Судья Б.Ф. Шарафутдинов УИД 16RS0047-01-2024-004518-78 

Дело № 12-342/2025 

Дело № 77-828/2025

РЕШЕНИЕ

30 июля 2025 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан С.М. Федонин, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.Ю. Кокоревым, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление инспектора ОЛРР города Казани Управления Росгвардии по Республике Татарстан от 13 июня 2024 года и решение судьи Кировского районного суда города Казани от 18 июня 2024 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора ОЛРР города Казани Управления Росгвардии по Республике Татарстан от 13 июня 2024 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения. 

Решением судьи Кировского районного суда города Казани от 18 июня 2024 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения. 

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан ФИО1, оспаривая факт совершения административного правонарушения, просит вынесенные в отношении него постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить.

Проверив материалы дела, изучив жалобу заявителя, выслушав доводы ФИО1 и его защитника Т.Ж. Шамсутдинова, прихожу к мнению, что жалоба подлежит частичному удовлетворению. 

Согласно части 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориального органа оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориальном органе при изменении гражданином постоянного места жительства – 

влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей. 

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации (МВД России) от 12 апреля 1999 года N 288 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года N 814" утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее по тексту – Инструкция № 288). 

На основании пункта 67 Инструкции № 288 не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений. 

Приказом Росгвардии от 26.06.2018 № 221 утвержден Административный регламент Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему (далее по тексту - Административный регламент).

Разделом III Административного регламента определены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме.

В соответствии с пунктом 33 Административного регламента предоставление государственной услуги включает в себя, в числе иных, такие административные процедуры как прием и регистрацию заявления и документов, необходимых для получения разрешения, в том числе в электронной форме (подпункт 33.1), продление/отказ в продлении срока действия разрешения (подпункт 33.7). 

Правила, регламентирующие административную процедуру «Продление/отказ в продлении срока действия разрешения», содержатся в пунктах 68 - 77 указанного нормативного акта. 

Из пункта 68 Административного регламента следует, что основанием для начала административной процедуры является прием заявления и документов, предусмотренных подпунктом 9.3 пункта 9 данного Административного регламента. 

Пунктом 69 Административного регламента установлено, что при получении заявления и документов сотрудником устанавливается личность заявителя по предъявляемому им паспорту, после чего проверяется наличие:

информации об уплате государственной пошлины (факт уплаты заявителем государственной пошлины подтверждается информацией об уплате государственной пошлины, содержащейся в ГИС ГМП, либо платежным документом, представленным заявителем по собственной инициативе);

сведений, указанных в заявлении; 

документов, предусмотренных подпунктом 9.3 пункта 9 Административного регламента.

В силу пункта 70 Административного регламента процедуры приема и регистрации заявления осуществляются в порядке, установленном пунктами 36 - 39 Административного регламента. 

На основании пункта 36 Административного регламента заявление и документы принимаются по описи документов, представляемых для получения разрешения (приложение N 4 к Административному регламенту), экземпляр (копия) которой с талоном-уведомлением (приложение N 5 к данному нормативному акту) вручается заявителю. 

Копии документов, представляемые заявителем по собственной инициативе, сличаются с оригиналом, о чем на копиях документов сотрудником производится соответствующая запись.

Пунктом 37 Административного регламента определено, что принятое заявление регистрируется в Книге регистрации заявлений и выдачи лицензий и разрешений в день получения сотрудником соответствующих документов и информации об уплате государственной пошлины в ГИС ГМП, а сведения о заявлении вносятся в информационную систему централизованного учета оружия. Датой приема документов является дата регистрации заявления.

В соответствии с пунктом 38 Административного регламента составление и отправка заявителю уведомления в электронной форме о поступлении заявления и прилагаемых к нему документов, поданных в форме электронного документа с использованием Единого портала, осуществляются не позднее рабочего дня, следующего за днем получения информации об уплате государственной пошлины в ГИС ГМП.

