2-1104/2017

Р Е ШЕ Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2017года г. Брянск

Бежицкий районный суд г. Брянска, в составе председательствующего судьи Киселевой В.П., с участием истца ФИО1, представителя истца Яшиной Н.В. адвоката в реестре адвокатов Брянской области, действующей по ордеру, ответчика - представителя Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа г. Брянска по доверенности ФИО2, при секретаре Цыганковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа г. Брянска о включении в стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с работой по охране здоровья населения, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании права на досрочную трудовую пенсию с момента обращения в Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа города Брянска с ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что стаж ее медицинской деятельности составил к моменту обращения 30 лет, однако в назначении пенсии ей было необоснованно отказано, так как в стаж по специальности не были засчитаны периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ. (05лет 10 мес. 16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. (01 год 07 мес. 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ. (01 год 00 мес. 01 день) - 

<

данные изъяты>), так как наименование должности указано без дополнения врачебной специальностью,

с ДД.ММ.ГГГГ - периоды больничных листов по беременности и родам в период работы в должности 

<

данные изъяты>);

в календарном исчислении как 1 год работы за 1 год периоды:

с 

<

данные изъяты> периоды курсов в период работы в должности 

<

данные изъяты>», поскольку вышеуказанные периоды не предусмотрены к зачету в стаж медицинской деятельности Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Считая отказ необоснованным, с учетом уточнений просит суд обязать ответчика засчитать в стаж медицинской деятельности вышеуказанные периоды. 

Признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400- ФЗ от 28.12.2013г. с ДД.ММ.ГГГГ. с момента обращения в пенсионные органы. 

В судебном заседании истец и представитель истца адвокат Яшина Н.В. уточненные исковые требования поддержали, пояснив, что в спорные периоды за истцом сохранялось место работы, выплачивалась средняя заработная плата, производилось перечисление в Пенсионный фонд страховых взносов, в указанное время истцом осуществлялась деятельность по охране здоровья населения 

Представитель ответчика иск не признала, по основанием изложенным комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Бежицком районе г. Брянска.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (введенного в действие с 01.01.2015) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную страховую пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах - при наличии не менее 30 лет стажа.

Аналогичные положения содержались в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015.

Согласно п.3 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1397 (применяется при исчислении специального стажа до 01.10.1993г.) в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа на руководящих должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения, а также на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в профсоюзе, объединяющем медицинских работников.

Согласно Списку «Профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения, дает праве на пенсию за выслугу лет», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, (применяется при рассмотрении периодов работы до 01.11.1999г.) право на пенсию за выслуги лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Конкретные наименования должностей медицинских работников, в том числе среднего медицинского персонала, Перечнем предусмотрены не были.

Достаточным условием для включения периода работы в специальный медицинский стаж являлось отнесение должности, в которой протекала работа к должностям среднего медицинского персонала.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены «Больницы всех наименований». в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «заведующая медицинским пунктом – медицинская сестра (фельдшер)». 

Согласно п.6. «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 федерального закона "о трудовых пенсиях в российской федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г.) в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе в медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций.

Судом установлено, что в 1988г. ФИО1 окончила 

<

данные изъяты>фельдшер».

Согласно трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. была принята в 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была переведена на 

<

данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 была уволена из вышеуказанной организации.

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ., составленному специалистами УПФР в Жуковском муниципальном районе Брянской области в приказах по личному составу по 

<

данные изъяты> не значится.

Вместе с тем, имеется приказ № по 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому ФИО1 как «фельдшеру» 

<

данные изъяты> очередной отпуск.

Согласно штатным расписаниям по Рогнединской райбольнице в 1997г. был структурно выделен 

<

данные изъяты> 1,0 ставка.

В штатном расписании по 

<

данные изъяты>

В акте проверки указано, что штатные расписания за 1988-1996г.г., 1998г. не сохранились.

Однако, УПФР в Бежицком районе в бесспорном порядке засчитало в медицинский стаж истца период работы в Рогнединской райбольнице с ДД.ММ.ГГГГ., как периоды работы в должности «

<

данные изъяты>», т.к. за указанные периоды сохранились штатные расписания.

