Дело № 2-5964/2025

УИД № 35RS0010-01-2025-007428-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда

02 декабря 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Вершининой Т.А.,

при ведении протокола помощником судьи Сыроватской Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанностей,

установил:

ФИО2 (далее так же истец) обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее ОСФР по Вологодской области, пенсионный орган, ответчик) о признании решения незаконным, возложении обязанностей. В обоснование требований указав, что решением ОСФР по Вологодской области от 20.11.2024 г. № истцу отказано в установлении страховой пенсии в связи с отсутствием необходимой величины ИПК, отказано во включении в стаж периодов работы с 01.07.1991 г. по 31.12.1994 г. в должности директора в 

<

данные изъяты>, с 01.07.2017 г. по 30.12.2020 г. индивидуальным предпринимателем ИП ФИО2 Со ссылкой на нарушение пенсионных прав, с учётом изменения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) просит: признать решения ответчика № от 20.11.2024 г., № от 09.04.2025 г. об отказе в установлении страховой пенсии не законными и не порождающими правовых последствий в части отказа в назначении пенсии; обязать ответчика зачесть в страховой стаж истца периоды работы с 01.07.1991 г. по 31.12.1994 г. в 

<

данные изъяты> в должности директора; с 01.07.2017 г. по 30.12.2020 г. период работы в качестве индивидуального предпринимателя; обязать ответчика пересчитать ИПК, с учётом спорных периодов и назначить ФИО2 пенсию с даты возникновения права.

В судебном заседании истец ФИО2 измененные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО3 измененные исковые требования поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Вологодской области по доверенности ФИО4 измененные исковые требования не признал по доводам, изложенным в оспариваемых решениях и письменном отзыве. Просил в удовлетворении изменённых исковых требований отказать в полном объёме.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ).

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федеральный закон № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ.

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила).

В разделе II названных правил приведены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

В соответствии с пунктом 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением ОСФР по Вологодской области от 28.03.2022 г. № ФИО2 отказано в установлении страховой пенсии, в связи с отсутствием необходимой величины ИПК. На дату определения права страховой стаж составляет 19 лет 1 месяц 23 дня, ИПК 16,363.

Решением ОСФР по Вологодской области от 20.11.2024 г. № ФИО2 отказано в установлении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой величины ИПК. На дату определения права страховой стаж составил 21 год 11 месяцев 5 дней, величина ИПК – 19,772.

Решением ОСФР по Вологодской области от 09.04.2025 г. № ФИО2 отказано в установлении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимой величины ИПК, на дату определения права страховой стаж составил 22 года 29 дней, величина ИПК – 20,042.

Решением ОСФР по Вологодской области от 27.05.2025 г. в решение об отказе от 09.04.2025 г. внесены изменения в части года определения права с 2020 г. на 2022 г.

ФИО2 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 28.12.2000 г.

Таким образом, спорные периоды работы истца с 01.07.1991 г. по 31.12.1994 г. имели место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.

Судом установлено, что трудовая книжка ФИО2 утеряна, таким образом подтвердить период работы с 01.07.1991 г. по 31.12.1994 г. трудовой книжкой не представляется возможным.

При этом согласно ответу УФНС России по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо 

<

данные изъяты> поставлено на налоговый учёт по месту нахождения в Государственной налоговой инспекции по г. Вологде, с присвоением ИНН №. Директором 

<

данные изъяты> с 26.06.1991 г. являлся ФИО2

Как следует из копии устава 

<

данные изъяты>, устав утвержден собранием учредителей ФИО2, ФИО1 Устав зарегистрирован решением Вологодского горисполкома № от 18.06.1991 г.

Протоколом собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что директором 

<

данные изъяты> избран ФИО2

Копиями расчётных ведомостей подтверждается, что 

<

данные изъяты> уплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд РСФСР за периоды с октября 1991 г. по декабрь 1993 г., с апреля 1994 г. по июнь 1994 г.

Сведений об уплате страховых взносов за иные периоды материалы дела не содержат.

Период работы ФИО2 в должности директора 

<

данные изъяты> так же подтверждается следующими документами: расчётом по налогу на добавленную стоимость за декабрь 1992 г., учредительным договором от 30.05.1991 г., заявлением на выдачу разрешения на право изготовления печатей и штампов, заявлением от 26.06.1991 г. для взятия на учёт предприятия, производящего платежи в государственный бюджет, приказом № о кадрах от 25.06.1991 г., сообщением в Государственную налоговую инспекцию г.Вологды, содержащих подписи ФИО2 как директора 

<

данные изъяты>

Суд так же учитывает, что согласно выписке из ИЛС период с 02.09.1986 г. по 07.07.1991 г. зачтен ФИО2 в страховой стаж в качестве секретаря 

<

данные изъяты>

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, и установив, что ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в должности директора 

<

данные изъяты>, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения периодов с 01.10.1991 г. по 31.12.1993, с 01.04.1994 по 30.06.1994 г. в общий трудовой стаж истца.

