Дело №12-13/2023

УИД 66MS0136-01-2023-004233-68

РЕШЕНИЕ

24 августа 2023 года г.Карпинск

Судья Карпинского городского суда Свердловской области Габбасова С.В., 

при секретаре Габовой А.О.,

с участием лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении ФИО2,

представителя ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, по его жалобе на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Карпинского судебного района Свердловской области от 30.06.2023,

установил:

30.06.2023 года постановлением мирового судьи судебного участка №1 Карпинского судебного района Свердловской области ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно за то, что осуществлял предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве юридического лица.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО2 обратился в Карпинский городской суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить пояснив, что он является индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность по ремонту, покупке и продаже цифровой техники, в связи с чем арендует помещение в доме 84 по ул. Луначарского в г. Карпинске. Договора займа он заключал как физическое лицо с физическими лицами, как по месту осуществления предпринимательской деятельности, так и в других местах. Выдавал займы под залог цифровой техники, сотовых телефонов и под проценты. Имущество брал в залог для подстраховки, на случай невозврата займа. В случае невозврата займа, имущество реализовывал. 

Представитель ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании жалобу ФИО2 поддержал, просил ее удовлетворить пояснив, что согласно письма Министерства Финансов Российской Федерации от 24.06.2022 №05-09-11/60828 предоставление физическим лицам займов не запрещено законом. Кроме того предоставление займов ФИО2 не носило систематический характер с целью извлечения прибыли. Фабула протокола об административном правонарушении не содержит ссылки на норму закона, которая была нарушена, судом не дана оценка нарушениям допущенным при составлении административного протокола.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от 15.06.2023, ФИО2 в период с 12.04.203 по 08.05.2023 по адресу: 

<

...> незаконно осуществлял предпринимательскую деятельность по предоставлению займов с залоговым обеспечением движимого имущества гражданам: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО10 без государственной регистрации юридического лица, чем соверши административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ. 

В своей жалобе и в судебном заседании ФИО2 не отрицает факт предоставления займов физическим лицам без государственной регистрации юридического лица под залог движимого имущества, однако указывает на то, что предоставление займов физическим лицам под залог движимого имущества не запрещена. 

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, Сприряев А.А. в судебном заседании от дачи показаний отказался, предоставил возражения на протокол по делу об административном правонарушении. 

Мировой судья, исследовав объяснения ФИО2, имеющиеся в материалах дела, которые ФИО2 в судебном заседании подтвердил; копии договоров займа, заключенных между ним и ФИО6, ФИО9, ФИО10, ФИО5; иные материалы дела об административном правонарушении, пришел к выводу о том, что вся совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, отвечающих требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, свидетельствует о том, что в период с 12.04.203 по 08.05.2023 по адресу: 

<

адрес> незаконно осуществлял предпринимательскую деятельность по предоставлению займов с залоговым обеспечением движимого имущества гражданам: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО10 без государственной регистрации юридического лица, чем соверши административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ. 

Согласно части 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

Основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от 15.06.2023 года и обжалуемом судебном акте выводы о том, что в период с 12.04.203 по 08.05.2023 по адресу: 

<

...> незаконно осуществлял предпринимательскую деятельность по предоставлению займов с залоговым обеспечением движимого имущества гражданам: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО10 без государственной регистрации юридического лица

Оценив представленные в дело доказательства, а именно: протокол об административном правонарушении № № от 15.06.2023г. (л.д. 3), письмо прокурора г. Карпинска о направлении в МО МВД России «Краснотурьинский» материалов проверки в отношении ФИО2 (л.д. 4-5); копию письма Уральского главного управления Центрального Банка Российской Федерации, оцененные мировым судьей в совокупности с иными материалами дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в их совокупности (ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), судья пришел к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

По смыслу нормы части 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективную сторону предусмотренного ею состава административного правонарушения образуют осуществление без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица только той экономической деятельности, которая обладает признаками предпринимательской деятельности.

