Дело № 2-2492/2019 11 июля 2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Горишевской Е.А.,

при секретаре Кропотовой И.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Северодвинске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ..... к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании решения в части исключения периодов незаконным, включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периодов осуществления предпринимательской деятельности, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФ РФ в г. Северодвинске) о признании решения в части исключения периодов незаконным, включении в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периодов осуществления предпринимательской деятельности, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указал, что 4 октября 2018 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 1 ноября 2018 г. в назначении пенсии истцу отказано по причине недостаточности стажа работы в местности, приравненной к району Крайнего Севера. Из данного стажа ответчиком незаконно исключены периоды осуществления истцом предпринимательской деятельности с 13 февраля 1998 г. по 31 декабря 1999 г., с 1 января 2002 г. по 3 сентября 2014 г., поскольку представленные документы, по мнению ответчика, не подтверждают факт осуществления истцом предпринимательской деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Указанный отказ истец полагает незаконным, поскольку свою предпринимательскую деятельности, связанную с лесозаготовками, он осуществлял в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, о чем свидетельствуют многочисленные документы, представленные ответчику. Просит суд признать незаконным решение ответчика в части исключения из его страхового стажа периода с 1 января 2000 г. по 31 декабря 2000 г., из стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов осуществления предпринимательской деятельности с 13 февраля 1998 г. по 31 декабря 2000 г., с 1 января 2002 г. по 3 сентября 2014 г., включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды осуществления предпринимательской деятельности с 13 февраля 1998 г. по 31 декабря 2000 г., с 1 января 2002 г. по 3 сентября 2014 г., обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 4 октября 2018 г.

Определением от 11 июля 2019 г. производство по делу в части требований ФИО2 к ГУ УПФ РФ в г. Северодвинске о признании незаконным решения об исключении из страхового стажа и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периода осуществления предпринимательской деятельности с 1 января по 31 декабря 2000 г., возложении обязанности включить указанный период в стаж прекращено в связи с отказом представителя истца от требований в указанной части.

В судебное заседание истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился. Его представитель по доверенности ФИО3 требования в оставшейся части поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании с требованиями не согласилась, указав, что факт осуществления истцом предпринимательской деятельности в местности в оспариваемые периоды, приравненной к районам Крайнего Севера, документально не подтвержден.

По определению суда дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела истца, наблюдательные дела ФИО2, в том числе как работодателя, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

В ст. 3 Закона № 400-ФЗ определено, что страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Определяя в Федеральном законе от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе, индивидуальных предпринимателей и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (пп. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14).

Таким образом, положения действующего законодательства возможность зачета периодов предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности.

В соответствии с п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пп. 22 п. 2, п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 8 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства. 

Однако место регистрации гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность, может не совпадать с местом осуществления им предпринимательской деятельности.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно п. 7 указанного Перечня для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, необходимы документы, в том числе о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Следовательно, для подтверждения факта ведения деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой в особых климатических условиях, необходимо представление дополнительных документов. 

Такими документами могут быть: справки налоговых органов, содержащих сведения о дате регистрации предпринимателя (лица, самостоятельно обеспечивающего себя работой), и о месте осуществления его деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также о наличии у указанного лица доходов или расходов, отраженных в налоговой отчетности за соответствующий период; копии деклараций, представленных в налоговый орган, в которых указывается место осуществления предпринимательской деятельности свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (при условии содержания сведений о месте деятельности индивидуального предпринимателя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях); договор аренды (справки об аренде) помещений, необходимых для осуществления деятельности; ведомости на выплату заработной платы или иного дохода при работе в торговых точках; договор на выполнение работ или предоставление услуг предприятиям и организациям, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; журналы учета выполнения работ, содержащие сведения о выполнении работ в указанных местностях; иные документы, содержащие сведения о ведении деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Из материалов дела следует, что истец 4 октября 2018 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (пенсионное дело, л.д. 9-10).

Решением от 1 ноября 2018 г. № 6 в назначении пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ истцу отказано по причине отсутствия требуемого стажа работы в районе Крайнего Севера. При этом указанный стаж истца (с учетом стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера) на день обращения с соответствующим заявлением установлен в размере 9 лет 9 месяцев 1 день при необходимом стаже 14 лет.