Принимая во внимание тот факт, что спорные правоотношения вытекают из законодательства о социальном обеспечении, носят публично-правовой характер, суд расценивает критически доводы ответчика о том, что доказательств, подтверждающих период работы истца 01.10.1991 г. по 31.12.1993 г., с 01.04.1994 г. по 30.06.1994 г. в должности директора 

<

данные изъяты> не подтверждён, поскольку отсутствуют трудовая книжка и сведения о получении ФИО2 заработной платы в спорный период.

Кроме того, восполнить отсутствие указанных сведений в ИЛС иным способом в настоящее время не представляется возможным, поскольку работодатель 

<

данные изъяты> снят с учёта, документы на архивное хранение не поступали.

При этом оснований для удовлетворения требований за период с 01.07.1991 г. по 30.09.1991 г., с 01.01.1994 г. по 31.03.1994 г., а также с 01.07.1994 по 31.12.1994 г. суд не усматривает, поскольку сведений об уплате страховых взносов за указанные периоды в материалы дела не представлено.

Разрешая требования о включении в страховой стаж ФИО2 периода работы с 01.07.2017 г. по 30.12.2020 г. ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя суд учитывает следующее.

Исходя из положений части 3 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ, согласно которой при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, к которым в силу Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страхования в Российской Федерации» относятся, в том числе индивидуальные предприниматели, включаются в страховой стаж только при условии полной уплаты страховых взносов в Социальный фонд Российской Федерации.

В статье 3 Федерального закона № 167-ФЗ определены основные понятия, используемые в данном Федеральном законе, в частности, предусмотрено, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (далее также - страховые взносы) - обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений (абзац седьмой статьи 3 указанного Федерального закона).

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона № 167-ФЗ, застрахованными лицами являются лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с данным Федеральным законом.

Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (подпункт 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ).

Пунктом 7 части 1 статьи 29 Федерального закона № 167-ФЗ установлено, что добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию вправе физические лица из числа индивидуальных предпринимателей в целях уплаты страховых взносов в Фонд за себя.

Согласно абзацу 5 части 5 статьи 29 данного Закона лица, указанные в подпунктах 1 - 3, 5 - 7 пункта 1 настоящей статьи, самостоятельно с учетом ограничений, установленных настоящим пунктом, определяют размер страховых взносов и исчисляют указанные страховые взносы, подлежащие уплате за расчетный период. Уплаченные суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование направляются на финансирование страховой пенсии и учитываются на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц в порядке, определенном Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», за расчетный период, в котором такие суммы были уплачены.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2004 г. № 28-О, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 23.12.2004 г. № 19-П, с введением системы обязательного пенсионного страхования взимаемые на эти цели страховые взносы приобрели иную социально-правовую природу; они уплачиваются на индивидуально возмездной основе, их целевое назначение - обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для разрешения требований ФИО2 о включении периодов предпринимательской деятельности в страховой стаж для назначения страховой пенсии является установление начисления и уплаты истцом за спорный период страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 по данным ЕГРИП был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 27.07.2011 г. по 30.12.2020 г.

Согласно выписке из ИЛС период деятельности истца в качестве ИП с 01.01.2017 г. по 31.12.2017 г. включен в страховой стаж истца. При этом у ФИО2 имелась задолженность по уплате страховых взносов за период с 2017 г. по 2020 г.

Из представленных в материалы дела платежных документов следует, что истцом на единый налоговый счет (ЕНС), с указанием назначения платежа «единый налоговый платеж», 24.10.2024 внесены денежные средства в размере 73 755,72 руб.

В соответствии со справкой о принадлежности сумм денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента № от 29.08.2025 г., выданной УФНС России по Вологодской области, поступившие денежные средства по платежному документу от 24.10.2024 г. в размере 73 755,72 руб. распределены в том числе на уплату земельного налога, страховых взносов на ОМС, пени, а так же на страховые взносы в бюджет пенсионного фонда в сумме 20 263,38 руб. за 2017 и 2018 годы.

Отнесение индивидуальных предпринимателей к числу лиц, которые подлежат обязательному пенсионному страхованию, и возложение на них же как страхователей обязанности по уплате страховых взносов в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, вытекающего из статьи 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации, тем более что индивидуальные предприниматели подвержены такому же социальному страховому риску в связи с наступлением страхового случая, как и лица, работающие по трудовому договору. Уплата индивидуальными предпринимателями страховых взносов обеспечивает формирование их пенсионных прав, приобретение права на получение трудовой пенсии.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование являются персонифицированными платежами во внебюджетный фонд.

Своевременная и полная уплата страховых взносов в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации является необходимым условием реализации в обязательном пенсионном страховании принципов устойчивости и автономности его финансовой системы, а также принципа солидарности, в частности в несении бремени установленных законом обязательных расходов на осуществление обязательного пенсионного страхования; требование своевременной и полной уплаты страховых взносов отражает не только частные, но и предопределяемые принципом солидарности публичные интересы.