Материалами дела установлено, что в 10 часов 50 минут 11 июня 2024 года по адресу: 

<

...>, выявлено, что ФИО1 нарушил установленный срок продления разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему, серии РОХа № 19898529, выданное сроком до 25 июня 2024 года, а именно в нарушение требований пункта 67 Инструкции № 288 с указанным заявлением о продлении обратился лишь 29 мая 2024 года.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, с мнением которого согласился судья районного суда, пришло к выводу о том, что он в нарушение пункта 67 Инструкции № 288 нарушил установленный срок подачи заявления о продлении разрешения на хранение, использование оружия и патронов к нему. 

С выводами должностного лиц и судьи районного суда следует согласиться, поскольку они подтверждаются имеющимися доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении (л.д.5); сведениями из портала государственных услуг Российской Федерации (л.д.6-7); разрешением серии РОХа № 19898529 (л.д.8-9); объяснениями ФИО1 (л.д.26); сервисом централизованного учета оружия (л.д.29-30) и другими материалами дела. 

Все имеющиеся по делу об административном правонарушении доказательства получены в установленном законом порядке в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относятся к числу допустимых и оценены судьёй районного суда в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Вопреки доводам жалобы наличие события административного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении, подтверждается имеющейся в материалах дела совокупностью доказательств, согласно которым он, имея разрешение на хранение, использование оружия и патронов к нему, выданное до 25 июня 2024 года в нарушение требований пункта 67 Инструкции № 288 обратился с заявлением и документами, необходимыми для получения соответствующего разрешения, с нарушением установленного законом срока. 

При этом сведений, позволяющих судить о том, что ФИО1 предпринял все зависящие от него меры по недопущению нарушения пункта 67 Инструкции № 288 в материалах дела не содержится.

Таким образом, неустранимых сомнений о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не установлено, в связи с чем, довод жалобы об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, является не состоятельным.

Ссылка в жалобе на то, что ФИО1 заявление и документы, необходимые для продления срока действия разрешения были представлены через портал "Госуслуги" до истечения срока действия лицензии, а именно 23 июня 2024 года не может повлечь отмену постановления должностного лица и судебного акта, поскольку оплату государственной пошлины он произвел только 29 мая 2024 года, что повлекло нарушение сроков предоставления документов, необходимых для продления разрешения на хранение и ношение оружия. 

Утверждение в жалобе о том, что документ об уплате государственной пошлины в перечень документов для продления срока действия разрешения не входит, нельзя признать обоснованным, поскольку оно осглвано на неверном толковании норм закона, так как в соответствии с пунктом 67 Инструкции № 288 и требованиями Административного регламента, заявление о продлении разрешения считается подданным с момента предоставления всех документов, необходимых для получения соответствующих лицензий и разрешений, в том числе получения информации об уплате государственной пошлины в ГИС ГМП.

В свою очередь из материалов дела следует, что начисление подлежащей уплате государственной пошлины было осуществлено административным органом 24 мая 2024 года, следовательно, ФИО1 при должной внимательности и осмотрительности имел реальную возможность предоставления документов в установленные законом сроки, однако это им не было сделано. 

Каких-либо новых сведений об обстоятельствах административного правонарушения, которых бы не имелось в деле на момент вынесения постановления должностного лица и судебного решения, в жалобе не содержится. 

При таких обстоятельствах ФИО1 правомерно привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде предупреждения в соответствии с положениями статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. 

Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей районного суда соблюден. 

Вместе с тем решение судьи Кировского районного суда города Казани от 18 июня 2024 года подлежит изменению в части даты его вынесения, указав на то, что судебный акт был вынесен 18 июня 2025 года, вместо 18 июня 2024 года.

Иных предусмотренных статьёй 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и влекущих безусловную отмену, изменение постановления должностного лица и решения судьи районного суда либо освобождение ФИО1 от административной ответственности, также не усматривается. 

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично. 

Решение судьи Кировского районного суда города Казани от 18 июня 2024 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, указать на то, что решение судьи Кировского районного суда города Казани вынесено 18 июня 2025 года, вместо 18 июня 2024 года. 

В остальной части постановление инспектора ОЛРР города Казани Управления Росгвардии по Республике Татарстан от 13 июня 2024 года и указанное решение судьи районного суда оставить без изменения. 

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано указанными в статье 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья