Принято в окончательной форме 30.08.2019 

УИД 76RS0024-01-2019-002409-30

Дело № 2-2267/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2019 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе 

председательствующего судьи Пестеревой Е.М., 

при секретаре Короткевич А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Фрунзенского района г. Ярославля в интересах Российской Федерации в лице Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле к ФИО1 о взыскании средств материнского (семейного) капитала, 

установил:

И.о. прокурора Фрунзенского района г.Ярославля в интересах Российской Федерации в лице Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле (далее - ГУ УПФР в г. Ярославле) обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании средств материнского (семейного) капитала в размере 453 026 руб. 

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства при распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в ходе которой установлено, что ФИО1 является получателем указанных средств, 22.02.2018 ГУ УПФР в г. Ярославле ответчику был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия НОМЕР. По договору купли-продажи от 06.04.2018, заключенному между ФИО3 и ФИО1, в лице представителя по доверенности ФИО2, ответчик приобрела в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства общей площадью 1252 кв.м. по адресу: 

<

адрес>. Администрацией Тейковского муниципального района Ивановской области ФИО1 выдано разрешение НОМЕР на строительство индивидуального жилого дома по адресу: 

<

адрес>. 11.05.2018 между ООО «Ивановский риэлторский центр» и ФИО1 был заключен договор, с учетом дополнительного соглашения №1 от 11.05.2018, целевого займа №17/05-18С на сумму 364 755,23 руб. на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, кадастровый НОМЕР. По условиям договора проценты за первые два месяца пользования займом начисляются авансом в дату выдачи займа и составляют 88 270,77 руб. Общая сумма договора составляет 453 026 руб. По условиям договора целевого займа заемщик осуществляет возврат займа и оплату процентов за пользование займом за счет собственных средств и/или за счет средств материнского (семейного) капитала. 04.06.2018 ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в г. Ярославле с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления денежных средств в размере 453 026 руб. на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с ООО «Ивановский риэлторский центр». При этом ФИО1 было дано нотариально удостоверенное обязательство от 05.04.2018, согласно которому ответчик обязалась оформить строящееся с использованием средств материнского капитала жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, в общую собственность ее самой, супруга, детей, с определением размера долей по соглашению в течение шести месяцев после ввода индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию. Решением ГУ УПФР в г. Ярославле от 04.07.2018 №2385 заявление ФИО1 удовлетворено, средства МСК в размере 453 026 руб. перечислены на счет ООО «Ивановский риэлторский центр». В ходе прокурорской проверки ФИО1 сообщила, что строительство дома на приобретенном земельном участке она не ведет, средства материнского (семейного) капитала использовала в части на строительство дома на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, в части – потратила на нужды детей. По мнению прокурора, ответчик злоупотребила своими правами на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, израсходовала бюджетные средства по своему усмотрению, не на улучшение жилищных условий детей. Действиями ФИО1 нарушены интересы ее несовершеннолетних детей, а также Российской Федерации, выделяющей из федерального бюджета денежные средства для соблюдения обязательств по выплате материнского (семейного) капитала, что и послужило поводом для обращения прокурора в суд в порядке ст.45 ГПК РФ.

В судебном заседании старший помощник прокурора Фрунзенского района г. Ярославля Мельников А.С. исковые требования поддержал по изложенным основаниям.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала. Дополнительно сообщила, что на земельном участке в Ивановской области ФИО1 не захотела вести строительство, так как там не было света, воды, дорога была плохая. Изначально земельный участок приобретался «не глядя». В этой связи было принято решение начать строительство на 

<

адрес>. Указанный земельный участок принадлежит матери гражданского супруга ответчика. ФИО1 намерена продолжать строительство на этом участке, проживать с семьей – гражданским супругом и детьми. После окончания строительства доли в указанном доме детям будут выделены. В случае, если в районе земельного участка в 

<

адрес> будет сделана дорога, ответчик будет строиться там. В настоящее время на земельном участке на 

<

адрес> устроен фундамент, установлена двухэтажная коробка. Разрешение на строительство на этом земельном участке не выдавалось. Полученные средства были направлены на строительство на 

<

адрес>, частично, в размере 15 000 руб. – на нужды детей. При обращении за средствами материнского (семейного) капитала и при выдаче нотариусом обязательства по оформлению долей в жилом доме, ответчику правила использования средств материнского (семейного) капитала разъяснялись. 