По сведениям пенсионного органа страховые взносы учтены за 2017 г. и 2018 г.

Учитывая, что сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица после погашения возникшей у индивидуального предпринимателя задолженности не содержат измененных сведений о производимой уплате страховых взносов в полном объёме за 2017-2018 год, суд приходит к выводу о том, что отсутствие полных данных в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица относительно спорного периода работы (периода предпринимательской деятельности) ввиду несвоевременной уплаты страховых взносов, в частности о начислении и уплате за спорный период страховых взносов, не может умалять пенсионных прав гражданина.

В то же время Федеральный закон № 400-ФЗ содержит требование о включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов, однако, не содержит в себе основания о включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж при условии периода отражения информации об уплате страховых взносов на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Таким образом, поскольку истец, являясь индивидуальным предпринимателем, своевременно погасил задолженность по уплате страховых взносов перед налоговым органом в полном объеме за период предпринимательской деятельности за 2017 г., 2018 г. на дату принятия пенсионным органом оспариваемых решений, а также учитывая, что спорный период с 01.01.2017 г. по 31.12.2017 г. учтён ответчиком при назначении пенсии, суд приходит выводу о том, что спорный период предпринимательской деятельности с 01.01.2018 г. по 31.12.20218 г. подлежит включению в страховой стаж истца.

То обстоятельство, что уплата страховых взносов ФИО2 произведена в 2024 г. несвоевременно, не является безусловным основанием для исключения периода осуществления истцом предпринимательской деятельности из страхового стажа.

Принимая во внимание вышесказанное, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца в части включения части периода деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2018 г. по 31.12.2018 г., с учетом уплаты страховых взносов.

В части включения оспариваемых периодов деятельности истца в качестве индивидуального предпринимателя за период с 01.01.2019 г. по 30.12.2020 г. суд в удовлетворении требований отказывает, поскольку отсутствуют сведения об уплате страховых взносов за указанный период.

Суд так же принимает во внимание справочный расчёт ответчика, согласно которому, при условии включения в стаж ФИО2 периода работы с 01.10.1991 г. по 31.12.1993 г., с 01.04.1994 г. по 30.06.1994 г., ИП ФИО2 с 01.07.2017 г. по 31.12.2018 г., с учётом имеющейся информации об уплате страховых взносов за 2017-2018 годы, величина ИПК составит 19,713, право на пенсию на 13.04.2022 отсутствует. С учётом имеющейся информации об уплате страховых взносов за 2017-2018 годы, величина ИПК составит 17,447, право на пенсию на 13.04.2022 г. отсутствует.

При включении в общий трудовой стаж периода работы с 01.10.1991 г. по 31.12.1993 г., с 01.04.1994 г. по 30.06.1994 г., ИП ФИО2 с 01.07.2017 г. по 31.12.2018 г., с учётом имеющейся информации об уплате страховых взносов за 2017-2018 годы, величина ИПК составит 22,918, право на пенсию на 08.11.2024 г. отсутствует. С учётом имеющейся на дату подготовки ответа на ИЛС ФИО2 информации об уплате страховых взносов за 2017-2018 годы, величина ИПК составит 20,652, право на пенсию на 08.11.2024 г. отсутствует.

При включении в общий трудовой стаж периода работы с 01.10.1991 г. по 31.12.1993 г., с 01.04.1994 г. по 30.06.1994 г., ИП ФИО2 с 01.07.2017 г. по 31.12.2018 г., с учётом информации об уплате страховых взносов за 2017-2018 годы, величина ИПК составит 23,188, право на пенсию на 04.04.2025 г. отсутствует. С учётом имеющейся на дату подготовки ответа на ИЛС ФИО2 информации об уплате страховых взносов за 2017-2018 годы, величина ИПК составит 20,922, право на пенсию на 04.04.2025 г. отсутствует.

Таким образом, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований ФИО2 в части назначения пенсии, поскольку требуемая величина ИПК отсутствует.

С учётом изложенного, изменённые исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

изменённые исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанностей удовлетворить частично.

Признать решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 20.11.2024 г. №, от 09.04.2025 г. № (в редакции решения от 27.05.2025 г. №) об отказе в установлении страховой пенсии не законными в части отказа во включении в страховой стаж ФИО2 периодов работы с 01.10.1991 г. по 31.12.1993 г., с 01.04.1994 г. по 30.06.1994 г. в 

<

данные изъяты> в должности директора, с 01.07.2017 г. по 31.12.2018 г. индивидуальным предпринимателем.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН 

<

***>) зачесть ФИО2 (СНИЛС №) в страховой стаж периоды работы с 01.10.1991 г. по 31.12.1993 г., с 01.04.1994 г. по 30.06.1994 г. в 

<

данные изъяты> в должности директора, с 01.07.2017 г. по 31.12.2018 г. индивидуальным предпринимателем.

В удовлетворении изменённых исковых требований в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Вершинина

Мотивированное решение суда составлено 16.12.2025 г.