Дело № 2 –4315/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2017 года г.Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе: 

председательствующего судьи Максимец Е.А.,

при секретаре Швыдковой Т.Г.,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Рубцовска о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Администрации г.Рубцовска о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Алтайский край, г.Рубцовск, пр-д ... В обоснование иска указала, что на основании постановления Администрации города Рубцовска от 24.12.1996 г. ей в бессрочное пользование предоставлен земельный участок площадью 727 кв.м. по вышеуказанному адресу для строительства шлакоблочного и частично шпального жилого дома общей площадью 47 кв.м., жилой площадью 35 кв.м. Размещение строений на земельном участке было согласовано в установленном законом порядке. Однако в отступлении от согласованного плана строения, без разрешительной документации фактически истица возвела на предоставленном ей для строительства земельном участке жилой дом площадью 49,3 кв.м., из них жилой 37,0 кв.м. 

Поскольку строительство жилого дома производилось без необходимых разрешений и согласований с уполномоченными органами, желая оформить право собственности на вышеуказанный жилой дом, указывая о том, что техническим заключением подтверждены пригодность жилого дома для дальнейшей эксплуатации и отсутствие угрозы жизни и здоровью людей, о том, что жилой дом располагается на земельном участке, принадлежащем ей на праве бессрочного пользования, истица ФИО1 просит суд признать за ней право собственности на жилой дом №..., расположенный по адресу: Алтайский край. г.Рубцовск, ..., общей площадью 49,3 кв.м., жилой площадью-37,0 кв.м.

Представитель ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён в установленном законом порядке, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, принятие решения по делу оставил на усмотрение суда 

Представитель третьего лица Рубцовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, принятие решения по делу оставил на усмотрение суда.

Учитывая положения ст.167 ГПК РФ, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле, принимая во внимание отсутствие возражений у других участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в отсутствие не явившихся.

В судебном заседании истица ФИО1 на удовлетворении исковых требований по изложенным в исковом заявлении доводам настаивала. 

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее:

На основании постановления Администрации города Рубцовска от 24.12.1996 г. №4026 ФИО1 предоставлен земельный участок площадью 727 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома общей площадью 47 кв.м., из них жилой 35 кв.м. по пр..... Право постоянного бессрочного пользования ФИО1 земельным участком площадью по адресу: г.Рубцовск, пр-д ... для строительства жилья подтверждается свидетельством от 25.12.1996 г., выданным Администрацией города Рубцовска.

16.01.1997 г. между Администрацией города Рубцовска и ФИО1 заключен нотариально удостоверенный договор, согласно которого застройщик ФИО1 обязана построить жилой дом на земельном участке пр.... площадью 727 кв.м. площадью 47 кв.м., в том числе жилой 35 кв.м., в соответствии с проектом, утвержденным архитектором 24.12.1996 г. Кроме того, на этом земельном участке разрешается строительство хозяйственного строения и туалета.

Согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ от 29декабря2004года №190-ФЗ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, представляющего собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт… Необходимость получения разрешения на строительство содержалось и в ранее действующем ГрК РФ от 7мая1998года №73-ФЗ (ст.62).

Постановлением Правительства РФ от 10.09.2004 №477 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства» установлено, что при изменении технических или качественных характеристик объекта учета (в случае осуществления перепланировки, реконструкции, переоборудования, возведения, разрушения, изменения уровня инженерного благоустройства, сносе) проводится внеплановая техническая инвентаризация объектов учета, по результатам которой оформляется технический паспорт, который в свою очередь является документальной основой ведения Единого государственного реестра. 

По общим правилам собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков приобретают право собственности на возведенное или созданное ими для себя на этих участках недвижимое имущество, если иное не предусмотрено законом или договором. Строительство считается оконченным и вновь созданное недвижимое имущество признается объектом права собственности согласно ст.219 ГК РФ с момента государственной регистрации. До этого времени застройщику принадлежит право собственности не на объект недвижимости, а на использованные при его строительстве материалы и конструкции.

В соответствии с Приложением №3 к Инструкции о проведении учета жилищного Фонда в РФ, утвержденной приказом Минземстроя РФ №37 от 4 августа 1998 года, самовольной постройкой является здание, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (статья 222 ГК РФ).

Поскольку в результате проведенных истицей строительных работ параметры жилого помещения, его конфигурация, площадь не соответствуют тем, которые были согласованы с органом местного самоуправления при вынесении администрацией г.Рубцовска Постановления №4026 от 24.12.1996 г., суд пришел к выводу, что истицей возведен жилой дом, отвечающий признакам самовольной постройки, право собственности на которую может быть признано в судебном порядке.