Из указанного решения следует, что в специальный стаж истца не включены, помимо прочего, периоды осуществления им предпринимательской деятельности с 13 февраля 1998 г. по 31 декабря 1999 г. и с 1 января 2002 г. по 3 сентября 2014 г. по причине непредставления документов, подтверждающих факт осуществления предпринимательской деятельности в районе Крайнего Севера или в местности, приравненной к нему.

Имеющимися в материалах пенсионного дела данными о стаже также подтверждается, что указанные периоды осуществления истцом предпринимательской деятельности включены в его страховой стаж (пенсионное дело, л.д. 7).

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец ссылается на то, что в оспариваемые периоды им велась предпринимательская деятельность, связанная с лесозаготовками, при этом такая деятельность осуществилась исключительно в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Установлено, что истец ФИО2 в период с 25 июля 1997 г. по 13 сентября 2000 г. и с 16 сентября 2000 г. до 3 сентября 2014 г. состоял на учете в Межрайонной ИФНС № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид экономической деятельности «лесозаготовки» (л.д. 126-127, пенсионное дело, л.д.37-39).

Согласно сведениям налоговой инспекции истец в период осуществления предпринимательской деятельности представлял декларации о доходах и налоговые декларации по налогу на доходы физических лиц (по форме № 3-НДФЛ) за 2000-2004 гг., за весь указанный период истец имел доход от предпринимательской деятельности. В качестве вида предпринимательской деятельности истцом заявлена лесозаготовительная деятельность. Сведения о месте осуществления истцом предпринимательской деятельности в декларации за указанный период не содержат, поскольку порядком заполнения налоговой декларации формы № 3-НДФЛ указание данных сведений не предусмотрено. Обязанность по предоставлению деклараций о доходах за 1998-1999 гг. истцом не исполнена. В период с 1 января 2004 г. по 3 сентября 2014 г. истец являлся налогоплательщиком налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения. За указанный период истец получал доход от предпринимательской деятельности за исключением 2014 г. По данным, содержащимся в декларациях, истцом осуществлялась деятельность по лесозаготовкам. Сведений о месте осуществления такой деятельности за названный период в налоговой инспекции не имеется (л.д. 126-127).

Несмотря на неисполнение ФИО2 обязанности по предоставлению деклараций о доходах за 1998-1999 гг., факт получения им дохода от предпринимательской деятельности за 1998 г., и, соответственно, осуществления деятельности, подтверждается сведениями из наблюдательного дела. Так, согласно платежному извещению по данным налоговой инспекции Вилегодского района доход ФИО2 от индивидуальной предпринимательской деятельности за 1998 г. составил 10 529 руб. (наблюдательное дело ФИО2, л.д. 3). 

В материалах дела также имеется справка ГУ УПФ РФ в Вилегодском районе Архангельской области, из которой следует, что за период с 1 января 1998 г. по 31 декабря 1999 г. у истца имелся доход от предпринимательской деятельности, страховые взносы за указанный период начислены и уплачены в полном объеме (л.д. 11).

В подтверждение факта осуществления предпринимательской деятельности в 1998 г., 1999 г. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, истцом в пенсионный орган вместе с заявлением о назначении пенсии представлен договор аренды движимого имущества, заключенный 15 января 1998 г. с индивидуальным предпринимателем ФИО5 Согласно данному договору истец арендовал бытовки строительные на салазках в количестве двух штук за 30 000 руб. в год сроком с 15 января 1998 г. по 15 января 2014 г. Договор заключен в с. Ильинско-Подомском Вилегодского района Архангельской области.

Вместе с тем, указанный документ не может служить бесспорным доказательством того обстоятельства, что арендованные истцом бытовки строительные на салазках использовались им для осуществления предпринимательской деятельности исключительно в местности, приравненной к району Крайнего Севера. Договор аренды не содержит указаний о его фактическом исполнении, в материалах дела отсутствуют доказательства внесения истцом арендных платежей за арендованное имущество. 

