Дело № 2а-65/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2019 года гор. Палласовка 

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Сапаровой Е.П., единолично, при секретаре Севаровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Палласовского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным решения призывной комиссии 

У С Т А Н О В И Л:

В Палласовский районный суд поступило административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии.

ФИО1 указывает на то, что решением призывной комиссии был признан годным к прохождению военной службы. Указанное решение нарушает его право на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п.1 ст. 24 ФЗ от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Врач-специалист, который определил его годным к прохождению военной службы, самостоятельно исключил наличие заболеваний, отказав в выдаче направления на дополнительное обследование, необходимые исследования не были проведены. При прохождении медицинской комиссии, он сообщал о наличии у него жалоб на головные боли, наличие геморроя и варикозного расширения вен нижних конечностей. Таким образом, врачами-специалистами был нарушен порядок принятия решения о его категории годности и призыве на военную службу, вследствие вышеуказанного произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе, что в свою очередь, повлекло за собой принятие оспариваемого решения. Административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии о признании его годным к военной службе.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое требование поддержал, изложил доводы, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении. 

В судебном заседании представитель ответчика – призывной комиссии Палласовского муниципального района Волгоградской области ФИО2 административное исковое требование не признал, просил в удовлетворении административного иска отказать. 

В судебном заседании представитель заинтересованных лиц - ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» и его структурного подразделения - Военный комиссариат г. Палласовка, Палласовского и Старополтавского районов Волгоградской области - ФИО3 возражала против удовлетворения административного иска, считала решение призывной комиссии обоснованным. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами (пункт 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Правовой статус призывных комиссий определяется Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в соответствии с которым призывные комиссии наделены полномочиями по призыву граждан на военную службу, и решения призывных комиссий могут быть обжалованы в суд (статьи 26, 28, 29).

Статьей 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их решения о призыве на военную службу либо иного предусмотренного законом решения.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно преамбуле Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" настоящий Федеральный закон осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

В силу статьи 5.1 данного Федерального закона граждане, в том числе, при призыве на военную службу, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1); врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2); порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).

На основании пункта 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565, годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно Приложению, которое включает в себя Требования к состоянию здоровья граждан, Расписание болезней, а также Дополнительные требования к состоянию здоровья граждан.

Исходя из норм, содержащихся в пункте 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Повторное либо очередное заключение военно-врачебной комиссии отменяет предыдущее (за исключением заключения военно-врачебной комиссии о временной негодности к военной службе (приравненной службе) и причинной связи увечий, заболеваний). 

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина ранее установленного срока могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) или по решению военно-врачебной комиссии, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии. При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия, принявшая решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии. 

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574. 

В силу требований пунктов 15 - 20 Положения о военно-врачебной экспертизе освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. 

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Как установлено судом, ФИО1, 

<

дата> года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Волгоградской области по городу Палласовка, Палласовскому и Старополтавскому районам с 25 января 2017 года.

18 декабря 2018 года решением призывной комиссии Палласовского муниципального района Волгоградской области ФИО1 был признан годным к военной службе, определена категория годности "Б", показатель предназначения "3" - годен с незначительными ограничениями, в связи с чем в отношении него членами призывной комиссии было принято решение призвать его на военную службу.

Административный истец не согласен с решением призывной комиссии, считает, что в ходе медицинского освидетельствования военно-врачебная комиссия не направила его на дополнительное обследование, в связи с чем неверно определила категорию годности его к военной службе. 

Как следует из изученного судом личного дела призывника ФИО1, в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, отражены результаты его медицинского освидетельствования.

Согласно листу медицинского освидетельствования от 25 января 2017 года ФИО1 установлен диагноз – «Пониженное питание». Дано заключение о годности к военной службе с незначительными ограничениями. При этом со стороны обследуемого жалоб не было (л.д.23).

При медицинском освидетельствовании 9 октября 2018 года, ФИО1 установлен диагноз – «Пониженное питание», «Плоскостопие 2 степени», определена категория годности к военной службе – «Б3» (л.д.18).

Допрошенный в судебном заседании врач-терапевт призывной комиссии ФИО4 подтвердил, что категория годности к несению военной службы административного истца установлена после проведения медицинского обследования, дополнительного обследования ФИО1 не требуется. Заболеваний, препятствующих ФИО1 нести службу не имеется. Жалоб на головные боли и другие заболевания, указанные в административном исковом заявлении, призывник ФИО1 не предъявлял. 

ФИО1 также подтвердил, что при прохождении медицинского освидетельствования, специалистам военно-врачебной комиссии медицинских документов о наличии у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы не представлял и не имеет, с заявлением о производстве независимой военно-врачебной экспертизы не обращался.

Таким образом, военно-врачебная комиссия по Палласоскому муниципальному району дала медицинское заключение о годности административного истца к военной службе по состоянию здоровья. Диагноз ФИО1 согласно графе I пункта "д" статьи 13 Расписания болезней предусматривает категорию годности к военной службе "Б-3" – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Решением призывной комиссии Палласовского муниципального района Волгоградской области от 18 декабря 2018 года № 16 призывнику ФИО1 установлена категория годности к военной службе "Б-3" - годен с незначительными ограничениями.

Оснований для освобождения от призыва на военную службу административного истца призывная комиссия не имела.

Законность принятого решения объективно подтверждается и результатами повторного медицинского освидетельствования ФИО1 от 20 декабря 2018 года, по результатам которого установлен диагноз «Пониженное питание», указана категория годности к военной службе – Б-3. (л.д.20).

Принимая во внимание изложенное, суд находит, что при рассмотрении дела административным истцом не было представлено доказательств нарушения его прав, не установлены обстоятельства, свидетельствующие о невозможности вынесения в отношении ФИО1 медицинского заключения без дополнительного обследования; к административному исковому заявлению в подтверждение состояния здоровья ФИО1 не приложены какие-либо медицинское документы, поэтому, основания полагать, что заключение врачей о годности ФИО1 к военной службе не соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" не имеется. Напротив, административным ответчиком доказаны законность оспариваемого решения, его принятие в соответствии с установленным порядком и при наличии к тому оснований, с учетом всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья административного истца, категории годности к военной службе. 

Принимая во внимание, что доводы административного истца о незаконности принятого призывной комиссией решения о призыве его на военную службу своего подтверждения не нашли, требования административного искового заявления суд оставляет без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Палласовского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным решения призывной комиссии отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме (срок изготовления мотивированного решения – 28 января 2019 года).

Судья Е.П. Сапарова