Периоды 1988-1996, 1998г. не включены в медицинский стаж, т.к. штатные расписания не сохранились, по иными документами прослеживается, что истец работала в должности «заведующей», без дополнения должностью «фельдшер» либо «медсестра», при этом, в трудовой книжке ФИО1 записей о переводе ее с одной должности на другую отсутствуют. 

При увольнении из 

<

данные изъяты> ФИО1 была выдана справка № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которой значится, что ФИО1 работала в 

<

данные изъяты>

Согласно ответу 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в медицинских пунктах 

<

данные изъяты> обязанности фельдшера, кроме ФИО1 и наравне с ней, другой медицинский работник не исполнял.

В расчетно – платежных ведомостях за 1998, 1999г.г. прослеживается, что в медпунктах были предусмотрены должности: заведующие медпунктом, санитарка, кочегар. 

Иных должностей в ведомостях на выдачу заработной платы не указано. Освобожденной от лечебной деятельности единицы руководителя в медпунктах Рогнединской райбольницы не имелось. Вся лечебная деятельность в качестве фельдшера осуществлялась в указанный период непосредственно заведующими.

Согласно Приложению № 2 к приказу Министра здравоохранения СССР от 27 июля 1973 г. N 566 «О состоянии и мерах по дальнейшему улучшению работы фельдшерско - акушерских пунктов страны утверждено «Положение о заведующем фельдшерско - акушерским пунктом – фельдшере», согласно которому на должность заведующего фельдшерско - акушерским пунктом - фельдшера назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера - акушерки. 

Заведующий фельдшерско - акушерским пунктом - фельдшер:

1) Несет ответственность за организацию и уровень лечебно - профилактической и санитарно - профилактической работы, осуществляемой персоналом в соответствии с Положениями о фельдшерско - акушерском пункте и его должностных лицах. Руководит работой персонала, фельдшерско - акушерского пункта в установленном порядке. Оказывает доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности фельдшерско - акушерского пункта.

В этих целях заведующий фельдшерско - акушерским пунктом:

- ведет амбулаторный прием на фельдшерско - акушерском пункте;

- ведет больных на дому;

- оказывает первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях (ранения, кровотечения, отравления и др.) с последующим вызовом врача к этому больному или направлением его в соответствующее ближайшее лечебно - профилактическое учреждение, независимо от ведомственной подчиненности, сопровождая больного в необходимых случаях лично.

5) Своевременно направляет больных, нуждающихся во врачебной медицинской помощи, в соответствующие лечебно – профилактические учреждения.

6) Выполняет врачебные назначения.

7) Подготавливает больных к приему врачом на фельдшерско - акушерском пункте.

8) Участвует в диспансеризации населения.

9) Проводит:

а) простейшие лабораторные исследования;

б) лечебный массаж и физиотерапевтические процедуры, для отпуска которых имеется необходимая аппаратура;

в) профилактические прививки и диагностические пробы взрослому населению;

г) противоэпидемические и противопаразитарные мероприятия;

д) подворные обходы по эпидемическим показаниям с целью выявления инфекционных больных, контактных с ними лиц и подозрительных на инфекционные заболевания;

е) санитарно - просветительную работу среди населения.

10) Обеспечивает медицинскую помощь детям в детских яслях, садах, яслях - садах, детских домах, школах, расположенных на территории деятельности фельдшерско - акушерского пункта и не имеющих в своих штатах соответствующих средних медицинских работников.

11) Участвует в текущем санитарном надзоре за объектами санитарного надзора.

12) Сообщает в установленном порядке соответствующим учреждениям здравоохранения района о выявленных санитарных нарушениях, инфекционной, паразитарной и профессиональной заболеваемости и отравлениях на территории деятельности ФАПа.

Заведующий фельдшерско - акушерским пунктом – фельдшер имеет право:

1) в пределах своей компетенции и профессиональных прав обследовать население, устанавливать диагноз, назначать и проводить лечение, выполнять медицинские манипуляции и профилактическую работу.

2) Выписывать рецепты в дозах, не превышающих высших приемов, установленных фармакопеей. Право на прописывание лекарств, содержащих ядовитые и сильнодействующие вещества, может быть предоставлено заведующему фельдшерско - акушерским пунктом - фельдшеру министерством здравоохранения союзной или автономной республики, краевым или областным отделом здравоохранения по территориальной принадлежности.

