Дело № 2-3865/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2018 года г.Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.В. Дианкиной

при секретаре Е.С. Рыбакиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Исполнительному комитету ЗМР РТ, НО «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ» об обязании исполнить обязательства по соглашению и устранить препятствия в пользовании жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к Исполнительному комитету ЗМР РТ, НО «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ» об обязании исполнить обязательства по соглашению о намерениях гражданина участвовать в «Выборе будущей собственной квартиры» с целью получения права ее использования и паенакопления в целях получения ее в собственность» №, предоставив истцам возможность «Выбора будущей собственной квартиры» на условиях данного соглашения.

В обоснование иска указано, что ФИО1 (? доля в праве), МЛЛ (? доля в праве), МАР (? доля в праве) на праве общей долевой собственности принадлежала квартира по адресу: 

<

адрес> Дом, в котором находится указанная квартира, был признан аварийным и включен в перечень аварийных многоквартирных домов Зеленодольского муниципального района, подлежащих сносу. В данном жилом помещении было зарегистрировано две семьи из 7 человек: 1) ФИО1, ФИО5 (ранее Боровик) А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ФИО4 2) МГГ МЛЛ., ДД.ММ.ГГГГ г.р., МАР. ДД.ММ.ГГГГ г.р. ДД.ММ.ГГГГ с каждой семьей были заключены отдельные договоры на оплату коммунальных услуг. 23.12.2015 между МО «Зеленодольский муниципальный район» и истцами заключено соглашение об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд. 22.03.2016 между ПАО «АК БАРС» БАНК и ФИО1 заключен договор банковского счета категории «Займы ГЖФ». С МГГ. также был заключен договор банковского счета категории «Займы ГЖФ». Также на две отдельные семьи заключены Соглашения о намерениях гражданина участвовать в «Выборе будущей собственной квартиры» с целью получения права ее использования н паенакопления в целях получения в собственность». 15.04.2016 между ГЖФ и истцами было заключено Соглашение о намерениях гражданина участвовать в «Выборе будущей собственной квартиры» №. Семья МГГ. из 3 человек участвовала в конкурсе и выбрала для переселения новую квартиру по адресу: 

<

адрес>. На основании справки о выплате пая за ними было зарегистрировано право общей долевой собственности по 1/3 доли в праве собственности за каждым. В настоящее время в 

<

адрес> истцы фактически остались одни, почти все семьи получили квартиры и переехали. Свет, воду, газ в доме отключили, на верхних этажах демонтировали окна, двери, трубы отопления и водоснабжения. Согласно соглашению о намерениях № ФИО5 зарегистрировалась на сайте www.kooperativrt.ru, где оставляла заявки на множество квартир, но не по одной заявке не выиграла. По количеству проживающих жильцов истцам полагается 72 кв.м. Согласно Постановлению Кабинета Министров РТ №366 от 02.08.2007г истцы имеют право на превышение норматива по установленной льготной цене не более 20%, т.е. не более 86,4 кв.м. Однако на сегодняшний день оказался закрытым доступ в выборе квартир в жилом районе Салават Купере, который до недавнего времени был открыт для жителей Зеленодольского района, а предоставляемые на сайте для выбора квартиры в г.Зеленодольске либо меньше нормативной площади, причитающейся на 4-х человек, либо находятся на этажах выше 5-6 в монолитных домах, поэтому на сайте у истца нет ни одной заявки. Этажи выше 5-6 монолитного бетона истцы выбрать не могут, так как ФИО4 является инвалидом ... группы с острой формой артроза коленных суставов и подниматься по лестнице в случае отключения лифта ей очень тяжело. Заявки истцов на выбор квартир в Салават Купере обосновывались тем, что ФИО1 работает в г. Казань на двух работах, ..., а ФИО2 (ее дочь) собирается поступать .... Истцы обращались с письмами в НО «ГЖФ при Президенте РТ», Министерство строительства и ЖКХ РТ, Исполнительный комитет ЗМР РТ, однако до настоящего времени они не могут выбрать себе квартиру, поэтому вынуждены обратиться в суд.

