РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Киров 27 июля 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Чепурных М.В., 

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1, представителей административного органа УМВ и БВВ, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление от 5 июля 2018 года заместителя министра финансов Кировской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 13-21/2018 заместителя министра финансов Кировской области по делу об административном правонарушении от 5 июля 2018 года должностное лицо – начальник отдела по расселению граждан и инвестиционным проектам муниципального казенного учреждения «Кировское жилищное управление (далее по тексту МКУ «КЖУ») ФИО1 признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.6 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Как следует из постановления о назначении административного наказания администрацией города Кирова в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области письмом от {Дата изъята} {Номер изъят} «О предоставлении документов по заявке 2016 года» направлен пакет документов, в который входит список граждан, для переселения которых предоставлена финансовая поддержка. Кроме того, администрацией города Кирова в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области письмом от {Дата изъята} {Номер изъят} «О внесении изменений в заявку 2016 года» направлена информация, в которую, и числе прочих, входит список граждан, являющихся нанимателями или собственниками жилых помещений, с которыми в период с 2013-2016 годы, на основании постановлений администрации города «О предоставлении жилых помещений гражданам», заключены договоры социального найма жилого помещения по адресам: {Адрес изъят}; {Адрес изъят} {Адрес изъят}; {Адрес изъят}; {Адрес изъят}; {Адрес изъят}; {Адрес изъят}; {Адрес изъят}; {Адрес изъят}; {Адрес изъят}; {Адрес изъят}.

Согласно расчету Контрольно-счетной палаты города Кирова стоимость переселения зарегистрированных в вышеуказанных домах граждан: ААС, СВВ, СДЮ, ЧЯА, СТВ, МВС КВС ХМА, ХГС, ХНП, СМН, ПАП ПСВ составляет 10 391,0 тыс. рублей, из них средства Фонда 8086,2 тыс. рублей, средства областного бюджета 2304,8 тыс. рублей.

Таким образом, по состоянию на {Дата изъята} потребность в переселении вышеуказанных граждан отсутствовала.

О наличии потребности в использовании в 2017 году, возвращенных средств субсидии 2016 года в областной бюджет, в том числе в сумме 10 391,0 тыс. рублей, потребность в которых отсутствовала, администрация города указала в письме от {Дата изъята} {Номер изъят} «О потребности в 2017 году в использовании возвращенных средств по заявке 2016 года», исполнителем которого являлась начальник отдела по расселению граждан и инвестиционным проектам МКУ «КЖУ» ФИО1

Таким образом, в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области предоставлены заведомо недостоверные сведения, необходимые для исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Указанные действия привели к завышению суммы, возвращенных из бюджета Кировской области средств субсидии, на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2017 году на 10 391,0 тыс. рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, ФИО1 на указанное постановление подана жалоба, в обоснование которой указано, что в следствие значительного увеличения числа расселяемых граждан в 2016 году и отсутствием необходимой численности сотрудников для работы с ними, сбор информации по всем гражданам, расселяемым по заявке 2016 года не мог быть завершен до {Дата изъята}. В связи со значительным увеличением объема работы ею были направлены служебные письма в адрес руководителя МКУ «КЖУ» и главы администрации г.Кирова о необходимости увеличения численности сотрудников отдела с целью своевременного сбора информации по расселяемым жителям и завершению мероприятий по их переселению их аварийного жилья. Однако в увеличении численного сотрудников отдела ей было отказано.

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить. 

Представитель министерства финансов Кировской области УМВ и БВВ в судебном заседании, находя вину должностного лица полностью доказанной, просили постановление о назначении административного наказания оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения, поскольку основания, указанные заявителем в жалобе, не могут освобождать ее от ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 15.15.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или представление с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной отчетности, либо формирование и представление с нарушением установленных требований сведений (документов), необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в виде штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав представленные заявителем документы и материалы административного дела, суд приходит к выводу, что вина должностного лица в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства дела, указанные в постановлении о назначении административного наказания, нашла свое подтверждение, на основании следующих исследованных судом доказательств:

- акта проверки Контрольно-счетной палаты города Кирова от {Дата изъята} {Номер изъят};

- плана-заявки администрации города на предоставление финансовой поддержки из Фонда содействия реформированию ЖКХ и областного бюджета на переселение граждан в МО «{Адрес изъят}» из аварийного жилищного фонда по заявке 2016 года от {Дата изъята} {Номер изъят};

-письма администрации города от {Дата изъята} {Номер изъят} «О внесении изменений в заявку 2016 года»;

-отчета администрации города по реализации мероприятий заявок 2015 и 2016 года областной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы заявкам 2015 и 2016 годов (форма 4.1) {Дата изъята} {Номер изъят};

-отчета о расходовании средств Фонда, бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов на реализацию программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

-копиями справок паспортно-визовой службы о гражданах, зарегистрированных в аварийных жилых домах;

-копиями постановлений администрации города о предоставлении жилых помещений гражданам;

-копиями договоров социального найма жилого помещения с гражданами, зарегистрированными в аварийных жилых домах;

-сведениями о жилых помещениях, исключенных из заявки 2016 года в результате исполнения судебных решений;

-перечнем аварийных многоквартирных домов, предлагаемых к расселению в 2016-2017 годах;

-письмом администрации города от {Дата изъята} {Номер изъят} «О потребности в 2017 году в использовании возвращенных средств по заявке 2016 года»;

-должностной инструкции начальника отдела по расселению граждан и инвестиционным проектам от {Дата изъята}, Положением об отделе по расселению граждан и инвестиционным проектам от {Дата изъята}.

Не доверять представленным доказательствам, а равно считать их недопустимыми, у суда оснований не имеется. Указанные выше доказательства в своей совокупности, взаимодополняют друг друга.

Довод ФИО1 о том, что с ее стороны были приняты все усилия для реализации в срок мероприятий областной программы, а допущенное нарушение связано с большой загруженностью по работе и отсутствием необходимого штата сотрудников не являются основанием для освобождения должностного лица от ответственности.

Действия (бездействие) ФИО1 должностным лицом государственного органа верно квалифицированы по ст.15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Факт выявленных нарушений не оспаривается должностным лицом.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что заместитель министра финансов Кировской области обоснованно пришёл к выводу, что в действиях ФИО1 имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 КоАП РФ.

При вынесения постановления должностным лицом верно определено обстоятельство, смягчающие ответственность, и отсутствие по делу отягчающих ответственность обстоятельств.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности за совершение вменяемого правонарушения в связи с малозначительностью суд не находит.

Нарушений процессуальных норм, которые могут являться основанием для отмены вынесенного по делу постановления, не установлено. Постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление от 5 июля 2018 года заместителя министра финансов Кировской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.6 КоАП РФ в отношении начальника отдела по расселению граждан и инвестиционным проектам муниципального казенного учреждения «Кировское жилищное управление ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток.

Судья М.В. Чепурных