3) Выдавать больничные листы, справки и другие документы медицинского характера в порядке, установленном Министерством здравоохранения СССР.

4) Давать указания и распоряжения подчиненному ему среднему и младшему медицинскому персоналу.

При отсутствии в штате фельдшерско - акушерского пункта других средних медицинских работников (акушерки и патронажной медицинской сестры) заведующий выполняет их обязанности и пользуется их правами, предусмотренными Положениями об указанных должностных лицах.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья (утверждены постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002г.) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Согласно справок, выданных Вороновской сельской администрацией Рогнединского района Брянской области 

<

данные изъяты> находился на территории 

<

адрес>, а 

<

данные изъяты> находился на территории 

<

адрес>. Указанные населенные пункты относятся к сельской местности с 1916г. по настоящее время.

Таким образом, вышеуказанный период подлежит включения в стаж для исчисления пенсии, поскольку истец в указанное время согласно своим должностным обязанностям осуществляла медицинскую деятельность. Эти доводы истца ответчиком не опровергнуты. 

Подлежат включению в медицинский стаж истца периоды больничных листов по беременности и родам в период работы в должности заведующей 

<

данные изъяты> с - ДД.ММ.ГГГГ поскольку в период работы в должности 

<

данные изъяты> ФИО1 

<

данные изъяты> 

По мнению суда, периоды нахождения на больничном листке по беременности и родам подлежат включению в медицинский стаж истца как в календарном, так и в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, поскольку медицинская деятельность истца протекала в условиях сельской местности. 

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в порядке, определенномп. 37Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 г. N 13-6 (действовавший в спорный период), листок нетрудоспособности.

В соответствии сп. 5Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии сост.ст. 27и28ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Таким образом, пенсионное законодательство признает спорный период подлежащим включению в стаж, как период временной нетрудоспособности.

На период нахождения на больничном листке по беременности и родам условия трудового договора ФИО1 не менялись, следовательно, указанные спорные периоды подлежит включению в медицинский стаж истца на тех же условиях, что и работа, в период которой они были предоставлены. 

Оценивая представленные доказательства суд приходит к выводу, что подтверждается, факт работы ФИО1 в льготном исчислении как 

<

данные изъяты> 

Ответчик не включил ФИО1 в медицинский стаж периоды курсов в период работы в должности 

<

данные изъяты>. (00 лет 01 мес. 01 день), которые по мнению суда подлежат включению в медицинский стаж истца по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами, иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд, а также включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. 

Указанные Правила не регулируют отдельно вопросы включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. В то же время, Правила не содержат и соответствующего запрета для их включения в стаж. 

В соответствии с положениями ст. 112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством. 

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки кадров и переподготовки кадров для собственных нужд, определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. При этом работникам, проходящим профессиональную подготовку работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные ТК РФ, иными нормативными правовыми актами, трудовым договором.

В периоды прохождения курсов повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ) в период работы в должности медицинской 

<

данные изъяты>1» за ФИО1 сохранялось постоянное место работы, производилась оплата из расчета среднего заработка, а соответственно, производились отчисления в Пенсионный фонд.

В материалах дела имеется справка выданная 

<

данные изъяты>1» о том что ФИО1 в период нахождения на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ за ней сохранялась средняя заработная плата.

По итогам прохождения курсов усовершенствования истцу были выданы удостоверение № от 2014г, свидетельство № от 2012 года, свидетельство № от 2007 года.

Следовательно, указанные периоды подлежат включению в медицинский стаж истца.

С учетом изложенного суд считает необходимым исковые требования удовлетворить в полном обьеме. 

А так же признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию в соответствие с п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400- ФЗ от 28.12.2013г. с 19.01.2017г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа города Брянска засчитать ФИО1 в стаж лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения периоды в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца:

с 

<

данные изъяты>);

с 

<

данные изъяты>). 

в календарном исчислении как 1 год работы за 1 год периоды:

с 

<

данные изъяты>». 

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию в соответствие с п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400- ФЗ от 28.12.2013г. с момента обращения в пенсионные органы -с 19.01.2017г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд, через Бежицкий районный суд 

<

адрес>, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – с 10 июля 2017 года. 

Председательствующий судья В.П. Киселева