РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2021 года Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Панковой М.А.,

при секретаре судебного заседания Носовой О.В., 

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-845/2021 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области к Региональному отделению в Самарской области Политической партии ГРАЖДАНСКАЯ ПОЗИЦИЯ о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением к Региональному отделению в Самарской области Политической партии ГРАЖДАНСКАЯ ПОЗИЦИЯ о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, просило суд ликвидировать и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Региональное отделение в Самарской области Политической партии ГРАЖДАНСКАЯ ПОЗИЦИЯ, запись о создании которого внесена в ЕГРЮЛ 29.06.2012 года за основным государственным регистрационным номером 1126300003620.

Свои требования мотивировало тем, что 29.06.2012 года в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1126300003620 внесена запись о создании Регионального отделения в Самарской области Политической партии ГРАЖДАНСКАЯ ПОЗИЦИЯ. В соответствии с пунктом 1.3 действующей редакции устава политической партии, утвержденной Х Съездом 22.02.2018 года, региональным отделением которой является организация, полное наименование Партии – Политическая партия «ПАРТИЯ ПРОГРЕССА».

Согласно пункту 3 статьи 6 Закона № 95-ФЗ, региональные отделения и иные структурные подразделения политической партии используют наименование этой политической партии с указанием своей территориальной принадлежности.

Однако, по данным ведомственного реестра, полное наименование организации - Региональное отделение в Самарской области политической партии «ГРАЖДАНСКАЯ ПОЗИЦИЯ». 

28.11.2018 года в отношении Регионального отделения политической партии вынесено письменное предупреждение в порядке ст. 39 Закона № 95-ФЗ о несоответствии наименования организации наименованию политической партии, региональным отделением которой она является.

По данным, сформированными официальным сайтом Почты России об отслеживании почтового отправления, данное предупреждение организацией получено не было.

В соответствии с пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса РФ, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

09.10.2019 года в отношении Регионального отделения политической партии, в связи с выявлением нарушений законодательства, было вынесено повторное предупреждение, в котором установлен срок для устранения нарушений до 29 ноября 2019 года. 

Повторное предупреждение направлено по юридическому адресу организации, однако не было получено, чем подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления, сформированным официальным сайтом Почты России. 

Решением Самарского областного суда 20.03.2020 года приостановлена деятельность Регионального отделения в Самарской области Политической партии ГРАЖДАНСКАЯ ПОЗИЦИЯ с 28.04.2020 года сроком на шесть месяцев. Направленные в адрес организации предупреждение, повторное предупреждение и решение Самарского областного суда от 20.03.2020 года обжалованы не были. В соответствии со ст.42 ФЗ РФ «О политических партиях», это является основанием для обращения в суд с заявлением о ликвидации организации.

Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области по доверенности от 11.05.2021 года № 63/03-2370 ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные административные требования по изложенным выше основаниям.

Представитель Регионального отделения в Самарской области Политической партии ГРАЖДАНСКАЯ ПОЗИЦИЯ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил. Письменный отзыв на административный иск не представил.

В соответствии с частью 4 статьи 263 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Обязанность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии установлена подпунктом «а» пункта 1 статьи 27 ФЗ РФ «О политических партиях».

На основании ч.2 ст.38 ФЗ РФ от 19.05.1995 года № 820ФЗ «Об общественных объединениях», на орган, принимающий решение о государственной регистрации общественного объединения, возлагается обязанность осуществлять контроль за соответствием деятельности объединения уставным целям, при осуществлении которого он вправе: запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы; не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определенным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции; запрашивать и получить информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в сфере налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций.

В соответствии с ч.1 ст.262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

Согласно п.3 ст.40 Федерального закона Российской Федерации от 11.07.2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», в случае неустранения политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.

На основании пп.б п.3 ст.42 ФЗ РФ от 11.07.2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.

Из материалов дела следует, что 29.06.2012 года в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1126300003620 внесена запись о создании Регионального отделения в Самарской области Политической партии ГРАЖДАНСКАЯ ПОЗИЦИЯ. 

В соответствии с п. 1.3 действующей редакции Устава политической партии, утвержденной Х Съездом 22.02.2018 года, региональным отделением которой является административный ответчик, полное наименование партии – политическая партия «ПАРТИЯ ПРОГРЕССА».