Представитель третьего лица ГУ УПФР в г. Ярославле ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась. Дополнительно пояснила, что денежные средства материнского (семейного) капитала были направлены на счет ООО «Ивановский риэлторский центр» для погашения процентов и займа по договору, заключенному между обществом и ответчиком. Строительство жилого дома в ином месте недопустимо. Фактически подобным образом происходит «обналичивание» средств материнского (семейного) капитала. 

Третье лицо ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ярославской области в судебное заседание представителя не направило, уведомлено надлежаще. В письменном отзыве на иск представитель третьего лица просил рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Судом определено рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что ФИО1 является матерью несовершеннолетних ФИО5, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, и ФИО6, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении, в которых сведения об отце несовершеннолетних отсутствуют (л.д.12, 12об). 

ФИО1 является получателем средств материнского (семейного) капитала, на основании выданного 22.02.2018 ГУ УПФР в г. Ярославле ответчику государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серия МК-11 №0136314 (л.д.9,17). 

По договору купли-продажи от 06.04.2018, заключенному между ФИО7 и ФИО1, в лице представителя по доверенности ФИО2, ответчик приобрела в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства общей площадью 1252 кв.м. по адресу: 

<

адрес>. Администрацией Тейковского муниципального района Ивановской области ФИО1 выдано разрешение НОМЕР на строительство индивидуального жилого дома по адресу: 

<

адрес> (л.д.22, 26). 

Право собственности ФИО1 на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 05.08.2019.

11.05.2018 между ООО «Ивановский риэлторский центр» и ФИО1 был заключен договор, с учетом дополнительного соглашения №1 от 11.05.2018, целевого займа №17/05-18С на сумму 364 755,23 руб. на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, кадастровый НОМЕР. По условиям договора проценты за первые два месяца пользования займом начисляются авансом в дату выдачи займа и составляют 88 270,77 руб. Общая сумма договора составляет 453 026 руб. По условиям договора целевого займа заемщик осуществляет возврат займа и оплату процентов за пользование займом за счет собственных средств и/или за счет средств материнского (семейного) капитала. 

Платежным поручением от 01.06.2018 ООО «Ивановский риэлторский центр» перечислило ФИО1 денежные средства в размере 364 755,23 руб. (л.д.21).

04.06.2018 ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в г. Ярославле с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления денежных средств в размере 453 026 руб. на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с ООО «Ивановский риэлторский центр». При этом ФИО1 было дано нотариально удостоверенное обязательство от 05.04.2018, согласно которому ответчик обязалась оформить строящееся с использованием средств материнского капитала жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, в общую собственность ее самой, супруга, детей, с определением размера долей по соглашению в течение шести месяцев после ввода индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию (л.д.23).

Решением ГУ УПФР в г. Ярославле от 04.07.2018 №2385 заявление ФИО1 удовлетворено, средства МСК в размере 453 026 руб. перечислены на счет ООО «Ивановский риэлторский центр», что подтверждается платежным поручением от 18.07.2018 №24502 (л.д.30). 

Из материалов дела следует, что прокуратурой Фрунзенского района г. Ярославля была проведена проверка соблюдения действующего законодательства при распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. В ходе указанной проверки из объяснений ФИО1 было установлено, что строительство дома на приобретенном земельном участке по адресу: 

<

адрес>, она не ведет, средства материнского (семейного) капитала использовала в части на строительство дома на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, в части – потратила на нужды детей (объяснения, л.д.31-34).

Федеральным законом от 29 декабря 2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – ФЗ №256, пункты 1 и 2 статьи 2) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, реализуемые за счет средств материнского (семейного) капитала и обеспечивающие указанным семьям возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, повышения уровня пенсионного обеспечения (далее также - дополнительные меры государственной поддержки; материнский (семейный) капитал).

В соответствии с ч.1 ст.7 ФЗ N 256 распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п.1 ч.3 ст.7 ФЗ №256 лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, на улучшение жилищных условий.

Согласно п.1 ч.1 ст.10 ФЗ №256 средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в том числе, на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения.

Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению (ч.4 ст.10 ФЗ №256).

В силуч.8 ст.10 ФЗ № 256 средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Статьей 2 ФЗ №256 предусмотрено, что материнский (семейный) капитал представляет собой средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Из содержания указанных норм следует, что владелец сертификата вправе распорядиться средствами материнского (семейного) капитала (их частью), если его участие в обязательствах либо совершение им любых не противоречащих закону сделок или строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства направлены на улучшение жилищных условий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее - Правила). Правила устанавливают виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

В соответствии с п.п. «а» п.13 Правил, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 данных Правил, представляет копию кредитного договора (договора займа). При направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья дополнительно представляется копия ранее заключенного кредитного договора (договора займа) на приобретение или строительство жилья.