Из наблюдательного дела работодателя ФИО2 следует, что 1 июля 1998 г. между ним и работником ФИО6 заключен трудовой договор, по которому последний принят на работу на должность сучкоруба, слесаря, плотника и водителя. Трудовой договор заключен на неопределенный срок, однако не содержит указания на место осуществления работником ФИО6 своей трудовой функции (наблюдательное дело работодателя ФИО2, л.д. 3-4).

Иных документов, свидетельствующих об осуществлении истцом предпринимательской деятельности в местности, приравненной к району Крайнего Севера, в 1998, 1999 гг. материалы дела не содержат. Таким образом, суд не усматривает правовых оснований для включения периода осуществления истцом предпринимательской деятельности с 13 февраля 1998 г. по 31 декабря 1999 г. в стаж работы в местности, приравненной к району Крайнего Севера.

Относительно осуществления предпринимательской деятельности в период с 1 января 2002 г. по 3 сентября 2014 г. истцом в материалы пенсионного дела представлены:

- справка Государственного учреждения Республики Коми «Прилузское лесничество» от 31 августа 2018 г., из которой следует, что истец в 2006-2007 гг. вел деятельность по заготовке древесины на территории ГУ «Прилузское лесничество»; при этом в 2006 г. заготовка древесины проводилась по лесорубочному билету № 116 от 18 июля 2006 г., выписанному на основании протокола лесного аукциона от 4 июля 2007 г. № 12 на территории Спаспорубского участкового лесничества в лесном квартале № 2 делянка № 17, срок действия лесорубочного билета 1 год; в 2007 г. заготовка древесины производилась по лесорубочному билету № 41 от 14 августа 2007 г., выписанному на основании протокола лесного аукциона № 6 и № 7 от 9 августа 2007 г. на территории Спаспорубского участкового лесничества в лесном квартале № 8 в делянках № 26 и № 27, срок действия билета составил 1 год (пенсионное дело, л.д. 57);

- договор на право производства работ в полосе отвода автомобильных дорог от 31 июля 2007 г., заключенный Государственным учреждением Республики Коми «Дорожный контроль», в соответствии с которым истец принял обязательство выполнить работы по устройству временного съезда на км 57+1590 с правой стороны автодороги Куратово – Широкий ФИО7 в срок до 20 августа 2007 г. (пенсионное дело, л.д. 58);

- акт проведения мероприятий по государственному контролю в области природопользования от 4 марта 2008 г., протокол об административном правонарушении от 4 марта 2008 г. и постановление о назначении административного наказания от 4 марта 2008 г., из которых следует, что истец осуществляет на территории Спаспорубского лесничества Прилузского района лесозаготовительную деятельность, эксплуатирует при этом трактора ТДТ-55 и Т-150, один УАЗ и 4 бензопилы «Хускварна»; число работающих составляет 4 человека, за 2007 г. заготовлено 3,5 тыс. кбм. древесины (пенсионное дело, л.д.71-80);

- акт приема-передачи выполненных работ по строительству лежневой дороги по договору подряда от 10 августа 2008 г., согласно которому истец сдал работы по строительству лежневой дороги в квартале № 371 Куратовского участкового лесничества, работы проводились в период с 1 по 25 апреля 2009 г. (пенсионное дело, л.д.88);

- протокол от 3 марта 2009 г. об административном правонарушении, акт проведения мероприятий по государственному контролю в области природпользования и охраны окружающей среды от 3 марта 2009 г., из которых следует, что в 1 квартале 2008 г. истец осуществляет лесозаготовительную деятельность в Спаспорубском лесничестве Прилузского района, при этом эксплуатировал лесозаготовительную технику (тракторы, пилы, автомашины), в 1 квартале 2008 г. заготовил 1700 кбм. древесины, количество работающих 4 человека (пенсионное дело, л.д. 81-82, 83-84);

- акты о приемке выполненных работ по договору подряда с ООО «Эжвадорстрой» от 1 января 2010 г., по которому истец, выступая подрядчиком (субподрядчиком), выполняет работы по строительству временной лесовозной ветки «Щугрэм-Занулье» протяженностью 5,8 км. на арендуемом ОАО «Монди СЛПК» участке лесного фонда – Республика Коми, Сысольский район, Сысольское лесничество, Куратовское участковое лесничество, кварталы №№ 363, 364, 392, 418, за период с 1 по 30 марта 2011 г. (пенсионное дело, л.д. 117-118);

