Дело № 2-51/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года г. Заринск

Заринский районный суд Алтайского края, в составе:

председательствующего Чубуковой Л.М.

при секретаре Ковтун Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю (в лице начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах ФИО1 ) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 в защиту, неопределенного круга лиц, о признании противоправными действий, возложении обязанности разместить резолютивную часть решения суда в отделе магазина для сведения потребителей

у с т а н о в и л :

Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю ( в лице начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в 

г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах 

Понратьева Н.А). ), указывая, что действует в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в Заринский районный суд с иском к индивидуальному предпринимателю 

ФИО2 В иске указано, что 31.07.2017 в 14.00 часов при проведении внеплановой выездной проверки в магазине ИП ФИО2 по адресу: 

<

адрес>, были установлены нарушения Технического регламента Таможенного союза ТР №, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза № от 09.12.2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», Технического регламента Таможенного союза ТР №, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза № от 09.12.2011 «О безопасности пищевой продукции», а также Технического регламента Таможенного союза, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза № от 09.10.2013 «О безопасности мяса и мясной продукции».

Истец просил :

1) Признать противоправными действия ( бездействия) ИП ФИО2: 

- пищевых продуктов ( полуфабрикатов) без маркировки : колбаса в натуральной оболочке в количестве 650 гр. по цене 369 руб. за 1 кг.; котлеты в желтой посыпке 

( замороженные полуфабрикаты) в количестве 544 гр. по цене 126 руб. за 1 кг; манты замороженные ( замороженные полуфабрикаты) в количестве 914 гр. по 150 руб. за 1 кг; купаты для пикника ( замороженные полуфабрикаты) в количестве 708 гр. по цене 

220 руб. за кг.; котлеты ( замороженные полуфабрикаты) в количестве 600 гр. по цене 160 руб. за 1 кг.; тефтели ( замороженные полуфабрикаты) в количестве 996 гр. по 163 руб. за 1 кг; сосиски подкопченные «Варвикс» в количестве 390 гр. по 150 руб. за 1 кг.;

- пищевых продуктов с наличием ценников с истекшим сроком годности: колбаса «Любительская» вареная, в количестве 2 ед., 400 гр., по цене 138 руб. за шт., изготовлено ООО «Пятачек плюс», по цене 138 руб. за ед., дата изготовления 26.06.2017, продукт годен в течение 30 суток, срок годности истек 27.07.2017; колбаса «Молочная» в количестве 1 ед., 400 гр., по цене 142 руб. за шт., изготовлено ООО «Пятачек плюс» по цене 138 руб. за единицу, дата изготовления 08.06.2017, продукт годен в течение 30 суток, срок годности истек 09.07.2017; колбаса «Чесноковская» в количестве 1 ед., 520 гр., по цене 278 руб., изготовлено ООО «Пятачек плюс», по цене 138 руб. за ед., дата изготовления 09.05.2017, продукт годен в течение 30 суток, срок годности истек 09.06.2017; хлеб «Колбасный городской» в количестве 1 ед., 1, 518 кг. по цене 252 руб.

за кг., изготовлено ООО «Пятачек плюс», годен до 30.07.2017, срок годности истек 27.07.2017; брюшки семги слабосоленые по цене 480 руб. за 1 кг, производитель ООО «Талисман», дата изготовления 21.07.2017, срок годности не более 7 суток, на момент проверки срок годности истек; пиво «Немецкое», 1,5 л., в количестве 8 шт. по 119 руб., производитель ОАО «Барнаульский пивоваренный завод», дата изготовления 30.03.2017, срок годности 28.07.2017, на момент проверки срок годности истек.

2) Обязать ИП ФИО2 прекратить противоправные действия ( бездействия) и не нарушать их в дальнейшем путем обеспечения при реализации пищевых продуктов 

( полуфабрикатов) наличия маркировки, а именно: наименование пищевой продукции, состав пищевой продукции за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено Техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции, срок годности пищевой продукции, условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены Техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции ( далее, наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим Техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица. наименование и место нахождения организации-импортера, или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя - импортера ( далее - наименование и место нахождения импортера); рекомендации и ( или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции, показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4 настоящей статьи, сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных в применением генно-модифицированных организмов ( далее- ГМО), единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза; обеспечения реализации пищевых продуктов в соответствии со сроками годности, указанными изготовителем.

В срок не позднее 31.12.2017.

3) Обязать ИП ФИО2 в магазине по адресу: 

<

адрес>

<

адрес>, разместить резолютивную часть решения суда для сведения потребителей в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу, или в ином доступном для потребителей месте.

Определением судьи Заринского районного суда от 17.11.2017 было отказано в принятии вышеуказанного искового заявления ( л.д. 2-3).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 19.12.2017 определение судьи от 17.11.2017 было отменено, исковой материал возвращен в тот же суд на стадию принятия искового заявления к производству суда ( л.д.40-43).

Исковое заявление принято к производству Заринского районного суда.

Впоследствии от истца поступили уточненные требования, он просил: признать противоправными действия ИП ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей по реализации пищевых продуктов ( полуфабрикатов) без маркировки и с истекшим сроком годности.

Обязать ИП ФИО2 при реализации в магазине по адресу: 

<

адрес>, резолютивную часть решения суда разместить в отделе магазина для сведения потребителей в соответствии со ст. 46 Закона о защите прав потребителей в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу, или в ином доступном для потребителей месте.

В судебное заседание истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю и территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах, своего представителя не направили.