При этом, разрешая вопрос о наличии в действиях субъекта состава вменяемого административного правонарушения, необходимо проверять содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, связанные с осуществлением деятельности, направленной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не могут свидетельствовать о наличии состава данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 названного Кодекса, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

Как следует из материалов дела вывод мирового судьи о виновности ФИО2 в совершении вменяемого правонарушения сделан на основании документов, а именно: протокола об административном правонарушении, письма прокурора г. Карпинска о направлении в МО МВД России «Краснотурьинский» материалов проверки в отношении ФИО2 (л.д. 4-5); копии письма Уральского главного управления Центрального Банка Российской Федерации; копий договоров займа, заключенных между ФИО1 и ФИО6, ФИО9, ФИО10, ФИО5; фотоснимков; объяснений: ФИО2, свидетелей ФИО6, ФИО5 Содержание указанных письменных доказательств объективно подтверждает обстоятельства, которые были оценены как осуществление ФИО2 предпринимательской деятельности с систематическим получением прибыли.

Материалы дела указывают, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, лицам, участвующим в деле, созданы необходимые условия для реализации ими своих процессуальных прав, выяснялись, исследовались все доводы и доказательства, выдвинутые в защиту ФИО2, им дана верная оценка. Ни одно доказательство, юридическая сила которого вызывала сомнение, не было положено в основу выводов суда.

Оснований для признания процессуальных документов, составленных по делу, недопустимыми доказательствами не имеется, доказательства соответствуют предъявляемым к ним требованиям, составлены уполномоченными лицами.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушены.

Доводы жалобы о неверной оценке доказательств по делу не подлежат удовлетворению. Согласно материалам дела, все доказательства по делу были исследованы судьей, таким доказательствам в совокупности дана надлежащая правовая оценка, оспаривать которую оснований не имеется.

Действия ФИО2 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании оценки совокупности исследованных судебными инстанциями доказательств.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции части 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением положений статьи 4.1 названного Кодекса.

При назначении административного наказания мировой судья учел все имеющие для этого значение обстоятельства, данные о его личности, оснований для снижения или изменения административного наказания суд, рассматривающий жалобу, не находит. 

Назначенное административное наказание отвечает принципам соразмерности и справедливости, в связи с чем суд не находит оснований для признания назначенного наказания несправедливым вследствие его чрезмерной суровости и смягчения наказания.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Доводы ФИО1 и его представителя о том, что согласно письма Министерства Финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предоставление физическим лицам займов не запрещено законом и предоставление займов ФИО1 не носило систематический характер с целью извлечения прибыли несостоятельны и основаны на неверном понимании норм закона. 

Как следует из письма Министерства Финансов Российской Федерации от 24.06.2022 №05-09-11/60828, предоставление физическим лицам займов не запрещено законом, однако письмо не содержит сведений о том, что такая деятельность может обладать признаками предпринимательской деятельности. Как было установлено в суде первой инстанции деятельность ФИО2 обладала признаками предпринимательской деятельности, поскольку объемы оказанных услуг и другие обстоятельства свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Другие доводы жалобы сводятся по существу к несогласию с выводами суда, изложенными в судебном постановлении. Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, не допущено.

По существу в жалобе ФИО2 на постановление судьи не содержится каких-либо новых данных, не учтенных судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, а содержится предложение по иному оценить представленные по делу доказательства, исходя из правовой позиции лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Иная оценка лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств дела и представленных в материалы дела доказательств, не свидетельствует об ошибочности выводов судьи и незаконности вынесенного по делу постановления.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, судьей соблюден, нормы материального права применены правильно, существенных нарушений процессуальных требований не допущено.

Таким образом, доводы жалобы, не могут быть признаны обоснованными и опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами, оценка которых произведена судом с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ.

Нарушений норм Кодекса об административных право нарушениях Российской Федерации, влекущих отмену постановления мирового судьи при рассмотрении дела в отношении ФИО2 судом не установлено. 

Руководствуясь ст.ст..30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Карпинского судебного района Свердловской области от 30.06.2023 года в отношении ФИО2 оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения. 

Судья С.В. Габбасова 

Копия верна: