РЕШЕНИЕ

19 марта 2025 года адрес

Судья Кунцевского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу законного представителя ООО «Компания СТС» фио на постановление заместителя начальника Отдела ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 18810377219170011298 от 25.08.2021 в отношении ООО «Компания СТС» по ч.3 ст. 11.23 КоАП РФ,

установил:

25.08.2021 заместителем начальника Отдела ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес вынесено постановление № 18810377219170011298, в соответствии с которым ООО «КОМПАНИЯ СТС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма. 

Не согласившись с указанными постановлением, законный представитель ООО «КОМПАНИЯ СТС» фио обратился в районный суд с настоящей жалобой, в которой просит отменить вынесенное постановление, так как ООО «Компания СТС» не было извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела.  

 Законный представитель/защитник ООО «КОМПАНИЯ СТС» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайство об отложении не поступало, в связи с чем, суд читает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.  

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении не поступало, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд находит решение должностного лица подлежащим отмене.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, что указанные требования закона должностным лицом административного органа не соблюдены.

Из материалов дела усматривается, что ООО «КОМПАНИЯ СТС» вызывалось для составления протокола об административном правонарушении на 23.08.2021 года в 12-00 и на рассмотрение дела об административном правонарушении на 25.08.2021 года в 11-00 одним письмом.

23.08.2021 в отношении ООО «КОМПАНИЯ СТС» должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ.  

Постановлением должностного лица ООО «КОМПАНИЯ СТС» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ.

Как следует из постановления, ООО «КОМПАНИЯ СТС» 19.07.2021 в 20 час. 50 мин. по адресу: адрес нарушило п. 2.7 ПДД РФ, - а именно установленные нормативно правовыми актами РФ режим труда и отдыха водителя в части времени управления транспортным средством и времени отдыха.

Основанием для привлечения ООО «КОМПАНИЯ СТС» к административной ответственности послужили представленные в материалы дела: протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ООО «Компания СТС» по ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ и иные материалы дела. 

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание рассматривающим дело органом и судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении административному органу, должностному лицу в порядке требований п. 4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ необходимо выяснить извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе на стадии рассмотрения материала об административном правонарушении должностным лицом административного органа.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в зависимости от конкретных обстоятельств дела извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» № 423-п от 05.12.2014.

Приказ ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343 отменен, новый порядок, предусматривающий аналогичные правила вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» и «Административное», определен в Приказе ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 № 98-п об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений.

Согласно материалам дела, извещение о явке из отдела ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес было направлено в адрес ООО «Компания СТС» 08.08.2021 (ШПИ 80087163780761), 17.09.2021 прибыло в место вручения, 17.10.2021 отправлено на временное хранение. Сведения о попытке вручения почтовой корреспонденции адресату отсутствуют.  

Протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст.11.23 КоАП РФ был составлен 23.08.2021 года в отсутствие генерального директора или защитника Общества, копия протокола не была направлена в адрес ООО «Компания СТС» до рассмотрения дела об административном правонарушении 25.08.2021.

25.08.2021 должностным лицом было рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении ООО «КОМПАНИЯ СТС» в отсутствие законного представителя или защитника, сделав вывод о его надлежащем извещении о дате, месте и времени совершения данного процессуального действия.

Вместе с тем данный вывод не находит своего подтверждения материалами дела, учитывая, что в нарушение требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, копия протокола об административном правонарушении в адрес ООО «КОМПАНИЯ СТС» на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не была направлена.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

 Анализ вышеназванных положений КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что в случае, если протокол об административном правонарушении составляется без участия привлекаемого к ответственности лица, административным органом должны быть предприняты меры к направлению данного процессуального документа и извещению этого лица о времени и месте рассмотрения дела.

Из материалов дела усматривается, что ООО «КОМПАНИЯ СТС» не было извещено ни о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, ни о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. 

Таким образом, установлено, что ООО «КОМПАНИЯ СТС» не было извещено должным образом о проведении процессуальных действий с его участием каким-либо способом, позволявшим контролировать получение им данной информации, что является существенным нарушением процессуальных норм, установленных КоАП РФ, и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело.

В связи с существенными нарушениями административным органом процессуальных требований КоАП РФ, выразившимися в ненадлежащем извещении привлекаемого лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела, постановление административного органа подлежит безусловной отмене, поскольку административным органом были нарушены процессуальные гарантии юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку срок давности привлечения ООО «КОМПАНИЯ СТС» к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, суд 

решил:

Жалобу законного представителя ООО «Компания СТС» фио - удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Отдела ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 25.08.2021 № 18810377219170011298, в соответствии с которым ООО «КОМПАНИЯ СТС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма, - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Б. Савостьянова