Опрошенный 31.01.2018 в качестве представителя истца, Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю, ФИО4 исковые требования поддержал и пояснил, что в настоящее время не установлен тот факт, что ИП ФИО2 торгует продуктами с истекшим сроком годности и с нарушенной маркировкой. Однако истец просит суд прекратить противоправные действия ИП ФИО2, запретив ей торговать в будущем пищевыми продуктами с нарушением правил маркировки и с истекшим сроком годности.

Ответчик ИП ФИО2 исковые требования не признала, показала, что она является индивидуальным предпринимателем и осуществляет торговлю продуктами в магазине в 

<

адрес>.

Действительно, проверкой с участием представителей Роспотребнадзора в ее магазине были выявлены продукты с истекшим сроком годности и с нарушенной маркировкой. 

31.07.2017 представители Роспотребнадзора арестовали этот товар и оставили его на хранение продавцу в магазине.

23.10.2017 по результатам проверки Арбитражный суд за продажу продуктов с нарушением требований Технического регламента назначил ей административное наказание по ст. 14.43 КоАП РФ в виде штрафа с конфискацией арестованного товара.

В начале 2018 года судебный пристав-исполнитель ОСП г. Заринска Б. изъяла весь этот товар из магазина, о чем составила акт.

В настоящее время этого товара в магазине нет, другим товаром с нарушенной маркировкой и с истекшим сроком годности она больше не торгует.

Ей не понятны требования, что она должна сделать, учитывая, что весь товар, который продавался с нарушениями технических регламентов, у нее уже изъят и возможно уничтожен. 

Выслушав представителя истца и ответчика, исследовав письменные доказательства, суд не усматривает оснований к удовлетворению иска в связи со следующим:

Как следует из материалов дела по распоряжению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защите прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю от 31.07.2017 за № 2188, ТОУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах была проведена внеплановая выездная проверка деятельности ИП ФИО2 по продаже пищевых продуктов в магазине по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>.

Актом проверки от 18.08.2017, проведенной 31.07.2017 ТОУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и 

<

адрес>х, были установлены нарушения: Технического регламента Таможенного союза ТР №, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза № от 09.12.2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», Технического регламента Таможенного союза ТР №, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза № от 09.12.2011 «О безопасности пищевой продукции», а также Технического регламента Таможенного союза, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза № от 09.10.2013 «О безопасности мяса и мясной продукции» в связи с продажей пищевых продуктов ( аналогичных тем, которые указаны в иске) с нарушением маркировки и с просроченным сроком годности ( л.д. 11-16)

31.07.2017 ТОУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах составило протокол № ареста товаров и иных вещей, согласно которому должностным лицом ТОУ Роспотребнадзора был осуществлен арест товаров, указанных в Акте проверке, в магазине ИП ФИО2 по адресу: 

<

адрес> ( копия на л.д. 17-18).

23.10.2017, как следует из представленной истцом копии решения Арбитражного суда Алтайского края, по делу № А03-14876/2017, ФИО2 была привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 15 000 руб. с конфискацией товара, арестованного на основании протокола ареста товаров и иных вещей от 31.07.2017 № ( л.д. 19-20).

02.02.218 судебный пристав-исполнитель ОСП Заринского и Залесовского районов по Алтайскому краю судебных приставов УФССП России по Алтайскому краю 

Б. на основании исполнительного документа, выданного Арбитражным судом Алтайского края 13.11.2017 о конфискации у ФИО2 товара - пищевой продукции, составила Акт о наложении ареста (описи имущества), согласно которому на 

<

адрес>, с участием понятых была произведена опись товара 

( соответствующего товару, указанному в иске), который был изъят и передан на ответственное хранение по адресу: 

<

адрес>, начальнику отдела старшему судебному приставу ОСП Заринского и Залесовского районов 

Г., с установлением режима хранения арестованного имущества - без права пользования, продажи, дарения, отчуждения и передачи третьим лицам. 

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Как указано в ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1"О защите прав потребителей»

орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В силу ст. 2 Гражданского процессуального кодекса РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В части 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В связи с выявленными 31.07.2017 нарушениями, истец просит признать противоправными действия ИП ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей по реализации пищевых продуктов ( полуфабрикатов) без маркировки и с истекшим сроком годности.

Вместе с тем ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей» предусматривает право органа государственного надзора на обращение в суд с иском с требованиями о прекращении противоправных действий, а не о признании их таковыми. Более того, действия ИП ФИО2 по реализации ею конкретной пищевой продукции с истекшим сроком хранения и без надлежащей маркировки уже были признаны противоправными, что подтверждает приложенная к иску копия решения Арбитражного суда Алтайского края, которым ИП ФИО2 была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ с назначением ей административного штрафа. 

Согласно положениям ст. 1065 ГК РФ суд вправе обязать ответчика прекратить деятельность ответчика на будущее время, если эта деятельность продолжает причинять вред или угрожает новым вредом.

Выявленные противоправные действия ИП ФИО2 на момент обращения в суд с иском были прекращены путем конфискации и изъятия у нее товара с истекшим сроком хранения и без надлежащей маркировки.

На основании изложенного, учитывая, что на момент вынесения судебного решения не установлено, что действиями ИП ФИО2 нарушаются права и свободы граждан или, что имеется угроза нарушения прав и законных интересов граждан, суд приходит к выводу об отказе в иске.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении иска Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю (в лице начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах ФИО1 ) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 в защиту, неопределенного круга лиц, о признании противоправными действий, возложении обязанности разместить резолютивную часть решения суда в отделе магазина для сведения потребителей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Заринский районный суд в течение месяца со дня его принятия, то есть с 21.02.2018

Судья Л.М. Чубукова

В окончательной форме решение изготовлено 21.02.2018