- договор субподряда от 22 января 2010 г., заключенный с ООО «Эжвадорстрой», в соответствии с которым истец принял на себя обязательство выполнить работу по строительству участков временных лесовозных веток; местонахождение объекта: арендуемый ОАО «Монди СЛПК» участок лесного фонда – Республика Коми, Сысольский район, Сысольское лесничество, Куратовское участковое лесничество, кварталы 396 и 397, договором определен срок начала работ 22 января 2010 г. и срок окончания работ – 1 мая 2010 г.; акты о приемке выполненных работ к указанному договору за отчетные периоды с 1 по 31 января 2010 г., с 1 по 31 июля 2010 г., с 1 по 31 августа 2010 г., с 1 по 30 сентября 2010 г. (пенсионное дело, л.д. 60, 89-90,97, 100-101,102-103);

- акты о приемке выполненных работ по договору подряда с ООО «Эжвадорстрой» от 1 февраля 2010 г., по которому истец, выступая подрядчиком (субподрядчиком), выполняет работы по строительству временной лесовозной ветки «Щугрэм-Занулье» протяженностью 3,253 км. на арендуемом ОАО «Монди СЛПК» участке лесного фонда – Республика Коми, Сысольский район, Сысольское лесничество, Куратовское участковое лесничество, кварталы №№ 363, 364, 392, 418, за периоды с 1 по 31 марта 2010 г., с 1 по 21 июня 2010 г., с 1 по 30 ноября 2010 г., с 1 по 25 декабря 2010 г., с 1 по 28 февраля 2011 г. (пенсионное дело, л.д.91-92,93-94,95-96,104-105,111-112,115-116);

- договор субподряда от 30 июня 2010 г., заключенный с ООО «Эжвадорстрой», в соответствии с которым истец принял на себя обязательство выполнить работу по строительству временной лесовозной ветки сезонного пользования № 1; местонахождение объекта: арендуемый ОАО «Монди СЛПК» участок лесного фонда – Республика Коми, Сысольский район, Сысольское лесничество, Куратовское участковое лесничество, кварталы 389, 390, 416, договором определен срок начала работ 30 июня 2010 г. и срок окончания работ – 31 октября 2010 г.; акт о приемке выполненных работ к указанному договору за отчетный период с 1 по 31 июля 2010 г.(пенсионное дело, л.д. 62-63,09-99);

- акт о приемке выполненных работ по договору подряда с ООО «Эжвадорстрой» от 1 октября 2009 г. и дополнительному соглашению от 1 октября 2010 г., по которому истец, выступая подрядчиком (субподрядчиком), выполняет работы по строительству участков временных лесовозных веток общей протяженностью 5,5 км. на арендуемом ОАО «Монди СЛПК» участке лесного фонда – Республика Коми, Сысольский район, Сысольское лесничество, Куратовское участковое лесничество, кварталы №№ 343, 369-371, 396, 397, за период с 1 по 30 ноября 2010 г. (пенсионное дело, л.д. 106-107);

- акт о приемке выполненных работ по договору подряда с ОАО «Монди СЛПК» от 1 января 2011 г., по которому истец, выступая подрядчиком (субподрядчиком), выполняет работы по строительству участков лесной дороги – усов общей протяженностью 9,9 км. на арендуемом ОАО «Монди СЛПК» участке лесного фонда – Республика Коми, Сысольский район, Сысольское лесничество, Куратовское участковое лесничество, кварталы №№ 411, 410, 436, 435, 415, 441, 416, 414, 387, за период с 1 по 31 января 2011 г. (пенсионное дело, л.д.114-115);

- акт о приемке выполненных работ по договору подряда с ОАО «Монди СЛПК» от 30 марта 2012 г., по которому истец, выступая подрядчиком (субподрядчиком), выполняет дополнительные работы по строительству временной лесовозной ветки «Щугрэм-Занулье» протяженностью 1,895 км. на арендуемом ОАО «Монди СЛПК» участке лесного фонда – Республика Коми, Сысольский район, Сысольское лесничество, Куратовское участковое лесничество, квартал № 363, за период с 1 по 31 марта 2012 г. (пенсионное дело, л.д.119-120);