Согласно п.10 (2) Правил для направления части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий лицо, получившее сертификат также представляет засвидетельствованные в установленном порядке: копию документа, подтверждающего право собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства, или право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком, или право пожизненного наследуемого владения таким земельным участком, или право аренды такого земельного участка, или право безвозмездного пользования земельным участком, который предназначен для жилищного строительства и на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства; копию разрешения на строительство либо уведомления, указанного в пункте 2 части 7 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выданных лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат.

Из материалов дела следует, что в заявлении о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала ФИО1 просила направить указанные средства на улучшение жилищных условий – на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному на строительство жилья, приложив к заявлению, в том числе, договор целевого займа от 11.05.2018 с ООО «Ивановский риэлторский центр» (л.д.20-29). При обращении в пенсионный орган для получения средств материнского (семейного) капитала ФИО1 также были представлены разрешение на строительство от 25.04.2018 индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: 

<

адрес> (л.д.22), договор купли-продажи земельного участка по указанному адресу от 06.04.2018 (л.д.26). 

ФИО1 в судебном заседании подтвердила, что строительство дома с использованием средств материнского (семейного) капитала на земельном участке в Ивановской области не ведется, денежные средства частично вложены в строительства дома на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, который принадлежит на праве собственности матери гражданского супруга ответчика; частично около 15 000 руб. денежные средства израсходованы на нужды детей. Указанные обстоятельства подтвердили допрошенные по ходатайству ответчика свидетели ФИО8, ФИО9

Изложенное позволяет придти к выводу о том, что средства материнского (семейного) капитала при отсутствии к тому оснований использованы ФИО1 не по целевому назначению, а израсходованы по усмотрению ответчика, не на улучшение жилищных условий ФИО1 и ее несовершеннолетних детей путем строительства на земельном участке в Ивановской области, который принадлежит ответчику на праве собственности. 

Доводы ФИО1 о вложении указанных средств в строительство дома по адресу: 

<

адрес>, суд не принимает. Средства материнского (семейного) капитала по смыслу приведенных норм имеют строго целевое назначение; при принятии решения о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала пенсионный орган производит проверку документов, представленных с заявлением о распоряжении указанными средствами, и получатель сертификата обязан использовать эти средства в соответствии с указанным в заявлении назначением и на улучшение жилищных условий, в том числе, несовершеннолетних. Распоряжение средствами (материнского) семейного капитала по усмотрению получателя сертификата по общему правилу недопустимо. Земельный участок по адресу: 

<

адрес>, ответчику не принадлежит, собственником его, как следует из объяснений ФИО1, является мать ее гражданского супруга. Из объяснений ФИО1 также следует, что разрешение на строительство жилого дома на этом земельном участке в установленном порядке не выдавалось. Доказательств иного в материалах дела не содержится. 

В этой связи строительство дома на земельном участке, который ни ответчику, ни ее несовершеннолетним детям не принадлежит, без получения в установленном порядке разрешения на строительство, очевидно не ведет к улучшению их жилищных условий, нарушает права и законных интересы несовершеннолетних. 

Таким образом, имеются предусмотренные ст.1102 ГК РФ основания для взыскания с ФИО1 в пользу Российской Федерации в лице ГУ УПФР в г. Ярославле неосновательно сбереженных средств материнского (семейного) капитала в размере 453 026 руб. 

При установленных обстоятельствах суд не находит оснований для анализа показаний допрошенных по ходатайству ответчика свидетелей ФИО8, ФИО9, подтвердивших отсутствие строительства дома в 

<

адрес> и указавших о строительстве дома на 

<

адрес>, поскольку каких-либо иных юридически значимых для дела обстоятельств показания данных свидетелей не содержат. 

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от оплаты которой прокурор был при подаче иска освобожден на основании пп.9 п.1 ст.333.36 НК РФ, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от оплаты судебных расходов, в размере 7730,26 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Фрунзенского района г. Ярославля удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Российской Федерации в лице Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле денежные средства в размере 453 026 руб.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования г. Ярославль государственную пошлину в размере 7730,26 руб. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М. Пестерева