Пункт 2 ст.222 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает право собственности на нее, оно не вправе совершать в отношении такого строения какие-либо сделки (продавать, дарить, передавать в залог и т.д.). Виновные в самовольном строительстве, изменении архитектурного облика объекта недвижимости, обязаны устранить допущенное нарушение и осуществить за свой счет снос (полную разборку) самовольной постройки или привести объект недвижимости в первоначальное состояние. 

Вместе с тем п.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ допускает возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке (позволяющем исключить необоснованный снос (разборку) отвечающей установленным требованиям постройки) за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка без получения на это необходимых разрешений.

При отсутствии разрешения на строительство право собственности на самовольную постройку, осуществленную лицом на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано судом в том случае, если лицо имеет право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, и если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.

Соответствие самовольно возведенной истицей дома по адресу: г.Рубцовск, пр-д ..., требованиям градостроительных, строительных, противопожарных и иных правил и нормативов подтверждено документально.

Если самовольная постройка возведена собственником (владельцем, пользователем) земельного участка, то его права на этот участок подтверждаются записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также государственными актами, свидетельствами и другими документами, удостоверяющими права на землю и выданными гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», либо выданными позднее, но до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 года №219, свидетельствами о праве собственности на землю по формам, утвержденным Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года №1767 и Постановлением Правительства РФ от 19 марта 1992 года №177, а также государственными актами о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, прав постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года №493.

В соответствии состатьей 263 ГК РФсобственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка(пункт 2статьи 260 ГК РФ).

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав",рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела жилой дом площадью 49, 3 кв.м., из них жилой 37,0 кв.м., расположен на земельном участке общей площадью 727 кв.м., который принадлежит истице ФИО1 на праве бессрочного (постоянного) пользования землей.

В соответствии с письмом Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации города Рубцовска от 28.08.2017 № 1208 жилой дом и хозяйственные постройки, расположенные по проезду ... в городе Рубцовске находятся в западной части города в зоне индивидуальной жилой застройки усадебного типа. Зона индивидуальной жилой застройки усадебного типа выделена для обеспечения правовых условий формирования жилых районов низкой плотности застройки - отдельно стоящих жилых домов усадебного типа с земельными участками с минимально разрешенным набором услуг местного значения. Использование земельного участка соответствует разрешенным видам использования согласно утвержденным Правилам землепользования и застройки города Рубцовска. 

Согласно техническому заключению от 2017 года АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» установлено, что техническое состояние строительных конструкций жилого дома (литер А), пристроя (литер А2) работоспособное, пристроя (Литер А1) ограниченно работоспособное. Угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено. Жилой дом (лит.А) с пристроями (лит. А1, лит. А2) по проезду ... пригодны для дальнейшей эксплуатации и могут быть сохранены в установленном законом порядке. Расположение жилого дома (лит.А) с пристроями (лит. А1, лит. А2) по проезду ... не нарушает противопожарные нормы, указанные в СП 4.13130.2013 по отношению к соседнему жилому дому по пр.... Расположение жилого дома (лит.А) с пристроями (лит. А1, А2) по проезд ... по санитарным нормам не нарушает требования СП 30-102-99 «Планировка и застройка территории малоэтажного строительства» по отношению к границам соседних земельных участков.

Следует учитывать, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Однако таковых обстоятельств судом не установлено. Техническое состояние строительных конструкций жилого дома литер А, и пристроев литер А1 литер А2соответствует строительным правилам. Угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено, литеры А, А1, А2 пригодны для дальнейшей эксплуатации, что следует из технического заключения АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ».

С учетом изложенного, принимая во внимание, что земельный участок, на котором произведено самовольное строительство жилого дома, принадлежит истице на законном праве, при возведении истицей строения соблюдено целевое назначение земельного участка, а также установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 требований о признании за нею права собственности на самовольную постройку.

Поскольку истица просила оставить судебные расходы за ней, в связи с чем, оплаченная при подаче иска государственная пошлина в сумме 5269,75 руб. с ответчика Администрации города Рубцовска взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на жилой дом по адресу: Алтайский край, город Рубцовск, проезд ... общей площадью 49,3 кв.м., из них жилой 37,0 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения 13 декабря 2017 года.

Председательствующий Е.А. Максимец