- акты о приемке выполненных работ по договору подряда с ООО «Севлес Форест Логистик» от 1 декабря 2012 г., по которому истец, выступая субподрядчиком, выполняет работы по строительству грунтовой ветки протяженностью 14 кв.м. на арендуемом ОАО «Монди СЛПК» участке лесного фонда – Республика Коми, Усть-Куломский район, Пруптское лесничество, Вочевское участковое лесничество, кварталы №№ 153, 166, 178, 191, 192, за периоды с 1 февраля по 30 марта 2013 г., с 1 мая по 30 июня 2013 г. (л.д. 74), (пенсионное дело, л.д.120-122,);

- договор № СТР/01/12/2012, заключенный 1 декабря 2012 г. с ООО «Севлес Форест Логистик», по условиям которого истец обязался выполнить работу по строительству четырех деревянных мостов, расположенных в Усть-Куломском районе ГКУ Пруптское лесничество Вочевское участковое лесничество; срок начала работ определен договором – декабрь 2012 г., срок окончания работ – август 2013 г. (пенсионное дело, л.д.64-66);

- решение Арбитражного суда Республики Коми по делу № А29-720/2014 от 8 апреля 2014 г., которым с ООО «Севлес Форест Логистик» в пользу истца взыскана задолженность по договору № СТР/01/12/2012 за выполненные работы (пенсионное дело, л.д.67-69);

- копия трудовой книжки ФИО8, из которой следует, что в период с 28 июня 2002 г. по 19 ноября 2012 г. она работала у ИП ФИО2 в должности сторожа (пенсионное дело, л.д.149-151);

- справка клиентской службы (на правах отдела) в г. Сыктывкаре, свидетельствующая о том, что периоды работы ФИО8 у ИП ФИО1 в должности сторожа с 1 июля 2002 г. по 19 ноября 2012 г. включены в стаж её работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (пенсионное дело, л.д. 152-154).

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029 (с изменениями и дополнениями), Сысольский, Усть-Куломский районы Коми АССР отнесены к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Указанные документы, по мнению суда, объективно свидетельствуют о том, что истец в период 2002 – 2013 гг. осуществлял свою предпринимательскую деятельность, связанную с лесозаготовками, в местности, приравненной к району Крайнего Севера. В указанный период истец заключал договоры подряда с заказчиками, исполнял их, подписывая при этом акты выполненных работ, получал за выполнение работ вознаграждение, его деятельность в сфере охраны окружающей среды проверялась государственными органами.

В материалы гражданского дела по запросу суда также представлена копия выплатного (пенсионного) дела ФИО9, который согласно копии его трудовой книжки в период с 1 марта 2006 г. по 1 марта 2009 г. работал у ИП ФИО2 в должности оператора гидроманипулятора. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО9 страховые взносы за него в 2006-2008 гг. уплачивал работодатель ИП ФИО2, период его работы с 1 апреля 2006 г. по 31 декабря 2008 г. указан с кодом территориальных условий «МКС» (л.д. 139-153).

Из представленных в материалы дела сведений ГУ УПФ РФ в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) следует, что периоды работы ФИО8 в должности сторожа у индивидуального предпринимателя ФИО2 с 1 июля 2002 г. по 31 марта 2011 г. и с 1 июня 2011 г. по 19 ноября 2012 г. включены в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по сведениям индивидуального персонифицированного учета (л.д. 154).

Кроме того в материалах наблюдательного дела работодателя ФИО2 имеются трудовые договоры, заключенные в период с января 2004 г. по 2009 г. на неопределенный срок с различными работниками, которые принимались на работу на должности сучкорубов, водителей, трактористов, обрубщиков сучьев; во всех трудовых договорах местом осуществления работниками трудовой функции указан п. Широкий ФИО7 Вилегодского района Архангельской области.