В судебном заседании 06.09.2018 представитель истца ФИО1 – ФИО6, действующей на основании доверенности, дополнил исковые требования, просил обязать Исполнительный комитет ЗМР РТ устранить препятствия в пользовании квартирой по адресу: 

<

адрес> путем возобновления поставок газоснабжения и отопления в данную квартиру, а также путем исполнения пункта 8 соглашения № от 23.12.2015, обязать НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» исполнить обязательства по соглашению о намерениях гражданина участвовать в «Выборе будущей собственной квартиры» с целью получения права ее использования и паенакопления в целях получения ее в собственность» №, предоставив истцам возможность «Выбора будущей собственной квартиры» на условиях данного соглашения.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО6 на исковых требования настаивали, мотивируя доводами изложенными в иске. 

Истец ФИО3 на уточненных исковых требования настаивал.

Представитель ответчика Исполнительного комитета ЗМР РТ – ФИО7, действующая на основании доверенности исковые требования, заявленные к Исполнительному комитету ЗМР РТ, не признала, в остальной части полагала заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика НО «ГЖФ при Президенте РТ», представитель третьего лица ПАО «АК БАРС» БАНК в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, своих возражений не представили.

Выслушав пояснения лиц, участвовавших в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 309 ГК КФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми.

Согласно п.1. с.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

На основании ст. 314 ГК РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

В случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющие определить этот срок, а равно и в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования, обязательство должно быть исполнено в течение семи дней со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не предусмотрена законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не вытекает из обычаев либо существа обязательства. При непредъявлении кредитором в разумный срок требования об исполнении такого обязательства должник вправе потребовать от кредитора принять исполнение, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не явствует из обычаев либо существа обязательства.

Из материалов дела следует и судом установлено, что истцу ФИО1 принадлежала ? доля, МЛЛ ? доля, МАР ? доля в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: 

<

адрес>. 

<

адрес> был признан аварийным и включен в перечень аварийных многоквартирных домов Зеленодольского муниципального района, подлежащих сносу на основании постановление Исполнительного комитета ЗМР РТ от 31.07.2014 №1553 (л.д.104).

Постановлением Исполнительного комитета ЗМР от 13.11.2014 №2381 было постановлено: изъять путем выкупа для муниципальных нужд жилые помещения из аварийного жилого фонда и земельный участок (л.д.105). 

Согласно справке с места жительства от 01.08.2018 в данной квартире зарегистрированы: ФИО1, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ФИО4, МГГ., МЛЛ., ДД.ММ.ГГГГ г.р., МАР. ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.15).

Судом установлено, что с 2016 года финансовый лицевой счет между жильцами квартиры по адресу: 

<

адрес>, разделен, 19.02.2016 с семьей С-ных и семьей М были заключены отдельные договоры на оплату жилищно-коммунальных услуг, что подтверждается договорами № и № (л.д.228,229).

23.12.2015 между МО «Зеленодольский муниципальный район» и ФИО8, МЛГ. действующей интересах и в интересах несовершеннолетних детей МЛЛ., А.Р. было заключено соглашение об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд № (л.д.23-24).

22.03.2016 между ПАО «АК БАРС» БАНК и ФИО1 был заключен договор банковского счета № категории «Займы ГЖФ» (л.д.25-26).

Денежные средств за выкупаемое жилое помещение были перечислены на блокированные счета в ПАО «АК БАРС» БАНК, что подтверждается платежными поручениями от 27.06.2016 №, №, №, №, №, №.

Право собственности на квартиру по адресу: 

<

адрес> зарегистрировано за МО «Зеленодольский муниципальный район», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 20.04.2018 (л.д.126-127).

15.04.2016 между НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» и ФИО1 заключено соглашение о намерениях гражданина участвовать в «Выборе будущей собственной квартиры» с целью получения права ее использования, и паенакопления в целях получения в собственность» № (л.д.222-227).

15.04.2016 между НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» и МГГ. заключено соглашение о намерениях гражданина участвовать в «Выборе будущей собственной квартиры» с целью получения права ее использования, и паенакопления в целях получения в собственность» № (л.д.230-234).

