подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования заместителя прокурора Фокинского района города Брянска в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами: https://smki-krasnodar.orgs.biz/, https://vk.com/simlrasnodaropt1244, https://vk.com/club73241506, https://vk.com/zdessimkaoptom, https://simkioptom-mnogo.site/tele2/, https://ruzvon.ru/krasnodar/bez_pasporta_sim_karty_krasnodar_2330 информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: https://smki-krasnodar.orgs.biz/, https://vk.com/simlrasnodaropt1244, https://vk.com/club73241506, https://vk.com/zdessimkaoptom, https://simkioptom-mnogo.site/tele2/, https://ruzvon.ru/krasnodar/bez_pasporta_sim_karty_krasnodar_2330 в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указателя страницы сайтов с URL-адресами: https://smki-krasnodar.orgs.biz/, https://vk.com/simlrasnodaropt1244, https://vk.com/club73241506, https://vk.com/zdessimkaoptom, https://simkioptom-mnogo.site/tele2/, https://ruzvon.ru/krasnodar/bez_pasporta_sim_karty_krasnodar_2330 в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись Т.И. Ткаченко

Решение суда принято в окончательной форме 28 марта 2025 года.