Согласно пункту 3 статьи 6 Закона № 95-ФЗ региональные отделения и иные структурные подразделения политической партии используют наименование этой политической партии с указанием своей территориальной принадлежности.

Однако, по данным ведомственного реестра, полное наименование организации - Региональное отделение в Самарской области политической партии «ГРАЖДАНСКАЯ ПОЗИЦИЯ». 

28.11.2018 года в отношении Регионального отделения политической партии вынесено письменное предупреждение в порядке ст. 39 Закона № 95-ФЗ о несоответствии наименования организации наименованию политической партии, региональным отделением которой она является.

По данным, сформированными официальным сайтом Почты России об отслеживании почтового отправления, данное предупреждение организацией получено не было.

В соответствии с пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса РФ, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

09.10.2019 года в отношении Регионального отделения политической партии, в связи с выявлением нарушений законодательства, было вынесено повторное предупреждение, в котором установлен срок для устранения нарушений до 29 ноября 2019 года. 

В соответствии с данными об отслеживании почтового отправления, сформированным официальным сайтом Почты России, предупреждение, повторное предупреждение административным ответчиком получены не были.

В силу пп.а п.1 ст.5 Федерального закона Российской Федерации «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», место нахождения постоянно действующего исполнительного органа регионального отделения политической партии должно быть конкретным и реально используемым этим исполнительным органом.

В соответствии с п.5 ст.27 ФЗ РФ от 11.07.2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.

Однако направленные предупреждения, в адрес Регионального отделения в Самарской области Политической партии не были им получены, что свидетельствует об отсутствии связи с организацией по адресу, сведения о которой содержатся в ЕГРЮЛ.

В силу п.1 ст.165.1Гражданского кодекса РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Самарским областным судом 20.03.2020 года принято решение приостановить деятельность Регионального отделения в Самарской области Политической партии ГРАЖДАНСКАЯ ПОЗИЦИЯ с 28.04.2020 года сроком на шесть месяцев. Указанным решением установлено, что после вынесения Управлением Министерства юстиции в адрес регионального отделения в Самарской области Политической партии ГРАЖДАНСКАЯ ПОЗИЦИЯ двух письменных предупреждений, нарушения законодательства Российской Федерации не устранены.

Таким образом, обстоятельства невыполнения предупреждения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области в установленные сроки административным ответчиком подтверждается вступившим в законную силу решением Самарского областного суда от 20.03.2020 года.

В соответствии с ч.2 ст.64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В соответствии с п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 года № 64, решение суда по административному делу о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, а также решение суда, которым признано обоснованным предупреждение (представление) об устранении нарушений закона либо решение уполномоченного органа о приостановлении деятельности, имеет преюдициальное значение для суда, рассматривающего административное дело о ликвидации или запрете деятельности объединения граждан.

Административный истец обратился в суд с данным иском 15.04.2021 года, то есть по истечении срока, на который была приостановлена деятельность административного ответчика, в связи с выявленными нарушениями. До настоящего времени административным ответчиком не устранены выявленные нарушения законодательства, не исполнены предупреждения Управления министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области.

Поскольку административным ответчиком до настоящего времени не устранены нарушения, послужившие основанием для приостановления его деятельности, имеются предусмотренные законом основания для ликвидации Регионального отделения в Самарской области Политической партии ГРАЖДАНСКАЯ ПОЗИЦИЯ.

В соответствии с п.4 ст.32 ФЗ РФ «О политических партиях», в случае ликвидации политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения государственная поддержка данной политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения прекращается со дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения либо со дня принятия соответствующего решения уполномоченным органом политической партии. 

На основании п.3 ст.49 Гражданского кодекса РФ, правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о его прекращении. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 263-265 Кодекса административного судопроизводства, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области к Региональному отделению в Самарской области Политической партии ГРАЖДАНСКАЯ ПОЗИЦИЯ о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Региональное отделение в Самарской области Политической партии ГРАЖДАНСКАЯ ПОЗИЦИЯ, запись о создании, которого внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 29.06.2012 года за основным государственным регистрационным номером 1126300003620.

Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 07.06.2021 года.

Председательствующий: М.А.Панкова