Согласно пунктам 1.1 данных соглашений, настоящее соглашение составлено и подписано участниками с целью предоставления гражданину, проживающему в признанном в установленном законодательством порядке аварийным и подлежащим сносу жилом доме, возможности выбора и приобретения права собственности на инвестированную Фондом будущую собственную квартиру.

Согласно акту № семья М. из 3 человек участвовала в конкурсе и выбрала для переселения новую квартиру по адресу: 

<

адрес>. На основании справки о выплате пая за ними было зарегистрировано право общей долевой собственности по 1/3 доли в праве собственности за каждым (л.д.159).

В ходе судебного разбирательства истец ФИО8 пояснила, что с момента заключения соглашения с ответчиком, она осуществляла выбор будущей квартиры, по мере возможности пополняла средства, находящие на личном счете, однако доступ в выборе квартир оказался закрытым, с 20.06.2018 ей установлен запрет на участие в конкурсе и изменен статус категории семьи с «Собственники аварийного жилья в домах, находящихся в смешанной собственности (с 05.06.15) на «Аварийное жилье. Граждане, заявляющие требования о получении средств без выбора другого жилья (с 19.06.18).

Данное обстоятельство нашло свое подтверждение в представленной распечатке с личного кабинета НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» (л.д.182).

Из письма исполнительного директора НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан», направленного в адрес Главы Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, следует, что на жилое помещение, расположенное в многоквартирном жилом доме, признанным в установленном порядке аварийным, предоставляется одно благоустроенное жилье, в связи с чем в письме сообщено об установлении запрета на участие в конкурсах граждан до проведения процедуры объединения лицевого счета (л.д.57).

Согласно части 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления создают условия для осуществления права граждан на жилище.

Из содержания статей 72, 76 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилищное законодательство отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

В целях реализации Закона Республики Татарстан от 27 декабря 2004 года № 69-ЗРТ «О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан», создания единой системы учета для приобретения жилых помещений по социальной ипотеке, Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан № 190 от 15.04.2005 утверждены правила и порядок постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан.

Согласно указанному Постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан № 190 от 15.04.2005, граждане, проживающие в одном жилом помещении, объединенные признаками родства, но имеющие свои источники дохода, отдельный бюджет и ведущие раздельное хозяйство, признаются разными семьями.

Разные семьи подлежат отдельному принятию на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, если размер общей площади, приходящийся на каждого гражданина в занимаемых по договору найма и (или) находящихся в собственности объектах жилищных прав, соответствует норме постановки на учет, определенной пунктом 3 настоящих Правил и порядка.

Основанием постановки на учет семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, является, в том числе, признание жилого помещения аварийным, ветхим.

Рассмотрение заявлений граждан о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки осуществляется органами местного самоуправления или должностными лицами, назначенными приказами руководителей организаций, в месячный срок со дня подачи заявления. 

Рассмотрение заявлений Заявителей для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки осуществляется общественными жилищными комиссиями.

Право на государственную поддержку в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в соответствии с Законом Республики Татарстан "О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан" возникает с момента включения семей в Реестр специализированной организации (некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан"), о чем специализированная организация (некоммерческая организация "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан") письменно извещает органы местного самоуправления, организации и заявителей в 10-дневный срок, исчисляемый в рабочих днях.

Исключение из Реестра специализированной организации (некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан") осуществляется решением специализированной организации с обязательным письменным извещением органа местного самоуправления, организации и Заявителя с указанием причины исключения в 10-дневный срок со дня принятия решения.

На территории Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан действует Муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Зеленодольском муниципальном районе, утвержденная постановлением Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района № 3622 от 16.12.2016, основными задачами программы являются переселение граждан из жилищного фонда, признанного аварийным, снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, создание условий для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

В целях реализации адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, Президентом Республики Татарстан 12.02.2016 утверждено решение Попечительского Совета Некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ» «Об утверждении порядка предоставления жилых помещений в целях оказания содействия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда», согласно которому гражданам-собственникам аварийных жилых помещений, путем заключения соглашений о намерениях с ГЖФ, было гарантировано право осуществить заявку по выбору благоустроенных жилых помещений в домах Государственного жилищного Фонда Республики Татарстан на условиях выкупа с дальнейшим оформлением в собственность.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и подлежащим сносу, региональным законодательством предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социальной ипотеки при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социальной ипотеки.