Пенсионное законодательство предусматривает заявительный характер реализации права гражданина на пенсионное обеспечение, устанавливая обязательное обращение гражданина в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии с обязательным предоставлением необходимых документов. Такое обращение является надлежащим и соответствующим требованиям закона, позволяющим инициировать пенсионному органу проверку пенсионных прав конкретного гражданина, влекущую возникновение правовых оснований исходя из оценки представленных документов для установления пенсии либо об отказе в ее установлении.

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в них сведениям, правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов.

Такое обращение является надлежащим и соответствующим требованиям закона, позволяющим инициировать пенсионному органу проверку пенсионных прав конкретного гражданина, влекущую возникновение правовых оснований исходя из оценки представленных документов для установления пенсии либо об отказе в ее установлении.

Суд, разрешая заявленные требования, проверяет законность действий пенсионного органа на момент обращения гражданина за назначением пенсии и законность и обоснованность отказа в ее назначении.

Учитывая, что документы, подтверждающие осуществление истцом предпринимательской деятельности в Сысольском и Усть-Куломском районе Республики Коми, в 2002-2014 гг. у пенсионного органа имелись на момент обращения истца за назначением пенсии, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца в указанной части.

Определяя начальную и конечную даты периодов осуществления истцом предпринимательской деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, суд исходит из следующего.

Как указывалось ранее, период работы ФИО8 у истца в должности сторожа с 1 июля 2002 г. включен в стаж её работы в местности, приравненной к району Крайнего Севера. Учитывая, что материалы дела не содержат документов, свидетельствующих об осуществлении истцом предпринимательской деятельности в названной местности ранее указанной даты, суд приходит к выводу, что начальной датой периода, подлежащего включению в специальный стаж истца, необходимо определить 1 июля 2002 г.

За периоды после увольнения ФИО8 в материалы дела представлены документы, свидетельствующие о том, что истец продолжал осуществлять свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в местности, приравненной к району Крайнего Севера, до августа 2013 г. (акты о приемке выполненных работ по договору подряда с ООО «Севлес Форест Логистик» от 1 декабря 2012 г. за период с 1 февраля по 30 марта 2013 г., договор № СТР/01/12/2012, заключенный 1 декабря 2012 г. с ООО «Севлес Форест Логистик», по строительству четырех деревянных мостов в срок с декабря 2012 г. по август 2013 г., решение Арбитражного суда Республики Коми по делу № А29-720/2014 от 8 апреля 2014 г., которым с ООО «Севлес Форест Логистик» в пользу истца взыскана задолженность по договору № СТР/01/12/2012 за выполненные работы). При этом суд учитывает также, что согласно представленной истцом налоговой декларации в 2014 г. дохода от предпринимательской деятельности он не получил.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж работы истца в местности, приравненной к району Крайнего Севера, периодов осуществления им предпринимательской деятельности с 1 июля 2002 г. по 31 августа 2013 г. общей продолжительностью более 11 лет.

В соответствии со ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

С учетом включения названных периодов в стаж работы истца в районе Крайнего Севера, указанный стаж (с учетом стажа работы в местности, приравненной к району Крайнего Севера), учтенный пенсионным органом на момент обращения с заявлением в размере 9 лет 9 месяцев 1 день, составит более необходимых 14 лет, что является достаточным для льготного пенсионного обеспечения, в связи с чем требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения с заявлением (4 октября 2018 г.) подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 300 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ..... к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании решения в части исключения периодов незаконным, включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периодов осуществления предпринимательской деятельности, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) от 1 ноября 2018 г. № 6 в части исключения из стажа работы ФИО1 ..... в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периодов осуществления им предпринимательской деятельности с 1 июля 2002 г. по 31 августа 2013 г.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1 ..... в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды осуществления им предпринимательской деятельности с 1 июля 2002 г. по 31 августа 2013 г.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) назначить ФИО1 ..... досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 4 октября 2018 г. 

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ..... к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части исключения из стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периодов осуществления предпринимательской деятельности с 13 февраля 1998 г. по 31 декабря 1999 г., с 1 января 2002 г. по 30 июня 2002 г., с 1 сентября 2013 г. по 3 сентября 2014 г., возложении обязанности включить указанные периоды в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 ..... расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Горишевская

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2019 г.