Такое законодательное регулирование согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. 

Судом установлено, что согласно выписке из протокола № от 07.04.2016 заседания Общественной комиссии по жилищным вопросам при Исполнительном комитете Зеленодольского муниципального района, по заявлениям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по программе переселения из аварийного жилья, на учет нуждающихся поставлена семья МАР в составе из 3 человек, семья ФИО8 в составе из 4 человек (л.д.78).

Принимая во внимание, что семья истца ФИО8 в установленном порядке поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как отдельная семья, с истцом НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» заключено соглашение о намерениях гражданина участвовать в «Выборе будущей собственной квартиры» с целью получения права ее использования, и паенакопления в целях получения в собственность» №, у ответчика возникла обязанность предоставить истцам возможность выбора квартиры на условиях данного соглашения.

Изложенные в отзыве на исковое заявление доводы представителя НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» о ненадлежащем исполнении обязательств по договору со стороны истца ФИО8, отсутствие со стороны истца заявок на участие в конкурсе являются несостоятельными и опровергаются фактическими обстоятельствами дела, из которых усматривается, что с момента заключения соглашения о намерениях гражданина участвовать в «Выборе будущей собственной квартиры» с целью получения права ее использования, и паенакопления в целях получения в собственность», истец зарегистрировалась на сайте www.kooperativrt.ru, где оставляла заявки на участие в конкурсе, осуществила перевод денежных средств за аварийное жилье, а также вносила личные средства для пополнения личного счета (л.д.172-184).

Суд также учитывает, что проведение процедуры объединения лицевого счета, как указано в письме исполнительного директора НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан», направленного в адрес Главы Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, невозможно, так как часть жильцов аварийного жилого помещения уже реализовала право на получение нового жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, в собственность. Право собственности МГГ., МЛЛ., МАР на жилое помещение никем не оспаривается. 

При таких данных, с учетом установленных судом обстоятельств, свидетельствующих об уклонении ответчика НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» от исполнения обязательств по соглашению, суд считает заявленные исковые требования к НО «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ» об исполнении обязательств по соглашению о намерениях гражданина участвовать в «Выборе будущей собственной квартиры» с целью получения права ее использования и паенакопления в целях получения ее в собственность» №, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Заявленные к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан требования об устранении препятствий в пользовании квартирой по адресу: 

<

адрес>, путем возобновления поставок газоснабжения и отопления в данную квартиру, удовлетворению не подлежат, поскольку указанный ответчик не является поставщиком газа и не является газораспределительной организацией, имеющей возможность отключить газовое оборудование, приводящее к прекращению поставки газа, действия по отключению газового оборудования, повлекшие прекращение поставки газа не совершал, следовательно, настоящий иск заявлен к ненадлежащему ответчику.

По этим же основаниям не подлежат удовлетворению требования истцов к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан об исполнении пункта 8 соглашения № от 23.12.2015.

Из пункта 8 соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд № от 23.12.2015 следует, что все зарегистрированные в указанном жилом помещении лица обязуются сняться с регистрационного учета и освободить жилое помещение в течение 30 дней с момента подписания протокола выбора с НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» на жилое помещение пригодное для проживания.

Поскольку подписание протокола выбора будущей собственной квартиры осуществляется с НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан», Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан является ненадлежащим ответчиком по данному требованию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2, ФИО3, ФИО4 удовлетворить частично.

Обязать НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» исполнить обязательства по соглашению о намерениях гражданина участвовать в «Выборе будущей собственной квартиры» с целью получения права ее использования и паенакопления в целях получения ее в собственность» №, предоставив истцам возможность «Выбора будущей собственной квартиры» на условиях данного соглашения.

В остальной части исковых требований отказать.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде 23.10.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья